規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償 強(qiáng)化居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理
28日下午，廣州市市長陳建華主持召開市政府常務(wù)會議。會議傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議、全國發(fā)展改革工作會議精神，審議并原則通過《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法》、《廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理規(guī)定》、《廣州市圖書館之城建設(shè)規(guī)劃（2015－2020）》、《2016年廣州市十件民生實(shí)事安排建議》、《廣州市市直黨政機(jī)關(guān)工作人員財經(jīng)問責(zé)辦法》等文件稿。其中，最后兩項(xiàng)文件稿將修改完善后報市委審議。會議還研究了其他事項(xiàng)。
28日的市政府常務(wù)會議首先由市發(fā)展改革委傳達(dá)了中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議、全國發(fā)展改革工作會議精神，研究我市貫徹意見。會議指出，中央這幾次會議對廣州未來的發(fā)展具有非常重要的指導(dǎo)意義，市各級各部門要學(xué)習(xí)貫徹好有關(guān)會議精神，正確認(rèn)識、主動適應(yīng)、力爭引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。要轉(zhuǎn)變觀念、勤練內(nèi)功，加強(qiáng)與國家、省戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的銜接，科學(xué)編制我市“十三五”規(guī)劃和2016年工作計劃，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)改革等方面積極作為，推動實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。
會議審議并原則通過了市法制辦起草的《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法（稿）》?！掇k法》明確農(nóng)民集體所有土地征地程序、征地補(bǔ)償、房屋安置等內(nèi)容，提出征地、青苗、水產(chǎn)品搬遷損失、一般地上附著物（除房屋）、房屋重置等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。會議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償要遵循合法合理、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、妥善安置的原則，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法利益。要做好新舊政策的銜接，做到每個細(xì)節(jié)有章可循，既留有余地又便于操作。
會議審議并原則通過了市法制辦提交的《廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理規(guī)定（稿）》?！兑?guī)定》明確居民區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)模式、建設(shè)時序、建設(shè)監(jiān)管制度，提出配套公共服務(wù)設(shè)施的移交標(biāo)準(zhǔn)、移交時間、產(chǎn)權(quán)登記和使用監(jiān)管辦法，以及政府管理部門、建設(shè)單位、接收單位等各方的法律責(zé)任。會議要求，居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、節(jié)能省地的原則，配套公共服務(wù)設(shè)施要與規(guī)劃地塊主體建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。要將光纖、管道煤氣、直飲水、停車場等內(nèi)容納入居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行細(xì)化規(guī)范管理。規(guī)定暫行一個時期，再根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行完善，待相對穩(wěn)定后，爭取上升為地方立法。
會議審議并原則通過了市文化廣電新聞出版局編制的《廣州市圖書館之城建設(shè)規(guī)劃（2015－2020）》。該規(guī)劃提出建立以廣州圖書館為中心館，區(qū)圖書館為區(qū)域總館，鎮(zhèn)（街道）圖書館為分館，以村（社區(qū)）圖書室、農(nóng)家書屋、流動圖書車、24小時自動圖書館以及其他服務(wù)點(diǎn)為延伸，以學(xué)校圖書館、科學(xué)與專業(yè)圖書館及其他類型圖書館為補(bǔ)充，社會力量積極參與的全天候、全方位、多形式的公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)劃同時提出，要實(shí)施普通、均等、平等、多樣化4項(xiàng)服務(wù)保障計劃，推進(jìn)建設(shè)標(biāo)志性圖書館、區(qū)圖書館整體提升項(xiàng)目、鎮(zhèn)（街道）圖書館專業(yè)化改造項(xiàng)目等16個服務(wù)項(xiàng)目。會議指出，公共圖書館是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是培育世界文化名城的重要基礎(chǔ)。要以實(shí)施《廣州市公共圖書館條例》為契機(jī)，全面統(tǒng)籌全市圖書館的科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)具有國際一流水準(zhǔn)的公共文化服務(wù)體系和平臺，充分發(fā)揮廣州作為國家中心城市的文化引領(lǐng)和輻射作用。
