廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市保障性租賃住房項目認(rèn)定辦法的通知　　穗建規(guī)字〔2022〕9號　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市保障性租賃住房項目認(rèn)定辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　現(xiàn)將《廣州市保障性租賃住房項目認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映?！　V州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　　2022年8月22日廣州市保障性租賃住房項目認(rèn)定辦法第一章 總則　　第一條 為規(guī)范本市保障性租賃住房項目認(rèn)定工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2021〕39號）等要求，制定本辦法?！　〉诙l 本辦法所稱的保障性租賃住房項目，是指政府給予土地、財稅、金融等政策支持，主要由市場主體建設(shè)運(yùn)營，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題的租賃住房項目?！　〉谌龡l 本辦法適用于通過以下渠道籌建的保障性租賃住房項目認(rèn)定：　　（一）集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建；　　（二）企事業(yè)單位自有存量土地新建；　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目配套用地新建；　?。ㄋ模┓蔷幼〈媪糠课莞慕?；　　（五）新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建；　?。┏鞘懈马椖颗渲茫弧　。ㄆ撸┏侵写遄》康却媪糠课菀婪ㄕ膺\(yùn)營；　　（八）其他途徑，包括中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)、發(fā)展政策性租賃住房試點(diǎn)建設(shè)的租賃住房以及閑置棚戶區(qū)改造安置住房、公共租賃住房等政府閑置住房用作保障性租賃住房等?！　〉谒臈l 保障性租賃住房項目分為新增項目和既有項目?！　。ㄒ唬┬略鲰椖渴侵副巨k法實施前尚未辦理建筑工程施工許可證（含建筑工程施工備案）的項目?！　。ǘ┘扔许椖渴侵副巨k法實施前已經(jīng)運(yùn)營或已辦理建筑工程施工許可證（含建筑工程施工備案）尚未運(yùn)營的項目。　　第五條 保障性租賃住房項目認(rèn)定工作按照全市統(tǒng)籌、各區(qū)負(fù)責(zé)的原則。　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市保障性租賃住房項目認(rèn)定工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市保障性租賃住房項目認(rèn)定的政策制定和監(jiān)督考核工作?！　∈幸?guī)劃和自然資源部門協(xié)助本市保障性租賃住房項目認(rèn)定的政策制定和監(jiān)督考核工作?！　∈凶》勘Ｕ限k公室是本市保障性租賃住房項目認(rèn)定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)保障性租賃住房管理服務(wù)平臺建設(shè)管理、年度建設(shè)計劃編制等工作。　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)保障性租賃住房年度建設(shè)計劃編制、項目認(rèn)定等工作?！　“l(fā)展改革、財政、稅務(wù)、金融、國資監(jiān)管等有關(guān)單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。第二章 認(rèn)定條件　　第六條 認(rèn)定為保障性租賃住房的新增項目應(yīng)當(dāng)同時符合下列標(biāo)準(zhǔn)：　?。ㄒ唬┟娣e標(biāo)準(zhǔn)。以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主?！　。ǘ┳饨饦?biāo)準(zhǔn)。租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，具體由市場主體按照“企業(yè)可持續(xù)、市民可負(fù)擔(dān)”的原則，結(jié)合享受的優(yōu)惠政策及企業(yè)運(yùn)營成本綜合評估確定。租金每年漲幅不超過5%，且不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金同期漲幅?！　。ㄈο髽?biāo)準(zhǔn)。出租對象應(yīng)當(dāng)為在本市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體。　?。ㄋ模┮?guī)模標(biāo)準(zhǔn)。采取集中式租賃方式，且房源規(guī)模原則上不少于 10套（間）。　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號）要求執(zhí)行。　?。┻\(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營期限（含建設(shè)時間）具體標(biāo)準(zhǔn)為：　　1.新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建項目的房源，按土地供應(yīng)手續(xù)約定產(chǎn)權(quán)登記為保障性租賃住房的，自持年限內(nèi)按照保障性租賃住房運(yùn)營管理；　　2.企事業(yè)單位自有存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目配套用地新建和集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建項目的房源，運(yùn)營期限原則上不少于10年，其中，按土地供應(yīng)手續(xù)約定產(chǎn)權(quán)登記為保障性租賃住房的，土地使用年限內(nèi)按照保障性租賃住房運(yùn)營管理；　　3.非居住存量房屋改建項目運(yùn)營期限原則上不少于8年；　　4.城中村住房等存量房屋依法整租運(yùn)營、城市更新項目配置和其他途徑籌集項目運(yùn)營期限原則上不少于5年?！　±眉w建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)、非房地產(chǎn)企業(yè)利用自有土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、發(fā)展政策性租賃住房試點(diǎn)建設(shè)的租賃住房有運(yùn)營期限要求的按照原運(yùn)營期限執(zhí)行?！　〗?jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限未達(dá)到以上運(yùn)營期限標(biāo)準(zhǔn)的，按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限執(zhí)行?！　〉谄邨l 既有項目原則上執(zhí)行新增項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確有困難的，在滿足租金標(biāo)準(zhǔn)、對象標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)構(gòu)安全、消防安全的前提下，可適當(dāng)放寬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具體由區(qū)政府審議決定，并向市住房保障辦公室報備。第三章 項目認(rèn)定　　第八條 保障性租賃住房項目認(rèn)定實行“先申請認(rèn)定，后納入計劃”的工作機(jī)制，納入保障性租賃住房年度建設(shè)計劃原則上應(yīng)取得項目認(rèn)定書。　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)保障性租賃住房項目認(rèn)定的政策宣傳，牽頭開展保障性租賃住房項目摸查和收集工作，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)篩選項目，建立轄區(qū)項目儲備庫，支持采取集中組織申請的方式加快推進(jìn)項目認(rèn)定?！　〉诰艞l 保障性租賃住房項目認(rèn)定常年接受申請，認(rèn)定程序如下：　?。ㄒ唬┥暾?。申請人可以通過市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺或者各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，提交項目認(rèn)定的基本資料和建設(shè)運(yùn)營方案或建設(shè)運(yùn)營報告?！　⊥皇袌鲋黧w經(jīng)營多個保障性租賃住房項目的，可將位于同一區(qū)級行政區(qū)內(nèi)地理位置相鄰的多個項目，整合為一個項目整體申請認(rèn)定。　?。ǘ彶椤Ｉ暾埐牧淆R全的項目，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門受理后，牽頭開展聯(lián)合審查?！　》蔷幼〈媪糠课莞慕ê统侵写遄》康却媪糠课菀婪ㄕ膺\(yùn)營項目可按照國家和省的有關(guān)要求，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門共同研究確定不同功能類型的既有建筑改造利用消防技術(shù)要點(diǎn)，作為消防設(shè)計審查驗收的依據(jù)?！　。ㄈ┱J(rèn)定。符合標(biāo)準(zhǔn)的項目，報區(qū)政府同意后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)項目認(rèn)定書，并抄送發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門。項目認(rèn)定在受理之日起30個工作日內(nèi)完成。不符合標(biāo)準(zhǔn)的項目，將申請材料退回申請人并以書面形式告知原因?！　。ㄋ模﹫髠洹^(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺將認(rèn)定的保障性租賃住房項目向市住房保障辦公室報備?！　〉谑畻l 保障性租賃住房項目認(rèn)定書不作為產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的依據(jù)?！　∪〉庙椖空J(rèn)定書后，新增項目申請人到相關(guān)部門辦理各項建設(shè)手續(xù)；既有項目建設(shè)手續(xù)不完善的，申請人按照籌集渠道的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)?！　≈С帚y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向取得項目認(rèn)定書的申請人提供長期貸款?！　〉谑粭l 取得項目認(rèn)定書后，新增項目申請人按規(guī)定申請享受如下優(yōu)惠政策：　?。ㄒ唬┩恋卣?。建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款；企事業(yè)單位自有存量土地新建的，允許變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；非居住存量房屋改建的，允許不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價款；新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建的，以出讓或租賃方式供應(yīng)，將保障性租賃住房租賃價格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價款分期收取?！　。ǘ┴斦?。享受中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金等中央、省、市資金支持。　　經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限未達(dá)到運(yùn)營期限標(biāo)準(zhǔn)的，中央、省、市資金按照實際運(yùn)營期限與標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營限期的比例予以支持?！　。ㄈ┒愘M(fèi)政策。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！　⌒鹿?yīng)國有建設(shè)用地新建、企事業(yè)單位自有存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目配套用地新建和集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建的保障性租賃住房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。　?。ㄋ模﹪?、省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策?！　〉谑l 取得項目認(rèn)定書后，既有項目申請人按規(guī)定申請享受如下優(yōu)惠政策：　?。ㄒ唬┴斦?。享受中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金等中央、省、市資金支持?！　〗?jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限未達(dá)到運(yùn)營期限標(biāo)準(zhǔn)的，中央、省、市資金按照實際運(yùn)營期限與標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營限期的比例予以支持?！　。ǘ┒愘M(fèi)政策。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！　。ㄈ﹪?、省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策?！　〉谑龡l 按照國有企業(yè)物業(yè)租賃管理有關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)采取租賃方式出租自有物業(yè)作為保障性租賃住房的，單次租賃期限可放寬至12年。第四章 監(jiān)督管理　　第十四條 新建保障性租賃住房應(yīng)以棟為最小單元辦理產(chǎn)權(quán)登記，整體確權(quán)、整體轉(zhuǎn)讓，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)牽頭對保障性租賃住房項目建設(shè)、出租和運(yùn)營管理的全過程監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，不定期開展督導(dǎo)，督導(dǎo)內(nèi)容如下：　　（一）項目建設(shè)期，重點(diǎn)督促項目按計劃推進(jìn)、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等；　　（二）項目運(yùn)營期，重點(diǎn)監(jiān)督項目出租對象、租金水平等符合標(biāo)準(zhǔn)?！　〉谑鍡l 保障性租賃住房項目在運(yùn)營期限內(nèi)，確需整體轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出轉(zhuǎn)讓申請，變更項目認(rèn)定書，轉(zhuǎn)讓后仍作為保障性租賃住房使用，原運(yùn)營期限不變?！　〉谑鶙l 保障性租賃住房項目有下列情形之一的，撤銷項目認(rèn)定書：　?。ㄒ唬τ趯嵤┻^程中出現(xiàn)與申報承諾不一致的行為，拒絕整改或限期整改后仍不一致的；　　（二）運(yùn)營期限未達(dá)到規(guī)定年限，因破產(chǎn)清算、征收拆遷等其他原因確需退出的?！　〉谑邨l 保障性租賃住房項目運(yùn)營期限達(dá)到規(guī)定年限，不再作為保障性租賃住房使用的，建設(shè)運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)在期滿三個月前向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出注銷申請，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按規(guī)定注銷項目認(rèn)定書?！　〉谑藯l 保障性租賃住房項目運(yùn)營期限達(dá)到規(guī)定年限，繼續(xù)作為保障性租賃住房使用的，建設(shè)運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)在期滿三個月前向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出續(xù)期申請，符合標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按規(guī)定重新核發(fā)項目認(rèn)定書；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按規(guī)定注銷項目認(rèn)定書。第五章 附則　　第十九條 在本辦法實施前，已納入年度建設(shè)計劃的項目，參照本辦法第二章和第三章的相關(guān)要求，由各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取集中組織申請的方式，加快推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營主體申請認(rèn)定?！　〉诙畻l 各區(qū)可參照本辦法結(jié)合本區(qū)實際，細(xì)化保障性租賃住房項目認(rèn)定程序?！　〉诙粭l 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。公開方式：主動公開