廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等六部門關(guān)于修訂印發(fā)廣州市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法的通知穗農(nóng)規(guī)字〔2020〕5號廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等六部門關(guān)于修訂印發(fā)廣州市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法的通知各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革局、商務(wù)主管部門、市場監(jiān)管局、金融局、稅務(wù)局：　　為做好廣州市農(nóng)民合作社市級示范社評定、監(jiān)測和指導(dǎo)服務(wù)工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局聯(lián)合修訂了《廣州市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)處）反映。廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廣州市發(fā)展改革委 廣州市商務(wù)局廣州市市場監(jiān)管局 廣州市地方金融監(jiān)管局 國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局2020年6月22日廣州市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法第一章 總則　　第一條 為進一步規(guī)范廣州市農(nóng)民合作社市級示范社（以下簡稱“市級示范社”）的申報評定及監(jiān)測管理工作，加強對農(nóng)民合作社的指導(dǎo)服務(wù)，促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕5號）與《廣東省農(nóng)民合作社省級示范社評定及監(jiān)測辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕2號）等規(guī)定及文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。　　第二條 廣州市農(nóng)民合作社市級示范社是指在廣州市轄區(qū)內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定成立，達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)廣州市農(nóng)民合作社市級示范社評審小組評定的農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社。農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社本辦法統(tǒng)稱“農(nóng)民合作社”?！　〉谌龡l 本辦法適用于廣州市級示范社的申報、評定、監(jiān)測和管理。市級示范社的評定和監(jiān)測，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，施行綜合認(rèn)定和淘汰機制。第二章 申報和評定　　第四條 申報條件。申報市級示范社的農(nóng)民合作社原則上應(yīng)是區(qū)級示范社，并符合以下條件：　?。ㄒ唬┻\營管理規(guī)范　　1.依章程運作。農(nóng)民合作社參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂符合本社實際的章程并依章程運作?！　?.運營基礎(chǔ)扎實。農(nóng)民合作社有獨立的銀行賬戶、固定的辦公經(jīng)營場所、相對固定的管理人員、明確的業(yè)務(wù)類型，注冊登記滿2年以上，實際運作時間1年以上。　　3.管理民主高效。農(nóng)民合作社成員（代表）大會組織健全，實有人數(shù)及附加表決權(quán)符合法律規(guī)定。理事會、監(jiān)事會（或監(jiān)事）人員齊全且符合兼任規(guī)定。每年至少召開1次成員（代表）大會并對議事決策作會議記錄，所有出席會議的成員在會議記錄上簽字?！　?.財務(wù)管理規(guī)范。財務(wù)會計制度健全，配備必要的會計人員，使用規(guī)范化的財務(wù)軟件。按要求設(shè)置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關(guān)代理記賬機構(gòu)代理記賬、核算。成員賬戶健全，成員出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚。財政直接補助形成的財產(chǎn)平均量化到成員賬戶。財務(wù)相關(guān)信息及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管和稅務(wù)等部門?！　。ǘ┓?wù)成效明顯　　1.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度較高。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，農(nóng)民合作社為80%以上的成員統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、開展農(nóng)產(chǎn)品銷售、進行技術(shù)指導(dǎo)。有經(jīng)營服務(wù)技術(shù)操作規(guī)程，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集、留存經(jīng)營服務(wù)記錄、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)信息。　　2.帶動輻射面較廣。農(nóng)民合作社成員數(shù)量在20個以上，聯(lián)合社成員在5家合作社以上，業(yè)務(wù)交易成員占成員總數(shù)的80%以上?！　?.服務(wù)內(nèi)容豐富。農(nóng)民合作社為成員提供的服務(wù)類型、服務(wù)環(huán)節(jié)較多，服務(wù)鏈條較長。　　4.帶動增收能力強。農(nóng)民合作社成員收入同等條件下高于非成員收入10%以上，經(jīng)營主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能有效帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展增收。　?。ㄈ┦袌龈偁幜姟　?.成員積極出資。農(nóng)民合作社成員出資總額在30萬元以上，出資成員占成員數(shù)量的70%以上；聯(lián)合社成員出資總額在100萬元以上?！　?.經(jīng)營能力強。上一年度農(nóng)民合作社年經(jīng)營收入在100萬元以上，聯(lián)合社年經(jīng)營收入在200萬元以上。林業(yè)等類型合作社收益期較長，可以近2年經(jīng)營收入平均數(shù)計算年經(jīng)營收入?！　。ㄋ模﹥?yōu)先考慮標(biāo)準(zhǔn)　　1.品牌意識較強。農(nóng)民合作社或合作社成員生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品采用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度或者獲得“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證?！　?.發(fā)展模式先進。農(nóng)民合作社形成有效運營模式，得到區(qū)級以上機關(guān)肯定或區(qū)級以上媒體報道?！　?.治理機制高效。以家庭農(nóng)場（職業(yè)農(nóng)民）為主要成員的、有專職運營管理團隊、財務(wù)社務(wù)管理實現(xiàn)信息化、采用信息技術(shù)手段記錄生產(chǎn)經(jīng)營（服務(wù)）信息的農(nóng)民合作社?！　?.農(nóng)機類合作社農(nóng)機化程度較高。優(yōu)先選擇入社各種農(nóng)機具10臺以上、開展農(nóng)機社會化服務(wù)、年農(nóng)機作業(yè)面積1000畝以上或收入100萬元以上，且2年內(nèi)未發(fā)生較大以上農(nóng)機事故者?！　?.對于從事種業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)資、植保等生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、信息服務(wù)經(jīng)營服務(wù)的或其他新型業(yè)態(tài)農(nóng)民合作社，申報標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬?！　〉谖鍡l 申報材料。申報廣州市農(nóng)民合作社市級示范社的單位應(yīng)提交以下一式三份材料：　　1.《廣州市農(nóng)民合作社市級示范社申報書》、《廣州市農(nóng)民合作社市級示范社評分表》（種養(yǎng)類、經(jīng)營服務(wù)類）；　　2.合作社的管理、經(jīng)營和效益等基本情況介紹；　　3.營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼等；　　4.成員名冊和出資表，成員簽名通過的章程；　　5.內(nèi)部管理制度、產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、獲得的認(rèn)證及相關(guān)證書，經(jīng)營服務(wù)技術(shù)操作規(guī)程、經(jīng)營服務(wù)記錄、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)信息資料?！　?.農(nóng)產(chǎn)品溯源、生產(chǎn)記錄及相關(guān)質(zhì)量安全檢測報告材料(一年內(nèi)）；　　7.合作社議事決策會議記錄；　　8.合作社開展技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)的材料；　　9.最近一年經(jīng)會計師事務(wù)所或有資質(zhì)的審計機構(gòu)審計的財務(wù)報表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）以及有成員簽名的收益二次分配表；　　10.其他證明合作社經(jīng)營情況和帶動能力的材料?！　〉诹鶙l 申報程序?！　?.合作社直接向所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對照申報條件對申報材料進行初審；　　2.各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門征求同級發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融、稅務(wù)部門意見，正式行文向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦,并附合作社申報材料；　　3.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融、稅務(wù)部門組成市農(nóng)民合作社市級示范社評審小組，對材料進行復(fù)審，確定進入評選環(huán)節(jié)的農(nóng)民合作社名單?！　∈屑壥痉渡缑磕暝u選一次，評定名額一般為十家以內(nèi)，根據(jù)工作需要，可適當(dāng)增減。農(nóng)民合作社市級示范社評審小組每年初制定申報方案，明確申報程序時間要求等內(nèi)容?！　〉谄邨l 評定辦法?！　?.廣州市農(nóng)民合作社市級示范社的申報每年一次，每年5月31日前報市農(nóng)民合作社市級示范社評審小組?！　?.市農(nóng)民合作社市級示范社評審小組對進入評選環(huán)節(jié)的農(nóng)民合作社進行評選?！　?.評審小組采取綜合評分的辦法，從設(shè)立合法、管理民主、財務(wù)規(guī)范、質(zhì)量安全、服務(wù)成員、經(jīng)營得法、打造品牌等方面進行評定，按總分排名確定農(nóng)民合作社市級示范社候選名單?！　?.市農(nóng)民合作社市級示范社評審小組形成評定意見，并征求市發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融、稅務(wù)等部門意見。　　5.經(jīng)征求意見無異議的候選名單在“廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站”上公示，公示期為5個工作日。對公示的農(nóng)民合作社有異議的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同有關(guān)部門進行核實，提出處理意見。　　6.經(jīng)公示無異議的農(nóng)民合作社，獲得廣州市農(nóng)民合作社市級示范社稱號，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融、稅務(wù)等部門聯(lián)合發(fā)文并公布名單，并授予牌匾。　　第八條 獎勵扶持。　　1.首次獲得“廣州市農(nóng)民合作社市級示范社”稱號的合作社，市本級財政按照有關(guān)規(guī)定給予重點獎勵扶持。不得重復(fù)享受本市其他同類獎勵?！　?.廣州市農(nóng)民合作社市級示范社申報市本級農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)設(shè)施、冷鏈建設(shè)、農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保等農(nóng)業(yè)項目時，同等條件下予以優(yōu)先扶持。第三章 監(jiān)測管理　　第九條 動態(tài)監(jiān)測。對市級示范社實行動態(tài)管理，扶優(yōu)汰劣的競爭機制，實行每年一次的監(jiān)測評價制度，具體辦法是：　　1.報送基礎(chǔ)材料。市級示范社在每年的5月31日前，將監(jiān)測評價材料報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。材料包括：《廣州市農(nóng)民合作社市級示范社監(jiān)測表》《廣州市農(nóng)民合作社市級示范社評分表》（種養(yǎng)類、經(jīng)營服務(wù)類）經(jīng)會計師事務(wù)所或有資質(zhì)的審計機構(gòu)審計的上年度財務(wù)報表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）、上年度成員簽名的二次分配表、反映財政扶持資金使用情況的材料?！　?.材料匯總與核查。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對所轄的市級示范社所報材料進行匯總、核查，根據(jù)實際情況進行現(xiàn)場抽查，并征求同級發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融、稅務(wù)等部門意見，于6月30日前正式行文向市農(nóng)民合作社市級示范社評審小組提交監(jiān)測評價報告?！　?.組織評價。市農(nóng)民合作社市級示范社評審小組根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)測評價報告對有關(guān)示范社的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料進行審查，根據(jù)實際情況組織抽查，提出評價意見，并征求發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融、稅務(wù)等部門意見。　　第十條 監(jiān)測結(jié)果。動態(tài)監(jiān)測合格的，繼續(xù)享有市級示范社的資格，并按規(guī)定享受有關(guān)扶持政策；未達(dá)到《廣州市農(nóng)民合作社市級示范社評分表》（種養(yǎng)類、經(jīng)營服務(wù)類）必備項目所要求條件或評分低于80分的，取消市級示范社資格，不再享受有關(guān)扶持政策。第四章 附則　　第十一條 廣州市農(nóng)民合作社市級示范社及申報廣州市農(nóng)民合作社市級示范社的農(nóng)民合作社在申報或監(jiān)測評價過程中應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)評定的示范社取消其資格；未經(jīng)評定的取消其申報資格，3年內(nèi)不得再行申報；納入信用管理，依法實施失信懲戒。　　加強屬地管理，區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市級示范社評定、監(jiān)測檔案資料保存，一般應(yīng)在5年以上。　　第十二條 農(nóng)民合作社有以下情形之一的，不得申報市級示范社； 在冊市級示范社有以下情形之一的取消市級示范社資格且3年內(nèi)不得再次申報：　　1.農(nóng)民合作社未依法取得法定登記機關(guān)頒發(fā)的、記載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（原營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證三證齊全），或營業(yè)執(zhí)照記載信息與實際運營情況不一致?！　?.農(nóng)民合作社未每年按時報送年度報告并進行公示，被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄，或從名錄上移出1年以上的?！　?.發(fā)生行政主管部門或司法機關(guān)依法認(rèn)定的生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益事件，或有關(guān)問題整改完成2年以上；被國家機關(guān)、金融機構(gòu)列入失信名單，或從名單上移出1年以上的?！　?.未按規(guī)定提供相關(guān)申報、監(jiān)測材料，并接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，通過農(nóng)民合作社市級示范社動態(tài)監(jiān)測評價的。　　5.未滿足其他示范社資格應(yīng)當(dāng)符合的標(biāo)準(zhǔn)。　　第十三條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在申報、評定、監(jiān)測工作中，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。評審專家違反本辦法規(guī)定，在申報、評定、監(jiān)測工作中，不依法履行職責(zé)的，取消其評審資格。　　第十四條 本辦法自2020年7月8日起施行，有效期5年。　　附件1廣州市農(nóng)民合作社市級示范社申報書.doc　　附件2廣州市農(nóng)民合作社市級示范社監(jiān)測表.doc　　附件3廣州市農(nóng)民合作社市級示范社評分表（種養(yǎng)類、經(jīng)營服務(wù)類）.doc公開方式：主動公開