廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法的通知穗市監(jiān)規(guī)字〔2020〕5號廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法的通知各區(qū)市場監(jiān)督管理局，市局機關(guān)各處室、各直屬單位，各有關(guān)單位：　　現(xiàn)將修改后的《廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請向市市場監(jiān)督管理局反映。廣州市市場監(jiān)督管理局2020年6月16日廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法第一章 總則　　第一條 為適應(yīng)廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的需要，規(guī)范廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理，依照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《廣東省人民政府關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革推進廣東先進標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見》（粵府〔2016〕127號）等文件和規(guī)定，制定本辦法。　　第二條 本辦法所稱公共服務(wù)，指基于社會共識而使用公共資源或由公共資源資助、滿足社會（或公民個體）生存與發(fā)展需求的、均等供給的服務(wù)行為?！　”巨k法所稱廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)，指用于提高我市公共服務(wù)供給水平、質(zhì)量以及供給能力，培育和規(guī)范各類公共服務(wù)提供主體，滿足公眾的有效需求，經(jīng)相關(guān)部門協(xié)商一致，并由市場監(jiān)督管理部門發(fā)布或會同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件?！　〉谌龡l 現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)不能滿足本省經(jīng)濟社會發(fā)展需要時，可制定不低于以上標(biāo)準(zhǔn)要求的廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)，在廣州市相關(guān)公共服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域推薦使用，規(guī)范相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于以下領(lǐng)域:　?。ㄒ唬┱芾砗驼?wù)服務(wù)；　?。ǘ┕不A(chǔ)教育；　?。ㄈ┤肆Y源和社會保障；　?。ㄋ模┗旧鐣?wù)；　　（五）基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育；　?。┕不A(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù)；　　（七）公共文化體育；　　（八）公共交通；　　（九）司法行政與服務(wù)；　?。ㄊ┕舶踩?、消防應(yīng)急；　　（十一）生態(tài)保護和環(huán)境治理；　　（十二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共服務(wù)；　?。ㄊ┕矚庀蠓?wù)；　?。ㄊ模┏鞘泄芾砗凸卜?wù)；　　（十五）社會組織管理；　　（十六）社會公益科技服務(wù)；　　（十七）其他公共服務(wù)領(lǐng)域。　　第四條 廣州市各有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)項目的提出，組織起草單位開展項目的申報、起草、征求意見、送審、報批，并在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后組織宣貫、實施和監(jiān)督。廣州市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、審定、編號、發(fā)布，并配合開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實施。　　第五條 廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，符合產(chǎn)業(yè)政策的要求，與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致?！　〉诹鶙l 廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序包括：項目申報、立項、起草、征求意見、審定、發(fā)布。第二章 立項與起草　　第七條 廣州市有關(guān)管理部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)學(xué)術(shù)團體等可根據(jù)本辦法的要求，申報廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)項目，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作?！　∠嚓P(guān)項目內(nèi)容所涉及的主要行政主管部門應(yīng)作為提出部門，對申報單位申報的項目，出具廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項建議?！　〉诎藯l 申報廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)填寫《廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）計劃項目申報表》（見附件1），并提交有關(guān)項目的目的、意義、適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容等材料?！　〉诰艞l 廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)采取隨時申報項目、定期下達計劃的方式，每年申報時間截止到當(dāng)年的6月30日，重大和亟需的項目不受上述申報時間限制。申報單位對擬制定的廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)項目，應(yīng)在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)和廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)等范圍內(nèi)進行查新。　　第十條 市市場監(jiān)督管理部門對申報項目進行初審，項目經(jīng)初審后組織專家對申報項目進行論證，對通過論證擬立項的項目在市市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站上公布，征求社會各界意見，時間不少于15日，經(jīng)收集意見綜合分析后，確定立項項目和承擔(dān)項目制修訂的起草單位?！　〉谑粭l 起草單位應(yīng)在充分調(diào)研、綜合分析或試驗驗證的基礎(chǔ)上編寫廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明，并廣泛征求和采納相關(guān)管理部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)學(xué)術(shù)團體和專家及用戶的意見，形成廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)的送審稿，向市市場監(jiān)督管理部門以書面形式提出技術(shù)審定的申請（附件2）?！　〉谑l 起草單位應(yīng)認(rèn)真撰寫編制說明，并作為廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，編制說明應(yīng)包括以下內(nèi)容：　　（一）項目的目的和意義；　　（二）工作情況介紹；　?。ㄈ╉椖可婕凹夹g(shù)在廣州市的基本情況；　　（四）廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)起草過程中的編制原則和主要內(nèi)容的確定論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）；　?。ㄎ澹┡c有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)及廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；　?。┲卮蠓制缫庖姷奶幚斫?jīng)過、結(jié)果和依據(jù)；　?。ㄆ撸┴瀼貜V州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議；　?。ò耍┢渌麘?yīng)予說明的事項?！　〉谑龡l 廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)項目從立項至形成送審稿時間原則不超過2年，廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)起草過程中如主要技術(shù)內(nèi)容需調(diào)整或終止項目時，項目主要起草單位應(yīng)及時提出書面申請，說明理由,報提出部門和市市場監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，方可實施。第三章 審定與發(fā)布　　第十四條 市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在收到起草單位召開技術(shù)審定的申請后10個工作日內(nèi)作出是否提交審定的答復(fù)。對符合條件的項目，市市場監(jiān)督管理部門會同提出部門組織專家對廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)進行審定?！　〉谑鍡l 廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)的審定應(yīng)采用專家會審形式，專家應(yīng)具有代表性，且不少于5人。主要審查以下內(nèi)容：　?。ㄒ唬V州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序；　?。ǘV州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)的送審稿；　?。ㄈV州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)的編制說明；　?。ㄋ模┱髑笠庖娂耙庖娞幚砬闆r；　　（五）廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的其他相關(guān)資料?！　〉谑鶙l 通過審定后，起草單位根據(jù)專家審定意見進行修改，形成廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿，經(jīng)提出部門同意后，報市市場監(jiān)督管理部門審核。起草單位提出報批應(yīng)提交以下材料：　?。ㄒ唬V州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)報批簽署表（見附件3）；　?。ǘV州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿（文本及電子文檔）；　?。ㄈV州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明；　　（四）廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿；　?。ㄎ澹┮庖妳R總處理表（見附件4）；　?。V州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿；　　（七）廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)審查意見及名單（見附件5）；　　（八）其他起草過程中的有關(guān)技術(shù)文件?！　〉谑邨l 市市場監(jiān)督管理部門對廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿的格式及報批材料的完整性進行審查，審查通過后統(tǒng)一編號，并由市市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一發(fā)布或會同提出部門聯(lián)合發(fā)布?！　〉谑藯l 審定未通過的廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照評審意見進行修改完善，并重新組織專家評審，如項目存在嚴(yán)重技術(shù)問題、項目內(nèi)容明顯不適應(yīng)行業(yè)需要、項目與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沖突明顯等情況，市市場監(jiān)督管理部門可根據(jù)專家意見確定對項目進行調(diào)整或終止。第四章 其他　　第十九條 廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)的編寫應(yīng)符合GB/T 1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》系列標(biāo)準(zhǔn)的要求，行業(yè)另有規(guī)定的除外?！　〉诙畻l 市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的10個工作日內(nèi)，在市市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站上公開標(biāo)準(zhǔn)題錄信息，并對社會和公眾提出的標(biāo)準(zhǔn)文本查閱申請，免費提供服務(wù)?！　〉诙粭l 廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，按照省級市場監(jiān)督管理部門的要求進行備案。　　第二十二條 廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)所涉及的法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，或者相關(guān)國家政策發(fā)生重大調(diào)整，或者社會需求發(fā)生變化或者標(biāo)準(zhǔn)實施發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)進行復(fù)審。復(fù)審可由原起草單位經(jīng)提出部門同意后提出，也可由提出部門或市市場監(jiān)督管理部門直接提出，復(fù)審結(jié)論為下列三種情況之一：繼續(xù)有效、修訂、廢止?！　?fù)審程序參照第二章和第三章要求執(zhí)行。第五章 附則　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。《廣州市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法>的通知》（穗質(zhì)監(jiān)規(guī)字〔2017〕2號）同時廢止。附件1廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）計劃項目申報表項目名稱制定或修訂制定□ 修訂□被修訂標(biāo)準(zhǔn)編號主要起草單位參加起草單位項目負(fù)責(zé)人電話/手機email聯(lián)系人電話/手機email制定（修訂）地方標(biāo)準(zhǔn)目的、意義和必要性范圍和主要的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系相關(guān)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)情況簡要說明采用國際標(biāo)準(zhǔn)外先進標(biāo)準(zhǔn)情況與相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)情況項目提出部門提出的制定該項地方標(biāo)準(zhǔn)的項目需求、理由和貫徹措施請另行附頁蓋章項目承擔(dān)單位的能力和保證措施可另行附頁經(jīng)費落實情況計劃起止時間從年月起至年月止起草單位意見（所有單位）項目提出部門意見（蓋公章）年月日（蓋公章）年月日附件2廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）審定申請表項目名稱起草單位立項文號立項時間聯(lián)系人電話（手機）主要內(nèi)容征求意見情況（征求意見方式、時間、反饋情況）特點、創(chuàng)新點預(yù)實施情況（總結(jié)預(yù)實施后的經(jīng)濟效益、社會效益，說明正式實施后的應(yīng)用前景，可另頁附驗證報告）需說明的重點事項（項目名稱有調(diào)整、第二次送審，有無重大分歧等）送審前是否已征得提出部門主管處室同意：是□     否 □提出部門主管處室聯(lián)系人職務(wù)電話傳真主要起草單位意見：（蓋章）年   月   日      附件3廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)報批簽署表廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)名稱：任務(wù)來源：提出部門：起草單位：參與起草單位：主要起草人：     項目負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：手機：項目聯(lián)系人：聯(lián)系電話：手機：起草單位意見（所有單位）報批意見：（蓋公章）                        年    月   日提出部門審查意見（蓋公章）年    月  日附件4《征求意見稿意見匯總處理表》發(fā)出“征求意見稿”的單位數(shù)：     個回函的單位數(shù)：    個；其中，回函并提出意見的單位數(shù)：   個沒有回函的單位數(shù)：   個序號標(biāo)準(zhǔn)章條編號意見內(nèi)容提出單位處理意見（采納/不采納）備注（不采納的理由等）注：如本表空間不夠，可另附頁。共  頁,第  頁。附件5《送審稿審查人員名單》姓名分工單位職務(wù)職稱表決意見簽名通過不通過組長公開方式：主動公開