聽(tīng)全文29日的市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《廣州市2016年度政府規(guī)章制定計(jì)劃》，《計(jì)劃》包含16個(gè)立法項(xiàng)目，其中正式項(xiàng)目13項(xiàng)、預(yù)備項(xiàng)目3項(xiàng)。13個(gè)正式項(xiàng)目中包含《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)明珠灣區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理局設(shè)立規(guī)定》和《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理局設(shè)立規(guī)定》，廣州市法制辦副主任劉慶國(guó)透露，這兩個(gè)局類似深圳早前設(shè)立的前海管理局，是法定機(jī)構(gòu)，將承擔(dān)公共管理和公共服務(wù)方面的職能。
在立法中給予制度支持
劉慶國(guó)介紹，在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立明珠灣區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理局和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理局，是“在立法中給予南沙自貿(mào)片區(qū)兩個(gè)制度支持，這兩個(gè)局不是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，也不是傳統(tǒng)意義上的常設(shè)機(jī)構(gòu)，完全是新的機(jī)構(gòu)類型，叫做法定機(jī)構(gòu)”。
劉慶國(guó)稱，類似機(jī)構(gòu)在英美等國(guó)家和我國(guó)香港地區(qū)并不是新鮮事物，而且深圳前海管理局、佛山順德等地也有類似管理體制創(chuàng)新，“南沙自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，也體現(xiàn)在體制機(jī)制創(chuàng)新上?！?/p>
那么，未來(lái)南沙的這兩個(gè)法定機(jī)構(gòu)將主要承擔(dān)什么職能呢？劉慶國(guó)回應(yīng)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這兩個(gè)局要承擔(dān)的職責(zé)有兩個(gè)方面，一個(gè)是公共管理方面的職責(zé)，一個(gè)是公共服務(wù)方面的職責(zé)。至于人數(shù)規(guī)模，劉慶國(guó)回應(yīng)，“因?yàn)榉ǘC(jī)構(gòu)是一個(gè)新鮮事物，是否用傳統(tǒng)意義上的編制，在立法過(guò)程中還要再研究?！?/p>
為創(chuàng)新提供一個(gè)模板
法定機(jī)構(gòu)跟區(qū)、街的職能如何劃分呢？“南沙提速發(fā)展，人流、物流、資金流都向這里聚集，這就需要有管理，就需要在體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，設(shè)立法定機(jī)構(gòu)就為這種創(chuàng)新提供了一個(gè)模板、一個(gè)方向。設(shè)立后，法定機(jī)構(gòu)的運(yùn)行方式、管理方式將有別于傳統(tǒng)的運(yùn)行方式、管理方式，哪些歸法定機(jī)構(gòu)管，哪些歸當(dāng)?shù)卣埽纫?guī)定出臺(tái)后，再做出劃分界定?！眲c國(guó)稱。
按照前海的模式，法定機(jī)構(gòu)可以采取市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)高薪攬才，這兩個(gè)法定機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)是從體制內(nèi)選拔還是高薪向社會(huì)招聘？“以上問(wèn)題都在醞釀中，等規(guī)定正式出臺(tái)時(shí)才會(huì)有答案，”劉慶國(guó)稱，“深圳前海的做法有很多值得我們借鑒的。”
