穗文廣新規(guī)字〔2018〕5號

  廣州市文化廣電新聞出版局關(guān)于印發(fā)廣州市國有建設(shè)用地供應(yīng)前考古調(diào)查勘探程序規(guī)定的通知

各區(qū)人民政府、市各有關(guān)單位：
　　為規(guī)范我市文物考古工作程序，在城市建設(shè)過程中加強(qiáng)文物保護(hù)工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市具體情況，我局組織修訂了《廣州市國有建設(shè)用地供應(yīng)前考古調(diào)查勘探程序規(guī)定》。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)有任何問題，請與我局聯(lián)系。
　　特此通知。

　廣州市文化廣電新聞出版局   

　                              2018年7月24日 

廣州市國有建設(shè)用地供應(yīng)前考古

調(diào)查勘探程序規(guī)定

    第一條  根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》《廣東省實施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》及《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》，制定本規(guī)定。 

    第二條  本規(guī)定適用于《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》第三十二條第一款和第三十三條規(guī)定的屬于國有建設(shè)用地出讓或劃撥的建設(shè)工程。 

    第三條  對出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)地塊的考古調(diào)查、勘探，屬于政府儲備用地的，由土地儲備機(jī)構(gòu)在出讓前向市文物行政部門提出申請;不屬于政府儲備用地的，由建設(shè)單位向市文物行政部門提出申請。

    對劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)地塊的考古調(diào)查、勘探，由建設(shè)單位在工程項目建議書或者可行性研究階段向市文物行政部門提出申請。

    申請單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實際情況，原則上在土地出讓或工程建設(shè)6個月前向文物行政部門提出考古調(diào)查、勘探申請。   

    申請單位應(yīng)當(dāng)提供考古工作條件，并對考古工作給予必要的協(xié)助。

    第四條  申請單位向市文物行政部門提出考古調(diào)查、勘探申請時，應(yīng)當(dāng)提供以下資料： 

    （一）申請函。申請函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 

    1.土地供應(yīng)方式; 

　　2.擬申請地塊的位置、四至范圍、面積等相關(guān)情況說明; 

    3.如屬國家發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委立項項目，需出具相關(guān)文件;  　　

　?。ǘ┮?guī)劃批復(fù)文件; 

    （三）比例不低于1：2000的地形圖及電子版文件，并標(biāo)注擬申請地塊的四至范圍。

    第五條  凡屬國家發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委立項的工程項目，市文物行政部門在收齊全部材料后5個工作日內(nèi)上報省文物行政部門，由省文物行政部門組織相應(yīng)的考古發(fā)掘單位實施所報項目的考古調(diào)查、勘探業(yè)務(wù)。市文物行政部門在收到省文物行政部門組織開展考古調(diào)查、勘探工作的文件后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面告知申請單位和省文物行政部門確定的考古發(fā)掘單位。

    其他工程項目，按照國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定，由市文物行政部門依法組織文物考古調(diào)查與勘探工作。市文物行政部門在受理后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面告知申請單位，申請單位可直接委托市文物考古研究院開展考古調(diào)查、勘探工作。

    第六條  申請單位應(yīng)當(dāng)為考古工作提供如下條件：

    （一）完成用地紅線范圍的邊界樁點確定; 

    （二）完成考古勘探區(qū)域的建（構(gòu)）筑物拆遷，地表清理，居民、用戶遷出，果木、青苗補(bǔ)償及山墳遷移;  

    （三）取得勘探區(qū)內(nèi)地下管線現(xiàn)狀資料，與考古發(fā)掘單位完成安全交底。必要時完成考古勘探區(qū)域地下管線遷移。無需遷移或確實無法遷移，但在勘探時可能對地下管線造成影響的，通知勘探區(qū)內(nèi)重要管線的權(quán)屬單位現(xiàn)場監(jiān)護(hù)；

    （四）完成地鐵、人防、國防通信等地下設(shè)施的情況摸查，并與相關(guān)負(fù)責(zé)單位溝通，確定考古工作的安全范圍；

    （五）不存在妨礙考古工作的其他權(quán)屬糾紛。   

    第七條  申請單位在收到市文物行政部門的回復(fù)文件后，應(yīng)當(dāng)及時與考古發(fā)掘單位聯(lián)系協(xié)助開展考古調(diào)查、勘探工作?？脊虐l(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在申請單位聯(lián)系并提供必要的資料后，10個工作日內(nèi)完成考古調(diào)查，并提出考古勘探工作計劃。 

    對具備文物勘探條件的，由考古發(fā)掘單位與申請單位簽訂考古勘探工作合同?？脊虐l(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)明確考古工作量、工作經(jīng)費(fèi)、工作時限等內(nèi)容，申請單位應(yīng)當(dāng)提供具備考古勘探工作條件的工作區(qū)域和必要的協(xié)助，并于5個工作日內(nèi)簽訂合同;在簽訂考古勘探工作合同后5個工作日內(nèi)，考古發(fā)掘單位進(jìn)駐建設(shè)用地現(xiàn)場并開展考古勘探工作。 

    屬于市土地開發(fā)中心儲備用地的，由市土地開發(fā)中心根據(jù)市文物行政部門的回復(fù)文件，直接與市文物考古研究院確定考古工作面積后，開展考古調(diào)查勘探工作。

    第八條  申請單位應(yīng)對考古工作提供必要的協(xié)助。協(xié)助包括但不限于下列內(nèi)容：

    （一）在考古工作開展前負(fù)責(zé)完成勘探區(qū)域的圍閉工作；

    （二）在考古工作開展前完成勘探區(qū)域內(nèi)混凝土地面和建筑廢棄堆積等清障工作，必要時清運(yùn)余泥；

    （三）為考古發(fā)掘單位提供考古工作所需的臨時建筑設(shè)施（包括值班和臨時住房等）及必要的生活用水、電等設(shè)施；

    （四）負(fù)責(zé)做好考古發(fā)掘單位與當(dāng)?shù)亟值?、村?zhèn)、原業(yè)主、施工單位等第三方機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)工作；

    （五）負(fù)責(zé)做好工地的安全保衛(wèi)，并協(xié)助做好考古工作區(qū)域的安全防范工作。

    第九條  考古勘探結(jié)束后10個工作日內(nèi)，考古發(fā)掘單位向市文物行政部門提交文物考古調(diào)查勘探工作報告。 

    凡屬國家發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委立項的工程項目，市文物行政部門收到考古發(fā)掘單位提交的文物考古調(diào)查勘探工作報告后5個工作日內(nèi)，將文物考古調(diào)查勘探結(jié)果和文物保護(hù)意見上報省文物行政部門。 

　　其他工程項目，市文物行政部門在收到考古發(fā)掘單位文物考古調(diào)查勘探工作報告后5個工作日內(nèi)，將文物考古調(diào)查勘探結(jié)果和文物保護(hù)意見函告申請單位。 

    第十條  經(jīng)考古調(diào)查、勘探未發(fā)現(xiàn)文物埋藏，無需開展考古發(fā)掘的，由市文物行政部門書面告知申請單位可以組織土地供應(yīng)。 

    經(jīng)考古調(diào)查、勘探發(fā)現(xiàn)文化遺存，需要進(jìn)行考古發(fā)掘的，由文物行政部門書面告知申請單位需要進(jìn)行考古發(fā)掘，并由考古發(fā)掘單位提出考古發(fā)掘工作計劃，按規(guī)定程序辦理考古發(fā)掘?qū)徟掷m(xù)。申請單位可直接委托市文物考古研究院開展考古發(fā)掘工作。

    確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險，對古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救發(fā)掘的，由市文物行政部門報省文物行政部門組織發(fā)掘，同時補(bǔ)辦審批手續(xù)。 

    第十一條  根據(jù)管理責(zé)任分工，按照分級財政負(fù)擔(dān)原則，市出讓國有建設(shè)用地前的考古調(diào)查、勘探所需經(jīng)費(fèi)在市文物保護(hù)專項資金中列支，區(qū)出讓國有建設(shè)用地前的考古調(diào)查、勘探所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政負(fù)擔(dān)。

    配合其他建設(shè)工程進(jìn)行考古調(diào)查、勘探所需費(fèi)用，由考古發(fā)掘單位依據(jù)《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額管理辦法》（〔1990〕文物字第248號）編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。由建設(shè)單位承擔(dān)并納入工程估算、概算、預(yù)算。

    第十二條  在具備文物考古勘探工作條件和不存在暴雨、地震等不可抗力影響的情況下，每萬平方米需考古勘探時間為15個工作日，一般考古勘探項目所需時間不超過60個工作日，50萬平方米以上考古勘探面積的特大項目除外。如需考古發(fā)掘的，時間另外計算。 

    第十三條  2013年5月1日《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》實施前已出讓或劃撥國有土地使用權(quán)的地塊，考古調(diào)查、勘探工作由建設(shè)單位向市文物行政部門提出申請，并在工程建設(shè)前完成，考古工作經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位支付。 

    第十四條  本規(guī)定實施前根據(jù)《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》正在進(jìn)行或尚未開展的考古調(diào)查、勘探工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。 

    第十五條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

公開方式：主動公開