廣州市交通運輸局關(guān)于印發(fā)廣州市公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價管理辦法的通知穗交運規(guī)字〔2020〕11號廣州市交通運輸局關(guān)于印發(fā)廣州市公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價管理辦法的通知市道路養(yǎng)護中心、交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，各區(qū)交通運輸局，廣州交投集團：　　為進一步推進我市公路工程行業(yè)誠信建設，規(guī)范公路建設市場從業(yè)行為，市交通運輸局制定了《廣州市公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！　√卮送ㄖ?。廣州市交通運輸局2020年7月16日廣州市公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價管理辦法第一章 總則　　第一條 為推進我市公路工程行業(yè)誠信建設，規(guī)范公路建設市場從業(yè)行為，維護市場秩序，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《公路建設市場管理辦法》《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《交通部關(guān)于印發(fā)建立公路建設市場信用體系的指導意見》（交公路發(fā)〔2006〕683號）、《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》（交公路發(fā)〔2009〕733號）、《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕774號）、《廣東省交通運輸廳關(guān)于公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)和試驗檢測機構(gòu)信用評價的管理辦法》（粵交〔2018〕1號）、《廣州市社會信用體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》和《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》等，結(jié)合本市實際，制定本辦法?！　〉诙l 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事公路新建、改建、擴建工程和依法必須招標且合同工期1個月及以上大修工程的施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價管理，包括信用信息管理、信用評價等。有關(guān)從業(yè)人員信用評價管理辦法由廣州市交通運輸局另行制定?！　〉谌龡l 本辦法所稱公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價是指市、區(qū)交通運輸主管部門及其相關(guān)機構(gòu)依法實施公路建設市場監(jiān)督管理過程中，通過采集市場從業(yè)活動的相關(guān)信用信息，采取量化方式對具有公路工程施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)公路建設市場從業(yè)行為的評價?！　〉谒臈l 本辦法所稱公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)是指依法參與本市公路建設市場投標和施工、監(jiān)理的，分別具有施工總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)的路基、路面、橋梁、隧道、交安、機電施工單位，具有交通運輸主管部門核發(fā)公路工程監(jiān)理資質(zhì)證書的監(jiān)理單位?！　〉谖鍡l 市、區(qū)交通運輸主管部門及其相關(guān)機構(gòu)在公路建設市場主體信用管理過程中，應遵循合法、客觀、公正、科學和審慎的原則，依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；信用評價工作應遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實行簽認和公示、公告制度。　　第六條 信用評價管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責?！　∈薪煌ㄟ\輸主管部門負責本市公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價管理工作，制定評價標準和管理制度，組織建設和維護本市公路建設市場信用評價管理平臺（下稱“管理平臺”），建立系統(tǒng)安全管理制度，采取必要技術(shù)措施，保證管理平臺運行安全和數(shù)據(jù)安全，按規(guī)定向省級交通運輸主管部門上報省屬（高速公路）項目公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價初評結(jié)果，并開展檔案管理、信息發(fā)布、守信激勵、失信懲戒等相關(guān)工作?！　∈薪煌üこ藤|(zhì)量（造價）監(jiān)督管理機構(gòu)負責在職責范圍內(nèi)開展公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用信息采集、記錄、報送、信用評價、信息發(fā)布、失信懲戒等管理工作。　　區(qū)交通運輸主管部門（中心城區(qū)除外）負責對本區(qū)監(jiān)管的公路工程項目施工、監(jiān)理企業(yè)信用信息的采集、記錄、報送、信用評價、信息發(fā)布、失信懲戒等管理工作?！　「鞴饭こ添椖空袠巳恕⒔ㄔO單位（以下統(tǒng)稱“項目法人”）負責對參與其組織項目招標投標的施工、企業(yè)的投標行為和參與其建設管理項目的施工、監(jiān)理企業(yè)的履約行為進行記錄、報送、信用評價、信息發(fā)布等工作，并向相應的交通運輸主管部門提供其建設管理項目的施工、監(jiān)理企業(yè)的其他行為的信用采集資料?！　∫陨蠁挝粸楣饭こ淌┕ず捅O(jiān)理企業(yè)信用評價主體單位。第二章 信用信息管理　　第七條 本辦法規(guī)定的施工和監(jiān)理企業(yè)應在管理平臺建立信用檔案，填報并完善相關(guān)信息，配合各級交通運輸主管部門及其相關(guān)機構(gòu)開展的信用評價管理工作?！　〉诎藯l 公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)相關(guān)信息包括基本信息、良好行為、不良行為和評價結(jié)果信息。其中良好行為和不良行為具體見《廣州市公路工程施工企業(yè)信用行為評定標準》《廣州市公路工程監(jiān)理企業(yè)信用行為評定標準》（以下簡稱《評定標準》，見附件1、3）。　　第九條 公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用檔案的基本信息由所在單位自行填報、錄入、管理與維護，接受交通運輸主管部門監(jiān)督。填報信用檔案資料應真實、及時、規(guī)范，不得弄虛作假?！　∈状位蜃兏顖箐浫氲幕拘畔㈨毎幢巨k法第十一條規(guī)定進行在管理平臺公示，如無有效投訴或異議的，該信息資料方可正式入庫?！　〉谑畻l 良好行為信息由受表彰獎勵對象及時錄入管理系統(tǒng)，市交通運輸主管部門及其相關(guān)機構(gòu)審核；也可以由市交通運輸主管部門及其相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)一錄入。不良行為信息記錄按本辦法第二十五條規(guī)定執(zhí)行。　　第十一條 作為信用評價依據(jù)的企業(yè)相關(guān)信息應當通過管理平臺對外公示（涉及企業(yè)、個人秘密和商業(yè)秘密的除外），公示期滿無異議的，方可作為信用評價依據(jù)?；拘畔?、良好行為信息、不良行為信息公示期為7個工作日，評價結(jié)果信息公示期不少于10個工作日?！　〉谑l 在公示期間被評價對象或社會公眾對企業(yè)相關(guān)信息有異議的，可向評價主體單位提出書面申訴，并提供相關(guān)證據(jù)。評價主體單位應在10個工作日內(nèi)答復，如有錯誤，應當糾正?！　≡u價主體單位逾期未答復或異議人對評價主體單位答復不服的，異議人可自答復期滿后10個工作日內(nèi)向市交通運輸主管部門提出書面申訴（信用信息由市交通運輸主管部門產(chǎn)生的除外），市交通運輸主管部門應在收到申訴后10個工作日內(nèi)將調(diào)查核實結(jié)果告知申訴人，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應予以糾正，并將企業(yè)相關(guān)信息正式發(fā)布。　　第十三條 對外公示的良好行為信息內(nèi)容包括企業(yè)名稱、具體表彰類型及結(jié)果、授予部門和時間等?！　」镜牟涣夹袨樾畔?nèi)容包括企業(yè)名稱、執(zhí)法文書或不良行為認定文書及其編號、案由、具體違法違規(guī)及不良行為、執(zhí)法或檢查單位等要素。　　公示的評價結(jié)果信息內(nèi)容包括企業(yè)名稱、資質(zhì)信息、評價量化信息、信用等級信息等?！　〉谑臈l 信用評價以如下信息為依據(jù)：　　（一）各交通運輸部門及其質(zhì)量（安全）監(jiān)督機構(gòu)、造價管理機構(gòu)或市、區(qū)政府相關(guān)行政部門的督查、檢查結(jié)果或獎罰通報、決定；　?。ǘ┱袠巳恕㈨椖糠ㄈ斯芾砉ぷ髦械恼轿募?；　?。ㄈ┡e報、投訴或質(zhì)量、安全事故和環(huán)境污染、亂占土地、拖欠工人工資事件等調(diào)查處理結(jié)果；　　（四）司法機關(guān)做出的生效法律文書及審計部門的審計意見；　　（五）從業(yè)單位提供的有關(guān)基礎信息和業(yè)績證明材料；　?。┢渌梢哉J定的有關(guān)資料?！　〉谑鍡l 公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)的信用評價結(jié)果自正式公告之日起3年內(nèi)，在市交通運輸部門網(wǎng)站向社會提供公開查詢?！　〉谑鶙l 評價主體單位應建立、健全從業(yè)單位及其關(guān)鍵從業(yè)人員信用信息臺賬制度，指定專人負責對所出具信用評價資料的整理、歸檔和上報等工作，并保證所出具信用資料的真實、完整，應對收集的基礎資料進行分析、確認，對有疑問或證據(jù)不足的資料應查證后方可作為評價依據(jù)錄入管理系統(tǒng)?！　〉谑邨l 公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)的信用評價紙質(zhì)資料及信用評（扣）分、信用等級的電子數(shù)據(jù)資料保存期限不應少于3年。第三章 信用評價工作　　第十八條 公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式?！　〉谑艞l 評價內(nèi)容由企業(yè)投標行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體標準見《評定標準》。　　投標行為以企業(yè)單次投標為評價單元，履約行為以單個施工或監(jiān)理合同段為評價單元。　　第二十條 定期評價工作每年開展一次，對施工和監(jiān)理企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進行評價?！　〉诙粭l 動態(tài)評價是指在上一年度信用評價結(jié)果公布后，從業(yè)企業(yè)有惡劣表現(xiàn)或者有突出表現(xiàn)，現(xiàn)有信用等級已不符合其目前的實際從業(yè)信用表現(xiàn)的，可依程序?qū)ζ湫庞玫燃夁M行動態(tài)調(diào)整?！　⌒庞迷u價期內(nèi)，施工和監(jiān)理企業(yè)若受到區(qū)級以上政府及其行政主管部門的行政處罰，或存在可直接定為D級信用等級及降低信用等級行為的，將立即對其信用等級進行重新評價并公布；對表現(xiàn)突出，受到區(qū)級以上政府及其行政主管部門或項目法人表彰認可的從業(yè)施工和監(jiān)理企業(yè)也適用動態(tài)評價原則?！　〉诙l 公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價實行信用綜合評分制。信用評分的基準分為100分，對評價期內(nèi)的不良行為或良好行為予以扣分或加分，但最高分不能超過100分。　　其中，投標行為和履約行為初始分值為100分，實行累計扣分制；投標行為占20%，履約行為占80%，若有其他行為的，從企業(yè)信用綜合評價總分中扣除。具體的評分計算見《廣州市公路工程施工企業(yè)信用行為評價計算方法》《廣州市公路工程監(jiān)理企業(yè)信用行為評價計算方法》（見附件2、4）?！　〉诙龡l 年度信用評價工作于次年的1月份開始，具體時間由市交通運輸主管部門發(fā)文通知為準。本辦法適用的公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)應按規(guī)定參加年度信用評價。　　工程項目合同標段因施工、監(jiān)理企業(yè)自身以外的原因（不可抗力因素）處于停工或半停工狀態(tài)，致使年度完成的工程量在合同額10%以下的，該標段施工和監(jiān)理企業(yè)可不參與當年度信用評價，并由從業(yè)企業(yè)、項目法人、區(qū)交通運輸主管部門按程序逐級書面上報市交通運輸主管部門，市管項目由項目法人直接書面報市交通運輸主管部門?！　∈┕ず捅O(jiān)理企業(yè)參建項目的竣工驗收結(jié)果與其信用評價相結(jié)合。施工企業(yè)在評價期當年的竣工驗收項目納入當期評價范圍，竣工驗收委員會對該企業(yè)的工作綜合評價得分作為信用評分的依據(jù)?！　〉诙臈l 年度信用評價工作程序為：　?。ㄒ唬┩稑诵袨樵u價。招標人完成每次招標工作后，對存在不良投標行為的施工和監(jiān)理企業(yè)進行投標行為記錄、評價并上報。被投訴舉報并經(jīng)查實投標過程中存在不良行為的，相應的交通運輸主管部門直接對其投標行為進行評價。聯(lián)合體有不良投標行為的，其各方均按相應標準扣分?！　υu價年度內(nèi)僅有投標行為，沒有履約行為的從業(yè)企業(yè)，僅對其存在投標嚴重不良行為（直接定為D 級或累計扣分20分以上）進行信用評價，否則不對其進行信用評價。　?。ǘ┞募s行為評價。結(jié)合日常監(jiān)管，項目法人、市交通工程質(zhì)監(jiān)（造價）站和區(qū)交通運輸主管部門對參與項目建設的施工和監(jiān)理企業(yè)當年度的履約行為實時記錄并進行評價。對當年組織交工驗收的工程項目，項目法人應在交工驗收時完成有關(guān)施工企業(yè)本年度的履約行為評價。聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按相應標準扣分?！　。ㄈ┢渌袨樵u價。項目法人、市交通工程質(zhì)監(jiān)（造價）站對施工和監(jiān)理企業(yè)的其他行為進行記錄和上報，負責項目監(jiān)管的市、區(qū)交通運輸主管部門根據(jù)有關(guān)采信依據(jù)對參評單位的其他行為進行評價?！　。ㄋ模┚C合評價。市交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)對本市從業(yè)的公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用行為進行市級綜合評價，根據(jù)管理平臺在評價周期內(nèi)自動生成的初評結(jié)果進行復核，確定其得分及信用等級，并公示、公告信用評價結(jié)果。　　市交通運輸主管部門于2月底前正式審定發(fā)布年度本市公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)的信用評價結(jié)果，并報送上級交通運輸主管部門。　　第二十五條 施工和監(jiān)理企業(yè)的不良行為信息應動態(tài)實時記錄，評價主體單位可結(jié)合日常管理發(fā)出《不良行為認定書》（見附件5），有關(guān)要求為：　?。ㄒ唬┩稑诵袨樾庞糜涗洝Ｕ袠巳嗽谕瓿擅看握袠斯ぷ骱螅瑧獙崟r對企業(yè)的投標行為進行評價、錄入管理平臺并公示，同時將該投標單位的不良投標行為記錄以報告形式，在評標結(jié)束后5個工作日內(nèi)隨評標報告一同報項目監(jiān)管的市、區(qū)交通運輸主管部門備案。　?。ǘ┞募s行為信用記錄。項目法人、市交通工程質(zhì)監(jiān)（造價）站和區(qū)交通運輸主管部門應結(jié)合日常監(jiān)管情況，按各自職責對照《評定標準》將所監(jiān)管或所屬在建項目的從業(yè)企業(yè)的不良行為信息進行實時記錄和上報。企業(yè)履約行為按如下原則記錄：　　1.對于嚴重不良行為，發(fā)現(xiàn)后立即錄入管理平臺并公示，并在該行為發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)形成書面報告報市交通運輸主管部門。　　2.對于一般不良行為，若尚未造成不良后果，且是在一個項目上首次出現(xiàn)和能通過整改滿足要求的，要求從業(yè)企業(yè)限期整改，如在限期內(nèi)整改完成，該不良行為可不錄入管理平臺?！　?.對于一般不良行為，如果在首次出現(xiàn)的整改期限內(nèi)沒有整改完成，或在同一個項目上再次出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后立即錄入管理平臺并公示?！　?.對于一般不良行為，項目法人、市交通工程質(zhì)監(jiān)（造價）站和區(qū)交通運輸主管部門按季度形成書面報告，于每季度下一月10日前書面報市交通運輸主管部門?！　?.對于企業(yè)的履約行為檢查，應建立相關(guān)的記錄臺帳，檢查記錄上要求有檢查人、施工或監(jiān)理單位項目負責人的簽字確認，并且有整改要求和復查情況記錄?！　。ㄈ┢渌袨樾庞糜涗洝ｍ椖糠ㄈ?、市交通工程質(zhì)監(jiān)（造價）站如發(fā)現(xiàn)施工和監(jiān)理企業(yè)存在《評定標準》中所列的其他行為，在發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)形成書面報告報項目監(jiān)管的交通運輸主管部門；各施工和監(jiān)理企業(yè)也可將本企業(yè)涉及其他行為的相關(guān)說明材料，在該行為發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)報項目監(jiān)管的交通運輸主管部門；交通運輸主管部門應根據(jù)自身掌握的參與本市公路工程的施工和監(jiān)理企業(yè)存在的其他行為以及上述信息來源，對企業(yè)的其他行為進行信用記錄、錄入管理平臺并公示。第四章 信用評價等級　　第二十六條 公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價實行等級制度，評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級。各信用等級對應的企業(yè)評分（X）分別為：　　AA級：95分≤X≤100分，信用好；　　A級：85分≤X＜95分，信用較好；　　B級：75分≤X＜85分，信用一般；　　C級：60分≤X＜75分，信用較差；　　D級：X＜60分，信用差?！　〉诙邨l 首次進入本市公路建設市場的施工和監(jiān)理企業(yè)，其信用等級按照以下原則認定：　?。ㄒ唬┯袕V東省交通運輸廳的年度信用評價記錄及結(jié)果的，直接采用其相應評級和評分；　　（二）無廣東省交通運輸廳的年度信用評價記錄及結(jié)果，且從未參加本市信用評價的企業(yè)，按B級認定；若該企業(yè)近三年有市級以上不良信用記錄且情節(jié)較輕的，按C級認定；　?。ㄈ┥婕皣乐厥判袨槭艿絽^(qū)級以上政府及其相關(guān)行政主管部門行政處罰或通報批評，且在處罰或通報限制期內(nèi)，并符合本辦法附件評定標準中直接定為D級嚴重不良行為條件的，按D級認定?！　〉诙藯l 公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)市級信用綜合評價結(jié)果應用于本行政區(qū)域，信用等級實行逐級上升制，并按照以下原則認定：　　（一）聯(lián)合體參與投標的，其信用等級按照聯(lián)合體中最低等級方認定?！　。ǘ┢髽I(yè)自主填報并向社會公開的重要信用信息，不完整、不真實、不及時更新、不響應主管部門請求，以及弄虛作假的，經(jīng)查實，視情況予以警告、批評或降低信用等級?！　。ㄈ┰诒臼杏泄饭こ淘诮椖浚覍儆谠u價范圍內(nèi)的從業(yè)企業(yè)，不按規(guī)定參加信用評價，信用等級直接認定為C級?！　。ㄋ模┢髽I(yè)出現(xiàn)有本辦法附件評定標準中直接定為D級的嚴重不良行為時，自認定之日起，企業(yè)的信用評價等級立即評為D級，適用期限為一年。對受到行政處罰的企業(yè)，評價為D級的時間不低于行政處罰公示期限。上述行為在定期評價時繼續(xù)采用?！　。ㄎ澹┲苯佣镈級或受到行政處罰的從業(yè)企業(yè)，評定為D級后一年期滿或行政處罰期滿，該企業(yè)若在本市無新的不良信用記錄，其信用等級可提高一級（綜合評分按60分計），時間直至下一次評價結(jié)果發(fā)布為止?！　〉诙艞l 信用評價結(jié)果有效期為1年（評價動態(tài)調(diào)整結(jié)果的有效期另計），下一年度施工和監(jiān)理企業(yè)在本市無在建項目且參與當年度信用評價的，其在本市信用評價等級可延續(xù)1年。若延續(xù)1年后仍無信用評價結(jié)果的，按照首次進入本市確定，但不得高于其在本市原評價等級的上一等級?！　〉谌畻l 施工和監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)制、更名的，其信用等級相應轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)制、更名后的企業(yè)。企業(yè)注銷、破產(chǎn)的，立即取消其信用等級。企業(yè)資產(chǎn)被凍結(jié)，其信用等級暫不予確定。企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后的企業(yè)等級。企業(yè)分立的，按照新設立企業(yè)的實際情況及從業(yè)表現(xiàn)，重新確定評價等級，但不得高于原評價等級。第五章 附則　　第三十一條 市交通運輸主管部門應當將公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價信息上報市信用平臺和省交通運輸主管部門信用平臺，錄入企業(yè)信用檔案。必要時也可單獨建立與環(huán)保、人社、住建、市場監(jiān)督、稅務、司法等部門及銀行、公共資源交易機構(gòu)的信息共享機制?！　〉谌l 公路建設項目的招標人、項目法人、市交通工程質(zhì)監(jiān)站和區(qū)交通運輸主管部門應當建立從業(yè)企業(yè)信用管理臺帳，及時、客觀、公正進行信用評價，不得徇私舞弊，不得設置市場壁壘。市交通運輸主管部門應對上述評價主體單位的評價工作進行督查，對從業(yè)企業(yè)的評價與實際情況不符的，應責令其重新評價或直接予以調(diào)整?！　〉谌龡l 任何單位和個人均可在公示期內(nèi)對企業(yè)的不良行為向公示部門進行投訴舉報，對信用評價工作中的違紀、違規(guī)行為可向相應紀檢監(jiān)察部門進行實名投訴舉報。有關(guān)行政管理部門（承擔公共管理職能的組織等）及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責的，由有關(guān)機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！　〉谌臈l 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年?！　「郊?.廣州市公路工程施工企業(yè)信用行為評定標準.docx　　              2.廣州市公路工程施工企業(yè)信用行為評價計算方法.doc　　              3.廣州市公路工程監(jiān)理企業(yè)信用行為評定標準.doc　　              4.廣州市公路工程監(jiān)理企業(yè)信用行為評價計算方法.doc　　              5.不良行為認定書.doc　　公開方式：主動公開