廣州市人力資源和社會(huì)保障局 廣州市財(cái)政局 廣州市地方金融監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法的通知穗人社規(guī)字〔2020〕2號(hào)廣州市人力資源和社會(huì)保障局 廣州市財(cái)政局 廣州市地方金融監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金管理辦法的通知 各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各區(qū)金融工作部門，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：　　現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)〈廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省財(cái)政廳廣東省地方金融監(jiān)督管理局中國(guó)人民銀行廣州分行關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法〉的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕15號(hào)，下稱15號(hào)文）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！　∫弧①J款流程　　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照借款人依規(guī)定向本市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行提出申請(qǐng)，各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定審核借款人資格，擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行按職責(zé)盡職調(diào)查，經(jīng)辦銀行審核放貸，市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心按規(guī)定貼息等環(huán)節(jié)辦理?！　。ㄒ唬┓?5號(hào)文第五、六條規(guī)定的借款人向經(jīng)辦銀行提出貸款申請(qǐng)，提交貸款和資格認(rèn)證所需資料。其中小微企業(yè)借款人當(dāng)年新招用重點(diǎn)扶持對(duì)象比例按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2020〕12號(hào)）規(guī)定執(zhí)行?！　?.個(gè)人借款人申請(qǐng)資格認(rèn)證所需資料：　　除提供有效身份證件外，以下人群還需提供如下材料：　?。?）殘疾人提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》；　?。?）復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人提供退出現(xiàn)役材料；　?。?）刑滿釋放人員提供刑滿釋放材料；　?。?）港澳臺(tái)人員提供港澳臺(tái)居民居住證、港澳居民往來內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民往來大陸通行證或內(nèi)地高校的畢業(yè)證及有效旅行證件?！　?.小微企業(yè)借款人申請(qǐng)資格認(rèn)證所需資料：　　（1）企業(yè)在職職工花名冊(cè)（含新招用人員）；　?。?）新招用人員資格材料（同個(gè)人申請(qǐng)所需資料一致）；　?。ǘ┙?jīng)辦銀行對(duì)貸款進(jìn)行審核，具體包括借款人年齡要求、創(chuàng)辦企業(yè)要求、項(xiàng)目可行性、擔(dān)保情況、貸款金額、貸款記錄、還款能力等，2個(gè)工作日內(nèi)審核完畢后將有關(guān)情況報(bào)各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！　。ㄈ└鲄^(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)貸款對(duì)象的資格進(jìn)行核對(duì)，在2個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行反饋確認(rèn)結(jié)果。資格核對(duì)不通過的應(yīng)書面回復(fù)說明原因。　?。ㄋ模┙?jīng)辦銀行會(huì)同擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查。擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)出具意見轉(zhuǎn)經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù)。對(duì)不符合條件的貸款項(xiàng)目需說明理由，并通過經(jīng)辦銀行退回借款人?！　。ㄎ澹┙?jīng)辦銀行在收到擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)出具同意意見后5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放。對(duì)不符合條件的貸款項(xiàng)目，經(jīng)辦銀行向借款人解釋不放貸的原因?！　。┤糍J款期間出現(xiàn)借款人提前結(jié)清貸款、變更法人、結(jié)業(yè)等情況的，經(jīng)辦銀行應(yīng)停止貸款，并在10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。 　　二、貼息、代償和核銷流程　?。ㄒ唬┵J款貼息。財(cái)政貼息實(shí)行“先付后貼”，借款人根據(jù)貸款合同支付利息，每季度貼息一次。借款人提前還款的，按實(shí)際貸款時(shí)間給予財(cái)政貼息?！　〗?jīng)辦銀行每季首月5日前向市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心提交貼息申請(qǐng)，市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核并將貼息資金劃到經(jīng)辦銀行賬戶，由經(jīng)辦銀行在2個(gè)工作日內(nèi)將貼息資金撥付借款人。其中，屬于失業(yè)保險(xiǎn)基金用于貼息支出的，市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心在5個(gè)工作日內(nèi)（含接收貼息資金的經(jīng)辦銀行賬戶信息）完成審核并提交市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心，市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心在財(cái)政撥付資金到位的情況下，于5個(gè)工作日內(nèi)將貼息資金劃到經(jīng)辦銀行賬戶，由經(jīng)辦銀行在2個(gè)工作日內(nèi)將貼息資金撥付借款人。　　借款人、經(jīng)辦銀行應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，收回已安排的財(cái)政補(bǔ)貼，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)追回貼息資金，并按規(guī)定繳回市財(cái)政部門，市財(cái)政部門協(xié)助做好資金回收后的相關(guān)工作?！　。ǘ┵J款代償和追償。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期未還清的，經(jīng)辦銀行應(yīng)會(huì)同擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)向借款人依法追償。對(duì)逾期超過90天仍不能回收的貸款，經(jīng)辦銀行向擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提出代償申請(qǐng)，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門、市財(cái)政部門、人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部同意后，按擔(dān)?；鸪袚?dān)80%、經(jīng)辦銀行承擔(dān)20%的分擔(dān)比例在30天內(nèi)從擔(dān)保基金賬戶中代償貸款本金及逾期利息。擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，由市政府另行明確?！　?dān)?；鹜瓿纱鷥敽?，經(jīng)辦銀行應(yīng)通過上門、發(fā)放書面催收通知、律師函及起訴等追收形式追償貸款,擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)共同做好相關(guān)工作。貸款全額或部分追償回收的，經(jīng)辦銀行應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將回收金額的80%返還擔(dān)?；鹚谫~戶。經(jīng)辦銀行應(yīng)按規(guī)定將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)信息納入征信系統(tǒng)。　?。ㄈ┵J款核銷。對(duì)實(shí)施必要法律程序后仍無法追收的，可認(rèn)定為呆賬。擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同經(jīng)辦銀行每年3月31日前提出核銷申請(qǐng)，由市人力資源社會(huì)保障部門核實(shí)后征求市財(cái)政部門意見，并報(bào)市政府審批?！　∪?、激勵(lì)機(jī)制　　建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放激勵(lì)機(jī)制。按當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額不高于1%比例獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)辦銀行和擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，用于補(bǔ)助其工作經(jīng)費(fèi)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)比例另以協(xié)議約定?！　∷摹①Y金管理　?。ㄒ唬氖I(yè)保險(xiǎn)基金安排用于擔(dān)保基金和貼息的資金納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理?！　。ǘ┦腥肆Y源和社會(huì)保障部門、市財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批復(fù)的失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算，按程序撥付資金。　　失業(yè)保險(xiǎn)基金用于擔(dān)?；鹬С龅模Y金從社?；鹭?cái)政專戶劃撥至社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶撥至擔(dān)?；疸y行專戶，資金劃出后作為失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)支出項(xiàng)目列入基金當(dāng)年度支出。本辦法實(shí)施前存放在失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶的擔(dān)保基金，由市社保中心從失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶將擔(dān)?；鸬谋窘鸺捌淅澣霌?dān)保基金銀行專戶。創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹄⒂?jì)入擔(dān)?；穑坏门沧魉??！　∈I(yè)保險(xiǎn)基金用于貼息支出的，資金從社?；鹭?cái)政專戶劃撥至失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶，據(jù)實(shí)列支?！　。ㄈ┦腥肆Y源社會(huì)保障部門要通過門戶網(wǎng)站定期向社會(huì)公布貼息資金審核發(fā)放情況，公示內(nèi)容包括享受貼息的借款人名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等?！　。ㄋ模┯墒I(yè)保險(xiǎn)基金安排的擔(dān)?；鸷唾N息資金，應(yīng)專款專用，不得用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等應(yīng)由部門預(yù)算安排的支出，應(yīng)與其他資金來源的擔(dān)?；鸱蛛x管理，分賬核算。　?。ㄎ澹┯墒I(yè)保險(xiǎn)基金安排的擔(dān)?；?，由市政府批準(zhǔn)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或其委托的國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理?！　?dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)要按年度將擔(dān)?；鹗罩闆r和資產(chǎn)情況報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門、市財(cái)政部門?！　∪绻甙l(fā)生變化導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹜Ｖ惯\(yùn)作，擔(dān)保基金應(yīng)按國(guó)家和省規(guī)定進(jìn)行清算和返還。　?。┯墒I(yè)保險(xiǎn)基金安排擔(dān)?；鸷唾N息的貸款，借款人還應(yīng)具有失業(yè)保險(xiǎn)參保記錄?！　。ㄆ撸└骷?jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定對(duì)借款人提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)材料進(jìn)行存檔。市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)由失業(yè)保險(xiǎn)基金安排擔(dān)?；鸷唾N息資金的貸款，要單獨(dú)建立臺(tái)賬并納入信息化管理?！　∥濉⑹袇^(qū)分擔(dān)　　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款核銷資金（除在失業(yè)保險(xiǎn)基金中安排外）以及獎(jiǎng)補(bǔ)資金均由市、區(qū)財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制比例分級(jí)負(fù)擔(dān)?！　×?、部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)　　市人力資源社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)擔(dān)?；稹①N息資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算的編制、執(zhí)行及績(jī)效管理，與相關(guān)部門共同確定并公布具體的擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行名單，按職責(zé)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)政策解釋、宣傳等工作?！　∈胸?cái)政部門負(fù)責(zé)擔(dān)?；?、財(cái)政貼息資金及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的籌集，明確擔(dān)?；稹①N息資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金來源，并及時(shí)將資金預(yù)算下達(dá)到預(yù)算單位?！　∈袆趧?dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦工作的組織協(xié)調(diào)和督辦推進(jìn)，負(fù)責(zé)明確借款人資質(zhì)審核細(xì)則和管理，接收貼息資金申請(qǐng)并做好審核、撥付工作。各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)借款人資格進(jìn)行審核，對(duì)借款人身份做出標(biāo)識(shí)?！　∪嗣胥y行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部要健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和信息共享，督促指導(dǎo)經(jīng)辦銀行規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、建立健全征信數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理?！　∈械胤浇鹑诒O(jiān)管部門參與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的遴選，指導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合本辦法規(guī)定范圍的借款人貸款提供擔(dān)保?！　?dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)保基金的運(yùn)營(yíng)管理，在經(jīng)辦銀行設(shè)立擔(dān)保基金專用賬戶，實(shí)行專賬核算；會(huì)同經(jīng)辦銀行對(duì)擔(dān)保基金提供擔(dān)保的借款人開展盡職調(diào)查，貸款到期申請(qǐng)人不按期還款的，與經(jīng)辦銀行共同做好貸款催收工作?！　〗?jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的受理、審核、發(fā)放、回收、追償及貸款貼息的審核、申報(bào)等工作；合理簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和加快貸款審批時(shí)限，對(duì)已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺(tái)賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；對(duì)申請(qǐng)人未能按期還款的，應(yīng)采取多種方式催收追償，并及時(shí)通報(bào)擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和市財(cái)政部門、市人力資源社會(huì)保障部門和人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部?！　∑摺⒈O(jiān)督檢查　　市區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政、人民銀行、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在資金辦理、審批、分配工作中，若存在以虛報(bào)、冒領(lǐng)等方式騙取或滯留、截留、擠占、挪用資金情況的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　”就ㄖ杂“l(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。此前發(fā)布的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有關(guān)規(guī)定和本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)?！稄V州市財(cái)政局廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法的通知》（穗財(cái)社〔2015〕76號(hào)）同時(shí)廢止?！　「郊骸　?.關(guān)于印發(fā)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省財(cái)政廳廣東省地方金融監(jiān)督管理局中國(guó)人民銀行廣州分行關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保和貼息資金管理辦法》的通知（粵人社規(guī)〔2019〕15號(hào)）　　2.廣州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦事指南.doc廣州市人力資源和社會(huì)保障局廣州市財(cái)政局廣州市地方金融監(jiān)督管理局中國(guó)人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部2020年4月7日公開方式：主動(dòng)公開