廣州市民政局關(guān)于印發(fā)廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法實施細(xì)則的通知穗民規(guī)字〔2022〕1號廣州市民政局關(guān)于印發(fā)廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法實施細(xì)則的通知各區(qū)民政局，市家庭經(jīng)濟(jì)核對和養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心：現(xiàn)將《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市民政局反映。特此通知。                                           廣州市民政局                      2022年1月27日 廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法實施細(xì)則 第一章  總則第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2021〕6號）有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。第二條  政府有關(guān)部門受理、審核（審批）我市社會救助、社會福利等事項，需要以申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況作為參考的，取得申請人授權(quán)后可以提請核對機(jī)構(gòu)對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展核對。由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、審核（審批）的社會救助、社會福利等事項，可以由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作為業(yè)務(wù)部門提請核對。第三條  核對授權(quán)書應(yīng)當(dāng)由核對對象親自簽署，特殊情況按照下列規(guī)定辦理：（一）無民事行為能力人或限制民事行為能力人由其監(jiān)護(hù)人代理；（二）核對對象無法親自簽署的，應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)文件，授權(quán)其他人員代理并注明原因；核對對象死亡但確須開展核對的，可由其法定繼承人、遺囑指定的繼承人或受遺贈人按規(guī)定程序查詢其經(jīng)濟(jì)狀況。第四條 核對對象應(yīng)當(dāng)如實申報家庭經(jīng)濟(jì)狀況，填寫《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對申報表》。第五條 業(yè)務(wù)部門提請核對機(jī)構(gòu)開展核對的，應(yīng)當(dāng)向核對機(jī)構(gòu)提供下列資料：（一）《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對需求書》（含合法電子文件）；（二）核對對象有效身份證件的電子證照或復(fù)印件；（三）《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對申報表》；（四）《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書》（含合法電子授權(quán)）。第六條 業(yè)務(wù)部門提請核對機(jī)構(gòu)進(jìn)行查詢的，應(yīng)當(dāng)向核對機(jī)構(gòu)提供下列資料：（一）《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息查詢需求書》（含合法電子文件）；（二）核對對象有效身份證件的電子證照或復(fù)印件；（三）《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書》（含合法電子授權(quán)）。第七條 業(yè)務(wù)部門需要對核對對象實物財產(chǎn)進(jìn)行評估的，核對對象應(yīng)當(dāng)配合價格評估等工作。涉及本市房地產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)填寫《房地產(chǎn)價格評估申報表》；涉及機(jī)動車輛評估的，應(yīng)當(dāng)填寫《機(jī)動車輛價格評估申報表》。業(yè)務(wù)部門需要對核對對象擁有的船舶、大型機(jī)械等其他實物財產(chǎn)及非本市范圍內(nèi)的不動產(chǎn)進(jìn)行評估的，核對對象可以提供由有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具的價格評估文件。 第二章  核對流程第八條 核對程序按照以下流程辦理：（一）需要鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核對機(jī)構(gòu)錄入核對資料的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核對機(jī)構(gòu)收到業(yè)務(wù)部門提交核對資料后的2個工作日內(nèi)完成資料審核、錄入并提請信息交換。業(yè)務(wù)部門通過本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)直接提請核對的，核對機(jī)構(gòu)自核對信息系統(tǒng)收到核對請求之日開展核對。（二）信息提供單位自收到核對機(jī)構(gòu)的核對請求后應(yīng)及時向核對機(jī)構(gòu)反饋核對信息。信息交換時間納入核對時限。（三）區(qū)核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到反饋數(shù)據(jù)后3個工作日內(nèi)完成信息篩選、初步比對等工作，出具初審意見并提請市核對機(jī)構(gòu)審核。（四）市核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到區(qū)核對機(jī)構(gòu)的審核請求后2個工作日內(nèi)完成審核，并在3個工作日內(nèi)向業(yè)務(wù)部門出具《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報告》。（五）核對機(jī)構(gòu)在審核過程中發(fā)現(xiàn)核對資料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)部門出具《補(bǔ)正資料通知書》，告知需補(bǔ)正的內(nèi)容。業(yè)務(wù)部門補(bǔ)正時間不納入核對工作時限。（六）業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)正資料通知后15個工作日內(nèi)提供補(bǔ)正資料。補(bǔ)正資料后核對時間重新計算。除不可抗力外，逾期未補(bǔ)正的視為撤銷核對，核對機(jī)構(gòu)可以終止本次核對，并向業(yè)務(wù)部門出具《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況終止核對通知書》。（七）業(yè)務(wù)部門在核對過程中需撤銷核對的，應(yīng)當(dāng)向核對機(jī)構(gòu)出具《撤銷核對需求通知書》。核對機(jī)構(gòu)收到《撤銷核對需求通知書》后應(yīng)當(dāng)終止核對，并向業(yè)務(wù)部門出具《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況終止核對通知書》。業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要需進(jìn)一步簡化工作流程的，經(jīng)與核對機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商后共同制定工作程序和工作規(guī)范。第九條 核對對象對核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)填寫《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況重新核對申請書》，向業(yè)務(wù)部門提供有異議部分的佐證材料。業(yè)務(wù)部門認(rèn)為需要提請重新核對的，應(yīng)當(dāng)明確需要重新核對的內(nèi)容，并向核對機(jī)構(gòu)提交《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況重新核對需求書》和異議佐證材料。第十條 重新核對程序按照以下流程辦理：（一）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收到業(yè)務(wù)部門提交的佐證材料后5個工作日內(nèi)對核對對象有異議情況進(jìn)行核實，形成復(fù)核初核意見，提交區(qū)核對機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。（二）區(qū)核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核初核意見后3個工作日內(nèi)進(jìn)行審查核實，形成復(fù)核審核意見，提交市核對機(jī)構(gòu)。（三）市核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核審核意見后2個工作日內(nèi)，對相關(guān)情況進(jìn)行查對核實，并在3個工作日內(nèi)向業(yè)務(wù)部門出具《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)核報告》。復(fù)核報告為核對對象本次經(jīng)濟(jì)狀況核對的最終結(jié)果。第十一條 查詢程序按照以下流程辦理：核對機(jī)構(gòu)自核對信息系統(tǒng)收到查詢請求后開展信息查詢，收到反饋數(shù)據(jù)后3個工作日內(nèi)形成《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息查詢報告》，并發(fā)送至業(yè)務(wù)系統(tǒng)。核對機(jī)構(gòu)對查詢結(jié)果不作比對、計算。第十二條  財產(chǎn)價格復(fù)核按照以下流程辦理：（一）核對對象對實物財產(chǎn)價格評估及核對機(jī)構(gòu)通過新技術(shù)對實物財產(chǎn)價格進(jìn)行智能比對的結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)按照第九條的規(guī)定申請重新核對。（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核對機(jī)構(gòu)在收到業(yè)務(wù)部門提交的價格復(fù)核資料后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)受理重新核對申請，并提交至區(qū)核對機(jī)構(gòu)。（三）區(qū)核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)填寫《實物財產(chǎn)價格復(fù)核協(xié)助書》，經(jīng)市核對機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，向市價格認(rèn)定中心提出價格復(fù)核協(xié)助。（四）市價格認(rèn)定中心應(yīng)當(dāng)收到價格復(fù)核協(xié)助申請后12個工作日內(nèi)完成價格復(fù)核，并出具價格復(fù)核結(jié)論書。因情況特殊需要延長復(fù)核工作時限的，市價格認(rèn)定中心應(yīng)當(dāng)書面告知提出價格復(fù)核協(xié)助的核對機(jī)構(gòu)，由核對機(jī)構(gòu)告知業(yè)務(wù)部門。（五）市核對機(jī)構(gòu)根據(jù)市價格認(rèn)定中心出具的價格復(fù)核結(jié)論書制作《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)核報告》。第十三條 業(yè)務(wù)部門需要對核對對象戶籍地或長期居住地有關(guān)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查的，可以提請核對機(jī)構(gòu)開展跨省核查。具體跨省核查工作規(guī)程由市民政局另行制定。 第三章 核對內(nèi)容第十四條 本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對內(nèi)容一般包括核對對象的基本情況、收入、財產(chǎn)以及支出情況。第十五條 基本情況主要包括：　?。ㄒ唬艏闆r；　?。ǘ┗橐銮闆r；　　（三）就業(yè)情況；　　（四）生存狀況。業(yè)務(wù)部門對基本情況核對有其他要求的，應(yīng)當(dāng)與核對機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商后，在需求書中予以明確。第十六條 核對機(jī)構(gòu)將核對對象在核查時間段內(nèi)實際取得的各項收入納入核查范圍。核對對象繳納的個人所得稅及個人按照國家有關(guān)社會保障規(guī)定繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險以及住房公積金、企（職）業(yè)年金等各類社會保障性支出及經(jīng)營成本應(yīng)當(dāng)在核對對象家庭總收入中予以扣除。核對對象在核查時間段內(nèi)發(fā)生躉繳的社會保障性支出，應(yīng)當(dāng)將實際躉繳的金額按照躉繳的總月份進(jìn)行平均計算后，再對應(yīng)核查時間段予以扣除。第十七條 收入核查時間段為核對對象收入信息核查的起止時間。收入核查時間段由業(yè)務(wù)部門在需求書中予以明確。第十八條 財產(chǎn)核查截止時間按照信息提供單位反饋信息的時間確定。第十九條 核對機(jī)構(gòu)可以通過部門合作或委托第三方等方式對機(jī)動車輛、本市房地產(chǎn)等實物財產(chǎn)進(jìn)行價格評估，也可以通過新技術(shù)對實物財產(chǎn)價格進(jìn)行智能比對后確定價格。實物財產(chǎn)第三方或其他職能部門價格評估（復(fù)核）工作時間不計入核對（重新核對）工作時限。第二十條 核對機(jī)構(gòu)可以根據(jù)信息共享情況將核對對象在核查時間段內(nèi)的支出信息反饋至業(yè)務(wù)部門。第二十一條 核對機(jī)構(gòu)將核對對象作為投保人、受益人、領(lǐng)取人擁有的具有現(xiàn)金價值、具備投資和儲蓄功能的人身保險產(chǎn)品納入核查范圍。上述人身保險產(chǎn)品包括終身壽險、兩全保險、年金保險和長期健康險等類型。年金保險包括普通年金保險、養(yǎng)老年金保險、教育年金保險等。長期健康險包括保險期限在一年以上（不含一年）的疾病保險、護(hù)理保險等。 第四章 核對規(guī)則第二十二條 核對機(jī)構(gòu)開展核對應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門共享信息、有關(guān)憑證記載信息以及核對對象申報信息進(jìn)行比對、計算。核對對象自行申報的收入和財產(chǎn)信息與部門共享信息不一致的，最低生活保障核對業(yè)務(wù)按照就高原則確定，其他社會救助、社會福利核對業(yè)務(wù)參照執(zhí)行。第二十三條 工資性收入應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則進(jìn)行核對：（一）工資性收入?yún)⒄斩悇?wù)機(jī)關(guān)反饋的個人所得稅（工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得等勞動性所得）信息、人力資源社會保障部門反饋的社保養(yǎng)老保險繳費(fèi)信息、住房公積金管理部門反饋的住房公積金繳存信息等政府職能部門（單位）反饋的信息推算后核對；（二）沒有相關(guān)部門反饋信息的，參照勞動合同以及用人單位提供的核對對象工資單（證明）信息、工資發(fā)放銀行流水信息等核對。第二十四條 經(jīng)營凈收入應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則進(jìn)行核對：（一）個體或企業(yè)經(jīng)營的，參照稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋的個人所得稅（經(jīng)營所得等經(jīng)營性收入）信息、企業(yè)所得稅等稅務(wù)信息進(jìn)行核對；（二）種植業(yè)凈收入以本地區(qū)同等作物的市場價格與實際產(chǎn)量減去經(jīng)營成本后核算；不能確定實際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厣夏晖茸魑锲骄a(chǎn)量核算后進(jìn)行核對；（三）養(yǎng)殖業(yè)等凈收入以本地區(qū)同等養(yǎng)殖品種市場價格與實際產(chǎn)量減去經(jīng)營成本后核算；不能確定實際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)赝袠I(yè)上年平均數(shù)量核算后進(jìn)行核對；（四）其他家庭經(jīng)營凈收入，能夠出示有效收入憑證的，按照憑證收入核算；無收入憑證，但有合同規(guī)定或固定價格的，按照合同規(guī)定或固定價格核算后進(jìn)行核對。本細(xì)則所稱的“平均產(chǎn)量”“同行業(yè)平均數(shù)量”等以國家統(tǒng)計局或者國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊提供、公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；“市場價格”以發(fā)展改革部門提供、公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。第二十五條 財產(chǎn)凈收入應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則進(jìn)行核對：（一）有納稅記錄的財產(chǎn)凈收入，參照稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋的個人所得稅（利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等財產(chǎn)性收入）信息核對；（二）財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓等凈收入，參照雙方簽訂的相關(guān)合法有效合同、協(xié)議核對；（三）儲蓄存款利息、資產(chǎn)管理產(chǎn)品收益、投資股息紅利、有價證券紅利、商業(yè)保險收益等按照有關(guān)金融機(jī)構(gòu)反饋的信息核對，集體財產(chǎn)收入分紅按照集體出具的分配記錄核對。（四）征地、拆遷、安置等補(bǔ)償按照各區(qū)政府征地實施部門反饋的信息核對。第二十六條 轉(zhuǎn)移性收入應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則進(jìn)行核對：（一）養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險待遇和退休金待遇等按照人力資源社會保障部門所載信息核對；（二）住房公積金提取收入按照住房公積金提取信息核對；核查時間段內(nèi)，發(fā)生住房公積金提取的，納入收入計算。其中因離退休、完全喪失勞動能力并與所在單位終止勞動關(guān)系、繳存人死亡等進(jìn)行銷戶一次性提取住房公積金余額的，納入財產(chǎn)計算。（三）社會救助、福利、慈善等社會保障信息按照社會救助管理部門、福利機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)等反饋的信息核對；（四）彩票中獎信息按照彩票發(fā)行管理機(jī)構(gòu)記載的信息或稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋的偶然所得信息核對；（五）惠農(nóng)補(bǔ)貼按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門反饋的信息核對；（六）商業(yè)保險賠付金按照保險機(jī)構(gòu)反饋的賠付記錄核對；（七）贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)按照經(jīng)人民法院確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議、法院判決書等司法文書或有效離婚協(xié)議書確定的金額核對；（八）贈與收入、繼承收入，根據(jù)贈與、繼承等文件核對。第二十七條 其他收入按照誠信申報信息、政府職能部門、企事業(yè)單位、社會組織等反饋的信息核對。核對機(jī)構(gòu)認(rèn)為有需要的，可以通過調(diào)查核實、綜合印證后確定。第二十八條 實物財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則進(jìn)行核對：不動產(chǎn)按照不動產(chǎn)登記簿的登記信息核對；機(jī)動車輛、船舶和大型機(jī)械等按照車船主管部門登記信息核對；實物財產(chǎn)價值按照評估價格或智能比對結(jié)果核對。同一實物財產(chǎn)存在差異的，除有證據(jù)證明實物財產(chǎn)登記確有錯誤外，應(yīng)當(dāng)以登記信息為準(zhǔn)。個人申報信息與部門反饋信息為不同實物財產(chǎn)的，予以累計。第二十九條 金融資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則進(jìn)行核對：（一）現(xiàn)金、銀行存款、理財產(chǎn)品按照實名登記的賬戶金額核對；（二）證券類金融資產(chǎn)按照證券市值或面值以及賬戶余額核對；（三）儲蓄性商業(yè)保險按照現(xiàn)金價值進(jìn)行核對，無法確定現(xiàn)金價值的，以保單本金等信息進(jìn)行核對；（四）網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品、第三方支付信息按照提供貨幣資金轉(zhuǎn)移服務(wù)的非銀行支付機(jī)構(gòu)等其他金融機(jī)構(gòu)（單位）信息進(jìn)行核對。 第五章  數(shù)據(jù)管理及監(jiān)測預(yù)警第三十條 核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全核對數(shù)據(jù)管理機(jī)制，對居民家庭收入、財產(chǎn)以及支出等各項經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)指標(biāo)實施分類管理。第三十一條 核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)核對數(shù)據(jù)治理，規(guī)范使用系統(tǒng)數(shù)據(jù)、監(jiān)管業(yè)務(wù)辦理情況，定期清理業(yè)務(wù)辦理異常數(shù)據(jù)，保障核對信息系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。第三十二條 核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)庫，對反映家庭經(jīng)濟(jì)狀況的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為政府部門完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、動態(tài)監(jiān)管、救助對象預(yù)警監(jiān)測等提供參考。第三十三條 核對對象在核查時間段內(nèi)存在重病支出、大額消費(fèi)等異常信息的，核對機(jī)構(gòu)可以反饋至業(yè)務(wù)部門。 第六章 核對工作管理第三十四條 市核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立核對工作崗位管理制度，加強(qiáng)全市核對工作人員培訓(xùn)、督導(dǎo)和管理，提升核對工作人員綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。第三十五條 核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案工作制度，集中管理應(yīng)當(dāng)歸檔的材料，確保檔案實體和檔案信息的絕對安全。第三十六條 核對工作人員對在核對工作中獲得的涉及核對對象的信息有保密義務(wù)，不得向與核對工作無關(guān)的組織或個人泄露。第三十七條 核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、完善核對工作保密管理制度，并做好以下工作：（一）建立信息安全分級管理制度。根據(jù)信息重要程度進(jìn)行分級，并按照不同級別的保密信息采取相對應(yīng)的保密措施；（二）建立核對系統(tǒng)保密管理制度。根據(jù)工作實際需要，對使用核對信息系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)的工作人員設(shè)置賬戶權(quán)限；（三）建立核對工作人員保密管理制度。所有從事核對工作人員在上崗以及離崗前簽訂保密協(xié)議，定期或不定期開展在崗人員保密教育以及保密檢查活動。 第七章  附則第三十八條  對個人信息的處理，應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要、誠信原則，嚴(yán)格落實《民法典》《個人信息保護(hù)法》等規(guī)定。第三十九條 本細(xì)則所涉及核對工作文書由市民政局另行制定。第四十條 上級部門對最低生活保障、低收入困難家庭認(rèn)定、特困供養(yǎng)、臨時救助等的核對工作及文書有特別規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 本細(xì)則規(guī)定的所需提供的核對資料可以通過書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗等辦理的，無需提供。第四十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市民政局 廣州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)廣州市社會救助申請人實物類財產(chǎn)價格復(fù)核辦法的通知》（穗民規(guī)字〔2019〕2號）同時廢止。