廣州市統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)廣州市統(tǒng)計局規(guī)范行政強制自由裁量權(quán)規(guī)定的通知 穗統(tǒng)規(guī)字〔2018〕1號廣州市統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)廣州市統(tǒng)計局規(guī)范行政強制自由裁量權(quán)規(guī)定的通知各區(qū)統(tǒng)計局，局各處室、中心、分院：為進一步規(guī)范行政強制自由裁量權(quán)的行使，提高統(tǒng)計執(zhí)法水平，全面推進依法行政依法治統(tǒng)，我局組織修訂了《廣州市統(tǒng)計局規(guī)范行政強制自由裁量權(quán)規(guī)定》，現(xiàn)將修訂后的規(guī)定印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。  廣州市統(tǒng)計局2018年4月9日廣州市統(tǒng)計局規(guī)范行政強制自由裁量權(quán)規(guī)定第一條  為規(guī)范統(tǒng)計行政強制行為，保障和監(jiān)督統(tǒng)計機構(gòu)依法實施統(tǒng)計檢查，保護行政相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條  本規(guī)定所稱行政強制特指登記保存證據(jù)行為，即縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在調(diào)查統(tǒng)計違法行為或者核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，出現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況時，經(jīng)統(tǒng)計機構(gòu)主要負責人批準，可以采取登記保全措施。第三條  本規(guī)定所稱自由裁量權(quán)，是指縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)及其工作人員根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮案件情節(jié)、違法性質(zhì)、社會后果等因素對是否適用及如何適用登記保存證據(jù)綜合裁量的權(quán)限。第四條  廣州市統(tǒng)計局及各區(qū)統(tǒng)計局行使登記保存證據(jù)自由裁量權(quán)，適用本規(guī)定。第五條　行政強制應(yīng)當由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，不得委托其他行政機關(guān)或者組織實施。行政強制應(yīng)當由具備執(zhí)法資格的工作人員實施，且執(zhí)法人員不得少于兩人，其他人員不得實施。第六條  實施登記保存證據(jù)措施應(yīng)當遵循合法、適當?shù)脑瓌t，堅持教育督促和強制履行相結(jié)合。第七條  本規(guī)定所稱證據(jù)包括有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料。登記保存的證據(jù)形式與證據(jù)種類包括載有計算機數(shù)據(jù)的硬盤、賬簿、憑證、報表等書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)。第八條  有下列情形之一的，可以認定證據(jù)可能滅失或者以后難以取得： （一）被調(diào)查、檢查的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織或者個體工商戶（以下簡稱當事人）可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄證據(jù)的； （二）受保存條件或其自然屬性的限制，證據(jù)可能自然毀損或滅失的。第九條  登記保存證據(jù)的程序：（一）填寫《登記保存證據(jù)審批表》，報請本統(tǒng)計機構(gòu)主要負責人批準。如遇證據(jù)不即時查封保存，可能滅失或者以后難以取得情形時，執(zhí)法人員可當場對相關(guān)證據(jù)進行登記保存，并應(yīng)當在二十四小時內(nèi)向行政機關(guān)負責人報告，補辦批準手續(xù)。統(tǒng)計機構(gòu)主要負責人認為不應(yīng)當采取行政強制措施的，應(yīng)當立即解除。（二）制作《登記保存證據(jù)通知書》，并送達當事人。通知書中應(yīng)當包含采取登記保存證據(jù)措施的理由、依據(jù)、期限以及當事人依法享有的權(quán)利和救濟途徑、承擔的義務(wù)等內(nèi)容。（三）執(zhí)法人員登記保存證據(jù)之前，應(yīng)當通知當事人到場，告知當事人采取登記保存證據(jù)措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑，并聽取當事人的陳述和申辯。（四）制作現(xiàn)場筆錄，記錄采取登記保存證據(jù)措施的理由、過程、當事人的陳述、申辯等?，F(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明;當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章。（五）會同當事人對證據(jù)進行清點、登記，開具《登記保存證據(jù)清單》，注明保存證據(jù)的種類、名稱、數(shù)量，以及保存的時間和地點。對錄音、錄像、電子存儲數(shù)據(jù)等電子資料證據(jù)進行登記保存時，應(yīng)注明電子資料的內(nèi)容、錄制和復(fù)制的時間、地點、在場人員等?！兜怯洷４孀C據(jù)清單》必須交由當事人核對。當事人核對無誤后，應(yīng)當在《登記保存證據(jù)清單》上簽字或者蓋章。當事人拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當邀請見證人到場見證，在《登記保存證據(jù)清單》上注明情況，并由見證人和執(zhí)法人員簽字或者蓋章?！兜怯洷４孀C據(jù)清單》一式兩份，由統(tǒng)計機構(gòu)和當事人各執(zhí)一份。第十條　登記保存的證據(jù)應(yīng)當加貼執(zhí)法人員簽名的封條，由當事人就地保存。執(zhí)法人員認為登記保存的證據(jù)確需移至他處保存的，報請統(tǒng)計機構(gòu)主要負責人批準后，可以異地保存，并指定專門機構(gòu)或?qū)Ｈ擞枰员９?，發(fā)生的保管費用由統(tǒng)計機構(gòu)負擔。第十一條　對登記保存的證據(jù)，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)工作需要，自《登記保存證據(jù)通知書》送達之日起7日內(nèi)作出處理決定，采取以下措施： （一）采取核實、記錄、復(fù)印、復(fù)制、攝影、攝像等措施，制作統(tǒng)計檢查工作底稿，并經(jīng)當事人簽字或蓋章； （二）需要進行專業(yè)鑒定的，送交有關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行鑒定； （三）需要其他部門配合調(diào)查的，送交有關(guān)部門進行協(xié)助調(diào)查。第十二條　統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當在7日內(nèi)將證據(jù)退還當事人，并辦理證據(jù)退還手續(xù)，當事人應(yīng)當在《登記保存證據(jù)退還確認單》上簽字或蓋章。登記保存的證據(jù)需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，登記保存的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。統(tǒng)計機構(gòu)逾期未退還證據(jù)的，視為解除證據(jù)登記保存，當事人可以依法處理有關(guān)登記保存的證據(jù)。 第十三條　證據(jù)登記保存期間，當事人需要使用證據(jù)的，應(yīng)當征得統(tǒng)計機構(gòu)同意，在執(zhí)法人員監(jiān)督下使用。第十四條　證據(jù)登記保存期間，統(tǒng)計機構(gòu)、當事人及其他有關(guān)人員應(yīng)當妥善保管證據(jù)，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改或者毀棄。轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改或者毀棄證據(jù)的，依法承擔法律責任。第十五條  統(tǒng)計機構(gòu)及其工作人員在實施行政強制中存在濫用職權(quán)等違法行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十六條  本規(guī)定自發(fā)布之日起生效，有效期5年。有關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。原《關(guān)于印發(fā)<廣州市統(tǒng)計局規(guī)范行政強制自由裁量權(quán)規(guī)定>的通知》（穗統(tǒng)字〔2013〕10號）同時廢止。 公開方式：主動公開