聽(tīng)全文廣州將通過(guò)制度創(chuàng)新，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的高效和安全。19日，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《廣州市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法》（下稱(chēng)“辦法”）。在“搖珠”和“庫(kù)外確定”工程隊(duì)伍之外，對(duì)于“必須迅速采取應(yīng)對(duì)措施的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程”，辦法首創(chuàng)輪候制，實(shí)現(xiàn)工程開(kāi)展的便捷高效，規(guī)避部門(mén)與施工隊(duì)伍的利益關(guān)聯(lián)。
2011年10月10日和2013年6月27日，廣州分別頒布實(shí)施了政府規(guī)范性文件《廣州市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法》和《關(guān)于執(zhí)行<廣州市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法>有關(guān)事項(xiàng)的通知》。為進(jìn)一步完善廣州應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理體制、促進(jìn)政府投資應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理規(guī)范化、加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程行政監(jiān)督，市法制辦在廣泛調(diào)研、評(píng)估論證和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究修改，形成了“辦法”。
“辦法”共二十五條，修訂主要思路是完善、優(yōu)化程序，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程效率。如“辦法”第六條將原估算投資金額“100萬(wàn)元以下”“100萬(wàn)—500萬(wàn)元”“500萬(wàn)—1000萬(wàn)元”“1000萬(wàn)元以上”分別由項(xiàng)目主管部門(mén)、分管市領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)席會(huì)議、市長(zhǎng)確定，調(diào)整為“300萬(wàn)元以下”“300萬(wàn)—800萬(wàn)元”“800萬(wàn)元以上”，分別由項(xiàng)目主管部門(mén)、聯(lián)席會(huì)議、市政府確定。
市法制辦介紹，對(duì)估算投資金額以及工程確定主體的調(diào)整，一是提高工程估算投資額的層級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)，以符合工程造價(jià)上漲的實(shí)際。二是簡(jiǎn)化工程確定層級(jí)，由“四檔”簡(jiǎn)化為“三檔”。三是由行政首長(zhǎng)個(gè)人決策回歸集體決策，以更符合行政決策要求。
在“搖珠”和“庫(kù)外確定”工程隊(duì)伍之外，“辦法”補(bǔ)充了“輪候”方式。對(duì)于“必須迅速采取應(yīng)對(duì)措施的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程”，廣州首創(chuàng)輪候制，并明確遵循效率優(yōu)先原則，實(shí)現(xiàn)工程開(kāi)展的便捷高效，同時(shí)盡量避免部門(mén)與施工隊(duì)伍的利益關(guān)聯(lián)。
根據(jù)“辦法”，廣州還將構(gòu)建合理容錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)部門(mén)敢作為善作為。“辦法”設(shè)置估算投資金額與實(shí)際工程金額的偏差幅度，超過(guò)10％的，根據(jù)結(jié)算總額，按照工程確定程序重新批準(zhǔn)后予以支付，以倒逼工程估算規(guī)范、科學(xué)、合理，防止通過(guò)降低估算投資金額來(lái)規(guī)避上級(jí)管理。
在加大政府投資項(xiàng)目監(jiān)管力度，完善工程監(jiān)管體系方面，“辦法”貫徹落實(shí)《廣州市政府投資管理?xiàng)l例》第十六條第三款規(guī)定，新增應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程應(yīng)當(dāng)報(bào)送市人大常委會(huì)備案要求，并明確操作細(xì)則，由項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)送市政府辦公廳，再由市政府辦公廳報(bào)送市人大常委會(huì)備案。
“辦法”注重工程安全規(guī)范管理，強(qiáng)化工程監(jiān)管，如第二、三、四條調(diào)整完善“辦法”適用范圍、工程范圍；第七、八條健全行政決策機(jī)制、充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù)作用；第十條明確儲(chǔ)備庫(kù)調(diào)整更新機(jī)制；第十五條新增工程驗(yàn)收程序；第十八條新增墊付追償工作機(jī)制；第二十條新增工程報(bào)送市人大常委會(huì)備案要求；第二十一條新增項(xiàng)目主管部門(mén)工程監(jiān)管職責(zé)等。
