廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市老年人照顧需求評(píng)估管理辦法（試行）的通知穗民規(guī)字〔2020〕14號(hào)廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市老年人照顧需求評(píng)估管理辦法（試行）的通知各區(qū)民政局、財(cái)政局：　　為進(jìn)一步規(guī)范我市老年人照顧需求評(píng)估工作，確保評(píng)估工作依法合規(guī)開(kāi)展，根據(jù)《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《廣州市老年人照顧需求評(píng)估管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。廣州市民政局 廣州市財(cái)政局2020年12月28日廣州市老年人照顧需求評(píng)估管理辦法（試行）第一章 總則　　第一條 為規(guī)范本市老年人照顧需求評(píng)估工作，根據(jù)《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l 在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的老年人照顧需求評(píng)估工作及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。　　第三條 評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循中立公正、客觀真實(shí)、科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)格保密的基本原則。　　第四條 市民政部門主管本市老年人照顧需求評(píng)估工作，負(fù)責(zé)組織制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范、制定老年人評(píng)估服務(wù)指引、建立評(píng)估信息管理系統(tǒng)，對(duì)全市評(píng)估工作開(kāi)展監(jiān)督管理?！　∈芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位在市民政部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本市老年人照顧需求評(píng)估的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范、評(píng)估員的培訓(xùn)和管理等工作?！　「鲄^(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)老年人照顧需求評(píng)估工作的組織實(shí)施、預(yù)算編制和執(zhí)行、評(píng)估室建設(shè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)選定、監(jiān)督管理、政策宣傳、人員培訓(xùn)、投訴處理等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位開(kāi)展工作。　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)老年人照顧需求評(píng)估申請(qǐng)的接收、初核?！　∈?、區(qū)財(cái)政部門按職能做好本級(jí)老年人照顧需求評(píng)估工作的資金保障?！　∈?、區(qū)人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門按各自職能配合做好相關(guān)工作。第二章 評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員　　第五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：　?。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；　?。ǘ┚邆涮峁┰u(píng)估服務(wù)所需要的固定場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備及工具；　　（三）擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、康復(fù)治療師、養(yǎng)老護(hù)理員、社會(huì)工作者資質(zhì)的評(píng)估員各不少于1名，且除執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師外，其他評(píng)估員應(yīng)當(dāng)為專職評(píng)估員；其中至少1名評(píng)估員兼任評(píng)估質(zhì)控員；配備專職評(píng)估項(xiàng)目管理人員；　?。ㄋ模┧冈u(píng)估員和評(píng)估質(zhì)控員應(yīng)當(dāng)符合市民政部門規(guī)定的要求；　　（五）建立本機(jī)構(gòu)管理制度及工作規(guī)范，定期組織工作人員參加市、區(qū)民政部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；　　（六）近3年內(nèi)無(wú)重大違法記錄，未被列入嚴(yán)重違法失信名單；　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。　　第六條 各區(qū)民政部門依法選定本區(qū)評(píng)估機(jī)構(gòu)，服務(wù)周期最長(zhǎng)不得超過(guò)3年，服務(wù)合同實(shí)行一年一簽。各區(qū)使用財(cái)政性資金進(jìn)行評(píng)估的，須按照政府采購(gòu)和財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　選定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)市為老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)公示服務(wù)需求及中選結(jié)果信息，并于服務(wù)合同簽訂后10日內(nèi)，通過(guò)市為老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)將服務(wù)合同、評(píng)估機(jī)構(gòu)基本信息等報(bào)送至市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位?！　∈芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位定期向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名單及有關(guān)信息?！　〉谄邨l 評(píng)估機(jī)構(gòu)在合同期限內(nèi)不得同時(shí)承接同一區(qū)域內(nèi)的政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目?！　∶褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被選定為評(píng)估機(jī)構(gòu)的，不得同時(shí)享受本市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼。　　第八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)與區(qū)民政部門簽約后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)估員的聘用信息、勞動(dòng)合同、資格證書(shū)、收費(fèi)價(jià)格等通過(guò)市為老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)報(bào)送至市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核對(duì)填報(bào)信息?！　〉诰艞l 市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)建立全市評(píng)估員庫(kù)和評(píng)估專家?guī)欤瑢?duì)全市評(píng)估人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。第三章 評(píng)估實(shí)施與結(jié)果應(yīng)用　　第十條 各區(qū)區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)設(shè)置評(píng)估室供評(píng)估機(jī)構(gòu)使用。　　有條件的街（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)為評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展定點(diǎn)評(píng)估提供場(chǎng)地?！　〉谑粭l 評(píng)估可采用入戶評(píng)估或定點(diǎn)評(píng)估方式進(jìn)行。對(duì)行動(dòng)不便、疑似精神、認(rèn)知、智力障礙的評(píng)估對(duì)象采取入戶評(píng)估?！　〉谑l 居住地與戶籍地不在同一行政區(qū)的評(píng)估對(duì)象原則上由戶籍地評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展入戶評(píng)估。戶籍地評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨區(qū)評(píng)估存在困難的，也可委托評(píng)估對(duì)象居住地評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，雙方按照戶籍地區(qū)民政部門確定的評(píng)估費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算，具體在合同中進(jìn)行約定?！　〉谑龡l 老年人照顧需求評(píng)估工作統(tǒng)一通過(guò)市為老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)開(kāi)展。評(píng)估資料(含錄像)由評(píng)估機(jī)構(gòu)妥善保管，以備動(dòng)態(tài)評(píng)估、爭(zhēng)議處理或監(jiān)督檢查時(shí)使用?！　≡u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，于項(xiàng)目服務(wù)期限屆滿前，將與本項(xiàng)目有關(guān)的資料（含紙質(zhì)版、電子版）按照檔案管理的相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范整理后，全部移交給采購(gòu)人?！　〉谑臈l 本市老年人照顧需求評(píng)估可以依個(gè)人或養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)展，具體流程分別如下：　?。ㄒ唬﹤€(gè)人申請(qǐng)流程?！　±夏耆松暾?qǐng)養(yǎng)老服務(wù)或政府補(bǔ)貼需要開(kāi)展老年人照顧需求評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市為老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)向戶籍地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。　　老年人居住地與戶籍地不一致的，也可以通過(guò)居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向戶籍地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出。　　線上申請(qǐng)存在困難的老年人可以向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）線下提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照本條第一款規(guī)定為老年人辦理?！　℃?zhèn)人民政府（街道辦事處）自收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成確認(rèn)，提交區(qū)民政部門。區(qū)民政部門自收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)派單給本區(qū)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估?！　≡u(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托后，根據(jù)評(píng)估對(duì)象實(shí)際情況安排入戶評(píng)估或定點(diǎn)評(píng)估，在7個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估，并通過(guò)市為老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)將電子版評(píng)估報(bào)告反饋給申請(qǐng)人，同時(shí)抄送市、區(qū)民政部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。評(píng)估報(bào)告原件（紙質(zhì)件）于5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人?！　。ǘC(jī)構(gòu)申請(qǐng)流程?！　∩暾?qǐng)護(hù)理補(bǔ)貼的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)需要為入住老年人開(kāi)展評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市為老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)向機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)民政部門提出申請(qǐng)。　　區(qū)民政部門自收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)派單給本區(qū)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估。　　評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托后，根據(jù)評(píng)估對(duì)象實(shí)際情況安排入戶評(píng)估或定點(diǎn)評(píng)估，在7個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估，并通過(guò)市為老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)將電子版評(píng)估報(bào)告反饋給申請(qǐng)人，同時(shí)抄送區(qū)民政部門。評(píng)估報(bào)告原件（紙質(zhì)件）于5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人，由申請(qǐng)人將評(píng)估結(jié)論告知評(píng)估對(duì)象。　　第十五條 每次評(píng)估由2名評(píng)估員同時(shí)進(jìn)行，其中1人應(yīng)為執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理醫(yī)師或中級(jí)職稱（含中級(jí)職稱）以上護(hù)士，負(fù)責(zé)疾病狀況、醫(yī)療照護(hù)相關(guān)指標(biāo)的評(píng)估，具體在合同中約定。評(píng)估員根據(jù)職責(zé)分工，按照統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范在市為老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)上進(jìn)行評(píng)估、如實(shí)記錄評(píng)估信息，并提交評(píng)估質(zhì)控員確認(rèn)評(píng)估結(jié)果。評(píng)估對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)評(píng)估情況進(jìn)行簽名確認(rèn)。　　評(píng)估疑似精神、認(rèn)知、智力障礙人員時(shí)，其監(jiān)護(hù)人、申請(qǐng)人或相關(guān)第三人之一應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)?！　≡u(píng)估質(zhì)控員應(yīng)對(duì)評(píng)估內(nèi)容及評(píng)估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)通過(guò)的，由評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估報(bào)告上加蓋公章，上傳至市為老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)；確認(rèn)不通過(guò)的，及時(shí)退回給評(píng)估員重新評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)?！　〉谑鶙l 申請(qǐng)人對(duì)評(píng)估結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)民政部門申請(qǐng)復(fù)評(píng)?！　^(qū)民政部門受理復(fù)評(píng)的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)在市評(píng)估專家?guī)熘谐槿?名評(píng)估員（其中1名應(yīng)為執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理醫(yī)師或中級(jí)職稱以上護(hù)士。首次評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)回避），按照本辦法第十四、十五條規(guī)定完成復(fù)評(píng)，出具復(fù)評(píng)報(bào)告，并由區(qū)民政部門蓋章確認(rèn)后3個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人?！　?fù)評(píng)結(jié)論為本次評(píng)估的最終結(jié)論?！　〉谑邨l 老年人照顧需求等級(jí)分為：照顧0級(jí)、照顧1級(jí)、照顧2級(jí)、照顧3級(jí)、照顧4級(jí)、照顧5級(jí)、照顧6級(jí)?！　±夏耆苏疹櫺枨蟮燃?jí)0至4級(jí)的評(píng)估報(bào)告原則上有效期1年；照顧需求等級(jí)5至6級(jí)的評(píng)估報(bào)告有效期2年。　　第十八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)估結(jié)論出具服務(wù)建議，作為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定服務(wù)計(jì)劃的參考?！　〉谑艞l 評(píng)估報(bào)告在有效期內(nèi)的，各級(jí)民政部門、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作為確認(rèn)享受本市養(yǎng)老服務(wù)或政府補(bǔ)貼的依據(jù)?！　〉诙畻l 評(píng)估結(jié)論有效期內(nèi)，評(píng)估對(duì)象身體狀況、精神狀況或照顧需求狀況發(fā)生變化的，可申請(qǐng)動(dòng)態(tài)評(píng)估，評(píng)估流程按本辦法第十四、十五條規(guī)定執(zhí)行?！　≡u(píng)估報(bào)告有效期屆滿，評(píng)估對(duì)象需要繼續(xù)享受相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)或政府補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十四、十五、十六條的規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)u估。第四章 評(píng)估費(fèi)用　　第二十一條 評(píng)估費(fèi)用依法確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整?！　〉诙l 本市戶籍老年人首次評(píng)估、動(dòng)態(tài)評(píng)估及重新評(píng)估的評(píng)估費(fèi)用由個(gè)人自付。其中，符合本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資助條件的，由戶籍所在區(qū)財(cái)政按照入戶評(píng)估200元、定點(diǎn)評(píng)估150元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，其余老年人按照上述標(biāo)準(zhǔn)的50%給予資助?！　〉诙龡l 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)護(hù)理補(bǔ)貼按規(guī)定開(kāi)展老年人照顧需求評(píng)估的，評(píng)估費(fèi)用由該機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。市福利彩票公益金按照評(píng)估費(fèi)用50%的比例給予評(píng)估資助?！　〉诙臈l 申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)評(píng)的，評(píng)估費(fèi)用按照下列方式分擔(dān)：　　復(fù)評(píng)結(jié)論與首次評(píng)估結(jié)論一致的，評(píng)估費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；　　復(fù)評(píng)結(jié)論與首次評(píng)估結(jié)論不一致的，評(píng)估費(fèi)用由首次評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)?！　〉诙鍡l 各級(jí)政府部門承擔(dān)的評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)民政部門按規(guī)定納入部門預(yù)算向財(cái)政部門進(jìn)行申請(qǐng)。第五章 監(jiān)督管理　　第二十六條 各區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在市民政部門指導(dǎo)下，按照工作指引與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)合同，在合同中可約定使用全市統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)估工作。及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)信息，建立本區(qū)評(píng)估工作機(jī)制和工作臺(tái)賬，掌握本區(qū)評(píng)估工作數(shù)據(jù)、評(píng)估質(zhì)量和政策落實(shí)等情況，督促評(píng)估機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行合同。　　第二十七條 各區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，按照合同約定自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)質(zhì)量抽查和年度評(píng)估，及時(shí)查證處理違規(guī)行為。年度評(píng)估結(jié)果于每年2月底前上報(bào)市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位?！　≡u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受有關(guān)政府部門監(jiān)督管理和社會(huì)公眾的監(jiān)督?！　〉诙藯l 各區(qū)民政部門委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)照顧需求評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行年度評(píng)估的，工作經(jīng)費(fèi)按不高于本區(qū)照顧需求評(píng)估服務(wù)費(fèi)用總金額的5%納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。　　第二十九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估員及所有接觸評(píng)估對(duì)象信息的工作人員，應(yīng)對(duì)評(píng)估對(duì)象、評(píng)估過(guò)程、評(píng)估結(jié)果等評(píng)估信息予以保密，不得向與評(píng)估工作無(wú)關(guān)的任何組織和個(gè)人泄露，不得將評(píng)估信息用于履行工作職責(zé)或合同義務(wù)以外的任何其他用途?！　〉谌畻l 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、完善評(píng)估工作保密管理制度：　?。ㄒ唬┡c評(píng)估員及管理人員簽訂保密協(xié)議，明確保密信息范圍、保密義務(wù)、違約責(zé)任等；　　（二）定期或不定期開(kāi)展保密教育活動(dòng)?！　〉谌粭l 評(píng)估員存在下列行為的，區(qū)民政部門應(yīng)給予批評(píng)教育，并將情況通報(bào)市有關(guān)部門；情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)批評(píng)教育仍不悔改的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)合同予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：　　（一）出具虛假評(píng)估報(bào)告；　　（二）篡改評(píng)估結(jié)論；　　（三）非法向他人提供評(píng)估對(duì)象信息；　　（四）其他違反法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的情形。　　第三十二條 各級(jí)民政部門對(duì)本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)控；接受財(cái)政、審計(jì)部門和社會(huì)監(jiān)督?！　≡u(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估對(duì)象以欺詐、偽造證明材料或其他手段通過(guò)評(píng)估的，由民政部門責(zé)令退回資金損失，按照法律法規(guī)、政策規(guī)定、服務(wù)協(xié)議追究評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員、評(píng)估對(duì)象的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則　　第三十三條 本辦法所稱老年人照顧需求評(píng)估是指評(píng)估機(jī)構(gòu)按照民政部門統(tǒng)一要求，依申請(qǐng)對(duì)本市居住的60周歲及以上老年人的能力情況、醫(yī)療照護(hù)情況、疾病情況等進(jìn)行評(píng)估，確定能力等級(jí)和照顧需求等級(jí)的活動(dòng)?！　”巨k法所稱評(píng)估機(jī)構(gòu)是指由各區(qū)民政部門依法公開(kāi)選定的，根據(jù)全市統(tǒng)一評(píng)估要求，對(duì)老年人開(kāi)展照顧需求評(píng)估的企事業(yè)單位或社會(huì)組織?！　”巨k法所稱評(píng)估員是指具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)背景，按照全市統(tǒng)一評(píng)估要求實(shí)施老年人照顧需求評(píng)估的人員。　　本辦法所稱評(píng)估質(zhì)控員是指負(fù)責(zé)指導(dǎo)評(píng)估工作開(kāi)展并確認(rèn)評(píng)估結(jié)果的評(píng)估員。　　第三十四條 本辦法自2021年1月1日起實(shí)施，有效期3年。