廣州市教育局 廣州市發(fā)展改革委 廣州市財(cái)政局 廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦基礎(chǔ)教育分類扶持和管理的實(shí)施意見(jiàn)的通知穗教規(guī)字〔2020〕2號(hào)廣州市教育局 廣州市發(fā)展改革委 廣州市財(cái)政局 廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦基礎(chǔ)教育分類扶持和管理的實(shí)施意見(jiàn)的通知各區(qū)人民政府:　　現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦基礎(chǔ)教育分類扶持和管理的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施?！　?shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市教育局反映。廣州市教育局廣州市發(fā)展改革委廣州市財(cái)政局廣州市人力資源和社會(huì)保障局2020年12月28日關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦基礎(chǔ)教育分類扶持和管理的實(shí)施意見(jiàn)　　為落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育 促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2018〕36號(hào)），現(xiàn)對(duì)我市年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于廣州生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校（包括民辦中學(xué)、民辦小學(xué)和民辦幼兒園）分類扶持管理，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。　　一、規(guī)范民辦學(xué)校教師管理　　（一）規(guī)范教師聘任制度　　民辦學(xué)校擁有聘任教師的自主權(quán)。應(yīng)聘任符合國(guó)家規(guī)定任職資格要求的教師，對(duì)未取得教師資格的人員，不得安排在教師崗位工作。國(guó)家另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。與招聘錄用的教師簽訂符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的聘任合同，聘任教師的數(shù)量應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的教師標(biāo)準(zhǔn)，并按相關(guān)要求配備藝術(shù)和體育教師數(shù)?！　。ǘ┩晟平處熑耸鹿芾怼　?shí)施民辦學(xué)校教師人事檔案的屬地管理。民辦學(xué)校教師的人事檔案實(shí)行電子檔案管理。民辦學(xué)校對(duì)教師的人事管理工作負(fù)有直接責(zé)任，要確定專人具體負(fù)責(zé)日常人事管理工作?！　。ㄈ┐龠M(jìn)教師專業(yè)發(fā)展　　市、區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)建立民辦學(xué)校校長(zhǎng)和教師繼續(xù)教育的鼓勵(lì)和監(jiān)督制約機(jī)制，提高繼續(xù)教育的針對(duì)性、實(shí)效性。民辦學(xué)校應(yīng)為校長(zhǎng)和教師參加規(guī)定的繼續(xù)教育提供經(jīng)費(fèi)保障和時(shí)間保障，確保校長(zhǎng)和教師按要求完成繼續(xù)教育，繼續(xù)教育的時(shí)間應(yīng)達(dá)到教師繼續(xù)教育年度驗(yàn)證要求。教師參加繼續(xù)教育年度驗(yàn)證的結(jié)果作為中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)、崗位聘任、年度考核、職稱晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等的重要條件。市、區(qū)教育行政部門(mén)組織的各類教學(xué)業(yè)務(wù)競(jìng)賽、評(píng)先評(píng)優(yōu)等，對(duì)民辦學(xué)校教師的指標(biāo)計(jì)劃實(shí)行單列，確保評(píng)比結(jié)果中民辦學(xué)校教師能占有合理的比例?！　。ㄋ模┘訌?qiáng)教師入戶工作　　按照《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》（穗府規(guī)〔2020〕6號(hào)）等文件精神，做好民辦學(xué)校教師入戶遴選工作，重點(diǎn)和優(yōu)先解決長(zhǎng)期在我市從事民辦教育、業(yè)績(jī)突出、符合條件的民辦學(xué)校現(xiàn)任教師入戶的問(wèn)題?！　《?、保障民辦學(xué)校教師工資福利待遇　?。ㄒ唬┰O(shè)立民辦學(xué)校教師最低薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)　　民辦學(xué)校教師最低薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為廣州市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍。接受資助和獎(jiǎng)勵(lì)的民辦學(xué)校所有教師在提供正常勞動(dòng)情況下，月工資不得低于該標(biāo)準(zhǔn)?！　。ǘ┲攸c(diǎn)支持義務(wù)教育階段民辦學(xué)校建立教師從教津貼和年金制度，有條件的區(qū)普惠性民辦幼兒園可參照?qǐng)?zhí)行　　1.標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合條件的義務(wù)教育階段低收費(fèi)民辦學(xué)校按其實(shí)有專任教師人數(shù)，以每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，人數(shù)上限按照《廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》（粵機(jī)編辦〔2008〕73號(hào)）的編制標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。經(jīng)費(fèi)每年按12個(gè)月計(jì)發(fā)。民辦學(xué)校申領(lǐng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助后，對(duì)符合條件的教師發(fā)放從教津貼每月600元至1200元，以及按照不低于財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)20%的比例繳納年金費(fèi)用?！　?.經(jīng)費(fèi)來(lái)源：義務(wù)教育階段民辦學(xué)校補(bǔ)助資金由市區(qū)按現(xiàn)行財(cái)政體制市區(qū)共同承擔(dān)項(xiàng)目資金配套比例分擔(dān)。如有不足，由民辦學(xué)校自行解決。有條件的區(qū)普惠性民辦幼兒園可參照?qǐng)?zhí)行，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由普惠性民辦幼兒園所在區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)。　　3.申報(bào)條件：民辦學(xué)校須符合如下條件：年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于上一年度廣州生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)，達(dá)到教師最低薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，符合規(guī)定的辦學(xué)質(zhì)量要求，按國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金，無(wú)欠費(fèi)，且建立年金制度。　　教師原則上須符合如下條件：在教育教學(xué)崗位工作，且符合在本市基礎(chǔ)教育民辦學(xué)校連續(xù)任教一年以上，具有相應(yīng)的教師資格證，教師資格定期注冊(cè)結(jié)論合格，按國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金，上一年度繼續(xù)教育年度驗(yàn)證合格等條件的教師。學(xué)年結(jié)束前未經(jīng)批準(zhǔn)離職、在師德方面受到處罰或者出現(xiàn)嚴(yán)重教學(xué)事故的教師不予發(fā)放?！　【唧w要求由區(qū)教育行政部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化確定。　　4.程序：民辦學(xué)校向區(qū)教育行政部門(mén)提出經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)（附學(xué)校從教津貼分配方案及年金實(shí)施方案）。區(qū)教育行政部門(mén)審核同意后按程序向民辦學(xué)校發(fā)放補(bǔ)助資金，每學(xué)年發(fā)放一次。領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助后，民辦學(xué)校原則上要在15個(gè)工作日內(nèi)將從教津貼發(fā)放到位，并同時(shí)繳納年金費(fèi)用。具體程序和要求由各區(qū)自行制定?！　?.要求：民辦學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定建立年金制度。民辦學(xué)校發(fā)放從教津貼及建立年金制度后，不得降低或抵扣教師原有工資福利待遇，對(duì)降低或抵扣教師原有工資福利待遇的學(xué)校，由區(qū)教育行政部門(mén)責(zé)令限期整改?！　∪?、加強(qiáng)幫扶基礎(chǔ)教育民辦學(xué)校工作　?。ㄒ唬头龇秶蛶头鲋芷凇　「鲄^(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)在原“百校扶百?！毙袆?dòng)計(jì)劃幫扶任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“紅聯(lián)共建育英才”工作機(jī)制要求，將本行政區(qū)域內(nèi)所有符合“年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于廣州生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)”條件的民辦學(xué)校納入幫扶范圍。各區(qū)教育行政部門(mén)可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)公辦學(xué)校數(shù)量及辦學(xué)水平、受援的民辦學(xué)校數(shù)量及需求等實(shí)際情況，指導(dǎo)各相關(guān)學(xué)校采取“一對(duì)一”或“多對(duì)一”等方式開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。幫扶工作以3年為一周期?！　。ǘ头鋈蝿?wù)　　幫扶民辦學(xué)校提升管理水平。幫助民辦學(xué)校樹(shù)立正確的辦學(xué)思想，建立健全學(xué)校內(nèi)部管理體制，加強(qiáng)學(xué)校黨建工作，推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展和規(guī)范辦學(xué)。幫扶民辦學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量。幫助民辦學(xué)校規(guī)范教學(xué)管理，提煉、應(yīng)用適合本校的教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)效益；引導(dǎo)民辦學(xué)校積極參與教育質(zhì)量陽(yáng)光評(píng)價(jià)改革。幫扶民辦學(xué)校提升教師專業(yè)素養(yǎng)。推動(dòng)學(xué)科教師結(jié)對(duì)，共同開(kāi)展學(xué)科教研活動(dòng)和課題研究；在區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌下，互派管理人員或教師進(jìn)行掛職、任教或跟崗學(xué)習(xí)。促進(jìn)雙方學(xué)生互動(dòng)。共同開(kāi)展各類主題教育及學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)；充分依托共青團(tuán)、少先隊(duì)、學(xué)生社團(tuán)等組織，促進(jìn)學(xué)生相互交流和學(xué)習(xí)?！　。ㄈ┕ぷ饕蟆　〗Y(jié)對(duì)幫扶學(xué)?；ヅ扇藛T的工作時(shí)間不得少于15天，一般為一個(gè)學(xué)期以上；外派期間，外派人員只轉(zhuǎn)臨時(shí)行政、黨團(tuán)組織關(guān)系，原人事、工資關(guān)系不變，在派出學(xué)校的原任職務(wù)予以保留，職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、工資福利待遇等享受與派出學(xué)校同類在崗人員同等待遇?；ヅ扇藛T按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年度考核，享受相關(guān)待遇。接收學(xué)校應(yīng)為外派人員提供必備的工作、生活條件。支援學(xué)校向民辦學(xué)校外派掛職、任教連續(xù)一個(gè)學(xué)期及以上的行政干部或教師，市教育行政部門(mén)為其確認(rèn)支教經(jīng)歷，并記入檔案?！　∷摹⒓訌?qiáng)規(guī)范管理和組織協(xié)調(diào)　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)范管理　　市、區(qū)教育行政部門(mén)要建立健全民辦學(xué)校辦學(xué)過(guò)程的監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布民辦學(xué)校辦學(xué)情況的有關(guān)信息。要依法對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)、學(xué)費(fèi)收入、財(cái)務(wù)狀況實(shí)施監(jiān)管，避免辦學(xué)資金被抽逃、挪用等非法行為。嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（穗教規(guī)字〔2020〕1號(hào)），對(duì)民辦學(xué)校違規(guī)招生行為，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理?！　。ǘ└叨戎匾暦诸惙龀峙c管理民辦學(xué)校工作　　各區(qū)政府要高度重視，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)分類扶持與管理民辦學(xué)校、提高民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要性和必要性，明確工作機(jī)制及責(zé)任分工，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作。要制定加強(qiáng)民辦學(xué)校教師的規(guī)范管理、提高教師工資福利待遇和幫扶民辦學(xué)校的具體實(shí)施方案，精心設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)，將分類扶持與管理民辦學(xué)校的各項(xiàng)工作落到實(shí)處?！　。ㄈ┳龊梅龀置褶k學(xué)校的組織保障和經(jīng)費(fèi)保障　　各區(qū)政府應(yīng)做好發(fā)放從教津貼、年金補(bǔ)貼的組織工作，堅(jiān)持公開(kāi)、透明的原則，做好組織發(fā)放各環(huán)節(jié)的公示工作；加強(qiáng)對(duì)發(fā)放從教津貼、年金補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，若有弄虛作假騙取從教津貼、年金補(bǔ)貼行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其當(dāng)次申報(bào)資格，追回?fù)芨顿Y金，并按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。市、區(qū)教育行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要將扶持民辦學(xué)校工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算并予以落實(shí)?！　。ㄋ模┘訌?qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理　　市、區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)對(duì)民辦學(xué)校教師聘任、人事管理、工資福利待遇和結(jié)對(duì)幫扶等情況列入年檢內(nèi)容，并將年檢結(jié)果進(jìn)行公告。各區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)民辦學(xué)校財(cái)政補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理；各區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督民辦學(xué)校財(cái)政補(bǔ)助資金的安全使用和管理，包括組織、指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)和信息公開(kāi)?！　∥?、其他　　本文自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)