聽全文安全生產(chǎn)工作履職情況將影響干部政績考核。8月23日，14屆216次市政府常務(wù)會議，原則通過了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。廣州通過細化安全生產(chǎn)“一票否決”制度，將安全生產(chǎn)工作履職情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。
確保監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位
近年來，廣州市安全生產(chǎn)形勢雖然總體穩(wěn)定向好，但全市壓減各類事故的任務(wù)依然十分艱巨。《實施意見》分為五大部分，共20項。針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、非法違法行為突出、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、事故查處不力、基層執(zhí)法力量不足、監(jiān)管執(zhí)法條件受限等突出問題，制定了一系列措施硬、力度大、操作性強的規(guī)定。
值得注意的是，廣州通過細化安全生產(chǎn)“一票否決”制度，將安全生產(chǎn)工作履職情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。將安全生產(chǎn)履職和“一崗雙責(zé)”落實情況以及安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)、執(zhí)法經(jīng)費保障、執(zhí)法人員教育培訓(xùn)等納入各級黨委、政府和部門安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，進一步加強安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，促進安全責(zé)任落實。
《實施意見》還重新梳理完善廣州的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的職權(quán)和責(zé)任清單，確保監(jiān)管執(zhí)法工作不缺位、不越位。通過建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，加大對安全生產(chǎn)舉報投訴的查處力度，完善細化安全生產(chǎn)行政處罰的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，制定和實施安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任追究制度等，不斷規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。
建立企業(yè)主體責(zé)任清單制度
根據(jù)《實施意見》，廣州將實施《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》、《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人安全生產(chǎn)責(zé)任清單》和《企業(yè)安全隱患排查清單》制度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強化事故調(diào)查處理掛牌督辦制度和對責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查，進一步強化安全事故責(zé)任追究。
“創(chuàng)新性地強化企業(yè)主體責(zé)任落實，提出建立企業(yè)主體責(zé)任清單制度?！睆V州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實施意見》要求國有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)成立一把手擔(dān)任主任的安全生產(chǎn)委員會，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任。從業(yè)人員100人及以上或年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的危險化學(xué)品、交通運輸、建筑、金屬冶煉等行業(yè)，以及粉塵涉爆、涉氨制冷、船舶修造等領(lǐng)域的企業(yè)要探索設(shè)立安全總監(jiān)，開展微型企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化創(chuàng)建等創(chuàng)新要求，進一步促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。
《實施意見》還提出監(jiān)管重點企業(yè)，實施企業(yè)分類分級監(jiān)管制度和重大事故隱患整治工作掛牌督辦制度，加大重大事故隱患的執(zhí)法檢查頻次，以健全完善重點監(jiān)管執(zhí)法機制。通過加快建設(shè)滿足本地區(qū)燃放和“打非治違”需求的煙花爆竹倉庫和深入推廣應(yīng)用與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實行企業(yè)自查自報自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，健全完善源頭監(jiān)管治理機制。
廣州將建立健全本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄數(shù)據(jù)庫，依法提供記錄、公示、查詢企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄。整合相關(guān)執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)排查隱患、安全檢查和執(zhí)法處罰的有機整合。
