廣州市應急管理局關于印發(fā)廣州市鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理暫行辦法的通知穗應急規(guī)字〔2019〕8號廣州市應急管理局關于印發(fā)廣州市鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理暫行辦法的通知各區(qū)應急管理局、廣州空港委安全監(jiān)管局：　　《廣州市鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理暫行辦法》自2020年2月1日起施行，原廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《廣州市鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理暫行辦法》（穗安辦規(guī)字〔2016〕269號）同時廢止。廣州市應急管理局2019年12月17日廣州市鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理暫行辦法第一章 總則　　第一條 為加強本市鎮(zhèn)、街道以及開發(fā)區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員（以下簡稱“專職安監(jiān)員”）隊伍的建設和管理，規(guī)范專職安監(jiān)員的監(jiān)督檢查行為，確保專職安監(jiān)員依法依規(guī)、廉潔高效地履行職責，促進基層安全生產(chǎn)工作上水平，防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）、《廣州市人民政府辦公廳關于建立健全鎮(zhèn)（街道）園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊伍的意見》（穗府辦函〔2015〕78號），結(jié)合工作實際，制定本辦法?！　〉诙l 本辦法作為市、區(qū)應急管理部門，以及鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)實施專職安監(jiān)員招聘、使用、管理、考核和獎懲等方面工作的基本依據(jù)。區(qū)應急管理部門以及鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)可依據(jù)本辦法，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實際情況制定管理細則。　　第三條 本辦法所稱專職安監(jiān)員，是指由區(qū)應急管理部門向社會公開招聘，經(jīng)市、區(qū)應急管理部門統(tǒng)一培訓、考核合格并取得上崗證，由區(qū)應急管理部門統(tǒng)一調(diào)配使用，與鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)簽訂勞動合同，在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的管理下開展安全生產(chǎn)工作的人員?！　〉谒臈l 專職安監(jiān)員隊伍的建立和使用遵循“政府雇用，嚴格招聘，規(guī)范管理，保障待遇，服務基層”的原則，堅持誰使用、誰管理、誰負責。　　第五條 市應急管理部門負責全市專職安監(jiān)員隊伍建設與管理的指導協(xié)調(diào)工作；制定專職安監(jiān)員相關規(guī)章制度；檢查指導專職安監(jiān)員隊伍開展監(jiān)管執(zhí)法工作，組織開展相關業(yè)務培訓?！　^(qū)人民政府負責本地區(qū)專職安監(jiān)員隊伍建設與管理的指導協(xié)調(diào)工作。　　區(qū)應急管理部門負責本地區(qū)專職安監(jiān)員公開招聘、統(tǒng)一使用和業(yè)務管理，對專職安監(jiān)員在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)進行分配和調(diào)配；監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)對專職安監(jiān)員的日常管理和使用，協(xié)調(diào)和督促鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)落實專職安監(jiān)員隊伍的必要辦公場所、檢查裝備、辦公設備、交通工具以及防護用品；制定本地區(qū)專職安監(jiān)員管理規(guī)章制度，開展業(yè)務培訓和業(yè)務指導。　　鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責本轄區(qū)專職安監(jiān)員日常管理；落實必要的辦公場所、檢查裝備、辦公設備、交通工具以及防護用品，以及日常辦公經(jīng)費及安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，不斷改善專職安監(jiān)員的工作條件和工資待遇；開展專職安監(jiān)員隊伍政治思想、工作作風、廉潔自律建設；負責專職安監(jiān)員日常行為規(guī)范和工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作；落實日?？记凇⒄堜N假、工作例會、業(yè)務培訓、建立工作檔案等內(nèi)部管理事務；指導和督促專職安監(jiān)員隊伍制定、實施檢查計劃，統(tǒng)計填報日常檢查情況，及時上報需要區(qū)應急管理等部門依法處理的事項；開展專職安監(jiān)員考核、獎懲工作，建立專職安監(jiān)員個人檔案?！　〉诹鶙l 區(qū)應急管理部門在其法定職權范圍內(nèi)委托鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)承擔安全監(jiān)管職應急管理部門名義開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責。第二章 人員招聘　　第七條 專職安監(jiān)員招聘工作堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，由區(qū)應急管理部門組織實施。區(qū)應急管理部門應根據(jù)本轄區(qū)專職安監(jiān)員人員空缺情況和實際工作需要情況，編制年度招聘計劃，并報送市應急管理部門。　　第八條 專職安監(jiān)員招聘應當經(jīng)過考試程序，堅持凡進必考?？荚嚪譃楣P試和面試，同時要進行資格審查和政治審查?！　」P試、面試、資格審查和政治審查都是必經(jīng)程序，不得無故取消或壓縮程序。　　第九條 專職安監(jiān)員招聘工作應當嚴格執(zhí)行以下程序：　?。ㄒ唬┚幹撇⑸蠄笳衅赣媱?；　?。ǘ┌l(fā)布招聘公告并組織報名及資格審核；　?。ㄈ┕P試；　?。ㄋ模┟嬖嚕弧　。ㄎ澹w檢與政治審查；　?。┕?；　?。ㄆ撸徢芭嘤柵c上崗考試；　?。ò耍┖炗唲趧雍贤浒浮！　〉谑畻l 報考專職安監(jiān)員應具備下列基本條件：　?。ㄒ唬┧枷胝嗡刭|(zhì)好，擁護黨的路線、方針、政策，具有堅定正確的政治方向和全心全意為人民服務的宗旨意識；　?。ǘ┦聵I(yè)心責任感強，熱愛安全生產(chǎn)管理工作，具有吃苦耐勞、無私奉獻精神；　?。ㄈ┳窦o守法，服從安排，具有較強的組織紀律觀念；　?。ㄋ模┚哂袊页姓J的大專及以上學歷；　?。ㄎ澹┯幸欢ǖ奈淖謺鴮?、語言表達、組織協(xié)調(diào)能力和計算機應用操作能力；　?。┠挲g一般在35周歲以下；　?。ㄆ撸┚哂邪踩こ虒I(yè)技術資格、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格、安全評價師資格、特種作業(yè)人員中級職稱以上的，年齡可放寬至40周歲以下；　?。ò耍┌踩こ獭⑾?、應急管理專業(yè)在同等條件下優(yōu)先聘用；　?。ň牛┰阪?zhèn)（街道）、園區(qū)、企業(yè)從事安全管理工作、生產(chǎn)技術管理工作5年以上的，在同等條件下優(yōu)先聘用，年齡可放寬至45周歲以下；　?。ㄊ┥眢w健康，能夠適應在艱苦條件下工作的需求?！　〉谑粭l 有下列行為之一的人員不得報考專職安監(jiān)員：　?。ㄒ唬┰苓^刑事處罰或被開除公職的；　?。ǘ┥嫦臃缸铩⑺痉ǔ绦蛏形唇K結(jié)的；　?。ㄈ┯袇⒓臃ㄝ喒蚱渌敖探M織經(jīng)歷的；　?。ㄋ模氖逻^危害國家安全活動的；　?。ㄎ澹┑赖缕焚|(zhì)上有劣跡行為的；　　（六）曾從事專職安監(jiān)員工作被辭退的；　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形?！　〉谑l 市、區(qū)應急管理部門負責組織擬錄用人員參加崗前培訓；崗前培訓結(jié)束后，市、區(qū)安全監(jiān)管部門負責組織擬錄用人員進行全市統(tǒng)一的業(yè)務考核和行政執(zhí)法資格考試。第三章 工作職責與勞動保障　　第十三條 專職安監(jiān)員主要承擔本轄區(qū)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。具體責任如下：　?。ㄒ唬┴撠煓z查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準、地方標準的情況；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應當場予以糾正或要求生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改正?！　。ǘ┰趨^(qū)應急管理部門的委托權限范圍內(nèi)，開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和行政處罰工作；　?。ㄈ┴撠熜麄靼踩a(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及相關要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責任制、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強現(xiàn)場安全管理，完善安全生產(chǎn)條件；　?。ㄋ模┴撠煻酱贆z查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患自查自報工作完成情況，參與區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)安全生產(chǎn)專項整治和安全隱患排查工作；　　（五）負責采集生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎信息數(shù)據(jù)，建立健全各類安全生產(chǎn)臺帳，實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管；　　（六）協(xié)助相關部門和單位做好安全生產(chǎn)應急救援、生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場保護、人員和財產(chǎn)搶救、事故調(diào)查和善后處理等工作；　?。ㄆ撸┩瓿墒?、區(qū)應急管理部門交辦的其它工作任務?！　。ò耍┳袷貒冶Ｃ芊ㄒ?guī)定，不得泄露被檢查單位的技術秘密和商業(yè)秘密?！　^(qū)、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)可根據(jù)專職安監(jiān)員的不同崗位，制定崗位職責細則?！　〉谑臈l 專職安監(jiān)員隊伍的待遇參照我市同類編外輔助執(zhí)法人員確定。其工資經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政按3:7的比例承擔，列入市、區(qū)年度財政預算予以保障?！　〉谑鍡l 專職安監(jiān)員按規(guī)定參加社會保險，并享受住房公積金、特殊崗位人員人身意外保險、從事高危和有毒有害等行業(yè)（場所）崗位津貼等待遇。專職安監(jiān)員取得安全工程技術初級、中級、高級職稱或相應水平專業(yè)技術資質(zhì)的，可相應每月分別增加不少于100元、300元、500元的補貼?！　〉谑鶙l 鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實專職安監(jiān)員隊伍日常辦公經(jīng)費及安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，每年執(zhí)法檢查專項工作經(jīng)費不低于20萬元?！　〉谑邨l 鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，建立專職安監(jiān)員正常的工資增長機制，不斷提高專職安監(jiān)員的待遇。第四章 隊伍建設與日常管理　　第十八條 專職安監(jiān)員隊伍按照《廣州市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標準化建設標準》（穗安辦〔2014〕169號），實施安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標準化建設。街道辦事處及園區(qū)管委會應在區(qū)應急管理部門的指導下負責組織、實施本地區(qū)專職安監(jiān)員隊伍執(zhí)法監(jiān)察標準化的創(chuàng)建、達標工作?！　〉谑艞l 區(qū)應急管理部門負責本地區(qū)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)專職安監(jiān)員的統(tǒng)一調(diào)配使用，具體數(shù)量應當與鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)協(xié)商確定，并可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整。鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)專職安監(jiān)員隊伍設隊長1名，副隊長2-3名，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處及園區(qū)管委會報區(qū)應急管理部門同意后任命。專職安監(jiān)員的隊長一般由在編人員擔任，副隊長原則上在專職安監(jiān)員隊伍中產(chǎn)生?！　〉诙畻l 市應急管理部門應當明確負責全市專職安監(jiān)員管理工作的機構(gòu)。區(qū)應急管理部門、鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)應當參照市的做法，明確一個機構(gòu)，承擔專職安監(jiān)員日常管理工作。　　第二十一條 專職安監(jiān)員每年接受在崗教育和培訓的時間不少于 40 學時。重點進行法律法規(guī)和危險化學品、建設施工、職業(yè)衛(wèi)生、特種設備、電氣、機械等專業(yè)技術知識培訓，不斷提高專職安監(jiān)員隊伍的專業(yè)化水平，年度業(yè)務培訓由市和區(qū)應急管理部門負責組織。　　第二十二條 區(qū)應急管理部門應當制定專職安監(jiān)員培訓教育、績效考核、檔案管理等管理辦法和專職安監(jiān)員行為規(guī)范，并會同區(qū)人力資源和社會保障部門制定專職安監(jiān)員薪酬發(fā)放管理辦法?！　℃?zhèn)（街道）、園區(qū)應當建立專職安監(jiān)員工作例會制度、業(yè)務分析會制度、廉政紀律制度、考勤制度和檔案管理制度。其中，每月至少召開一次工作例會和一次業(yè)務分析會；應當完善專職安監(jiān)員檔案管理工作。建立人員檔案、文書檔案、企業(yè)基礎數(shù)據(jù)檔案、制度文本檔案、會議記錄檔案、公文檔案、年度執(zhí)法計劃和有關專項行動方案及工作總結(jié)檔案。各項檔案應設置目錄，并按照時間、編號等序次保存?！　〉诙龡l 鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應當落實專職安監(jiān)員黨團組織和工會建設，必要時可以成立黨支部（委員會），加強專職安監(jiān)員的思想政治建設，開展相關組織活動，發(fā)揮黨員團員和工會會員的作用?！　〉诙臈l 專職安監(jiān)員必須遵守工作紀律，不得有下列行為：　?。ㄒ唬├脥徫宦殑罩?，向企業(yè)索要或收受錢物，謀取個人利益；　　（二）串通企業(yè)共同牟利，為安全生產(chǎn)違法行為提供方便或保護；　　（三）工作期間舉止粗俗，尋釁滋事，挾嫌報復，刁難、謾罵、粗暴對待被檢查企業(yè)，造成惡劣社會影響；　?。ㄋ模┕ぷ髌陂g飲酒或酒后上崗；　?。ㄎ澹┕ぷ髌陂g自由散漫，不聽指揮，消極怠工，且屢教不改；　?。┰谄髽I(yè)檢查時，不遵守企業(yè)規(guī)章制度?！　〉诙鍡l 區(qū)應急管理部門應加強對鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的管理，對鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的安全生產(chǎn)委托執(zhí)法行為進行監(jiān)督，并對委托執(zhí)法行為承擔相應的法律責任?！　℃?zhèn)（街道）、園區(qū)應自覺接受區(qū)應急管理部門的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并依據(jù)相關規(guī)定履行好安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的各項職責。專職安監(jiān)員違反委托執(zhí)法規(guī)定、超越委托執(zhí)法權限的，區(qū)應急管理部門應當立即暫扣其委托執(zhí)法證件?！　〉诙鶙l 市、區(qū)應急管理部門應當加強對專職安監(jiān)員依法履職情況的檢查。市應急管理部門對專職安監(jiān)員隊伍每年抽查不少于一次，區(qū)應急管理部門對專職安監(jiān)員隊伍每季度檢查不少于一次。第五章 日常監(jiān)督檢查　　第二十七條 專職安監(jiān)員監(jiān)督檢查工作應當遵循公正、公開、公平的原則。監(jiān)督檢查行為應當依法、規(guī)范、文明、嚴謹、細致。　　專職安監(jiān)員隊伍應當根據(jù)所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)實際情況，研究制定年度、季度、月度檢查計劃，報送區(qū)應急管理部門以及所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)。鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責指導和督促專職安監(jiān)員隊伍檢查計劃的落實?！　〉诙藯l 專職安監(jiān)員實施監(jiān)督檢查工作，應當穿著統(tǒng)一制式的工作服，佩戴統(tǒng)一的標識；檢查人員不得少于兩人，并主動出示執(zhí)法證，告知被檢查單位檢查的目的、內(nèi)容、范圍和要求，以及需要被檢查單位提供的有關資料；使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書，執(zhí)行統(tǒng)一的文書編號規(guī)則，并做好文書存檔工作?！　〉诙艞l 專職安監(jiān)員在監(jiān)督檢查過程中，應當現(xiàn)場填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，對檢查的時間、地點、部位、內(nèi)容、情況及處理措施進行詳細記錄，由被檢查單位的負責人簽署意見并簽名?！　Ｂ毎脖O(jiān)員在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患，可以采取下列現(xiàn)場處理措施：　?。ㄒ唬┊攬鲇枰约m正；　?。ǘ┩ㄖ奁诟恼?；　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)重大隱患采取現(xiàn)場處理措施，并向上級部門報告處置?！　〈嬖冢ㄒ唬?、（二）情形的，應當現(xiàn)場提取相關證據(jù)資料（包括現(xiàn)場照片、書面材料等），并下發(fā)《責令限期整改指令書》，經(jīng)被檢查單位的負責人簽字后，將文書復寫聯(lián)交被檢查單位。改正期限應根據(jù)隱患整改難易程度確定，一般在30日內(nèi)。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，現(xiàn)場專職安監(jiān)員應當在檢查文書上注明，留置于被檢查單位，即視為送達?！　〉谌畻l 《責令限期整改指令書》下發(fā)以后，改正限期屆滿的或者被檢查單位提出復查申請，專職安監(jiān)員應當自申請或者限期屆滿之日起 10 日內(nèi)進行復查。專職安監(jiān)員應當填寫《整改復查意見書》，經(jīng)被檢查單位的負責人簽字后，將文書復寫聯(lián)交被檢查單位。事故隱患逾期未改正或改正不合格的，專職安監(jiān)員應當進行詳細記錄，并及時上報所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)以及區(qū)應急管理部門，按規(guī)定進行立案處罰?！　Ｂ毎脖O(jiān)員在復查時，應當對照《責令限期整改指令書》的內(nèi)容逐項進行復查。復查時發(fā)現(xiàn)新的事故隱患的，應當重新下發(fā)《責令限期整改指令書》。專職安監(jiān)員應當對事故隱患復查情況進行拍照，作為改正情況的依據(jù)。　　第三十一條 專職安監(jiān)員隊伍應當每日匯總、統(tǒng)計檢查情況，并將檢查文書整理歸檔；及時上報需要區(qū)應急管理等部門依法處理的事項。專職安監(jiān)員隊伍應當每月填寫執(zhí)法統(tǒng)計表，并報區(qū)應急管理部門匯總；區(qū)應急管理部門每月5日前，將本地區(qū)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)報市應急管理部門。第六章 考核、獎懲與辭退　　第三十二條 鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責實施對專職安監(jiān)員的績效考核評議。考核結(jié)果分為：優(yōu)秀、合格、不合格。優(yōu)秀等次不超過總?cè)藬?shù)的15%?！　】己朔譃椋涸露瓤己伺c年度考核。月度考核側(cè)重人員的綜合表現(xiàn)，如工作完成情況、出勤率、紀律情況、有無工作過失等；年度考核側(cè)重檢查的數(shù)量和質(zhì)量，如參與檢查的企業(yè)數(shù)量、發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量以及文書下達比例等相關檢查數(shù)據(jù)?！　?nèi)勤崗和外勤崗應當分開考核?！　〉谌龡l 考核結(jié)果應當與個人獎懲掛鉤，充分調(diào)動專職安監(jiān)員的工作積極性。同時，考核結(jié)果要作為專職安監(jiān)員續(xù)聘的重要依據(jù)。　　第三十四條 對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其它突出事跡的專職安監(jiān)員，考核評議結(jié)果為合格的，應發(fā)放年度考核獎金。考核評議結(jié)果為優(yōu)秀的，應發(fā)放年度優(yōu)秀獎勵金。鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)可以在確定的專職安監(jiān)員經(jīng)費總額的范圍內(nèi)，預留一部分經(jīng)費作為績效獎金。具體獎勵條件和獎勵措施由鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)制定?！　〉谌鍡l 市應急管理部門每年按照一定比例對專職安監(jiān)員開展全市性評選表彰。區(qū)應急管理部門可以根據(jù)實際情況開展表彰活動?！　〉谌鶙l 專職安監(jiān)員考核評議不合格，嚴重違反工作紀律和造成重大工作失誤的，可通過批評教育、警告和扣發(fā)一部分績效工資等形式進行懲戒?！　Ｂ毎脖O(jiān)員發(fā)生違法亂紀行為，或被群眾舉報查證屬實，影響惡劣的，由相關部門依法進行處理?！　〉谌邨l 專職安監(jiān)員有下列情形之一的，可以依法解除與專職安監(jiān)員的勞動合同：　?。ㄒ唬┻`反本辦法第二十六條其中之一規(guī)定情形的；　?。ǘ┎粍偃螌Ｂ毎脖O(jiān)員工作或連續(xù)兩次月考核不合格的；　?。ㄈ绻せ蛘埣倨跐M無正當理由不歸連續(xù)超過10天，或者1年內(nèi)累計超過30天的；　　（四）無故不參加培訓或培訓成績不合格的；　　（五）患有不適合專職安監(jiān)員工作的疾病的；　　（六）專職安監(jiān)員達到法定退休年齡，辦理退休手續(xù)的；　?。ㄆ撸┢渌荒苷Ｂ男袑Ｂ毎脖O(jiān)員工作的情況。第七章 附則　　第三十八條 本辦法自2020年2月1日起施行，有效期為三年?！稄V州市鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理暫行辦法》（穗安辦規(guī)字〔2016〕269號)同時廢止。公開方式：主動公開