廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓實施管理辦法的通知穗城管規(guī)字〔2021〕3號廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓實施管理辦法的通知各區(qū)人民政府，市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局、市審計局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市港務(wù)局、市林業(yè)園林局，廣州空港委：　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓實施管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局 廣州市財政局2021年2月24日廣州市戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓實施管理辦法　　第一條 為規(guī)范戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓行為，根據(jù)《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》《市政公共資源有償使用收入管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法?！　〉诙l 本辦法所稱公開出讓，是指通過招標(biāo)、拍賣、掛牌或者其他公平競爭方式確定戶外廣告位置使用權(quán)受讓方?！　〉谌龡l 本市行政區(qū)域內(nèi)公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場地或者國有全資企業(yè)、國有控股企業(yè)以及事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓適用本辦法?！　〉谒臈l 公開出讓工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠信原則，出讓的戶外廣告位置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃和規(guī)范要求?！　〉谖鍡l 城市管理主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓的組織實施和監(jiān)督管理工作，市城市管理主管部門負(fù)責(zé)組織實施本辦法?！　∝斦?、規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、交通運輸、國資、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓相關(guān)工作?！　〉诹鶙l 利用國有全資企業(yè)、國有控股企業(yè)以及事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場地設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)所有權(quán)人或者用益物權(quán)人向城市管理主管部門申請；利用市、區(qū)級建設(shè)（市政）行政主管部門代管的市政公共設(shè)施、公共建（構(gòu)）筑物、公共場地設(shè)置戶外廣告的，由管養(yǎng)維護單位提出申請?！　〕鞘泄芾碇鞴懿块T通過統(tǒng)一公開出讓確定戶外廣告位置使用權(quán)的受讓方。未經(jīng)統(tǒng)一公開出讓的，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告?！　〉谄邨l 戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓交易，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)市政府批準(zhǔn)依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進(jìn)行，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。　　第八條 戶外廣告位置使用權(quán)的公開出讓期限，原則上應(yīng)當(dāng)與戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃期限保持一致，最長不超過規(guī)劃規(guī)定的有效期限?！　〉诰艞l 物業(yè)所有權(quán)人、用益物權(quán)人或者管養(yǎng)維護單位出讓戶外廣告位置使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門或有權(quán)批準(zhǔn)單位同意，委托具有評估資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行使用權(quán)資產(chǎn)評估，并在設(shè)置規(guī)劃施行之日起六個月內(nèi)向戶外廣告位置所在地的區(qū)城市管理主管部門書面提出申請，無故逾期不再受理；但符合下列情形之一的，直接向市城市管理主管部門書面提出申請：　?。ㄒ唬┰诔鞘芯坝^重點區(qū)域和地段設(shè)置戶外廣告的；　?。ǘ┰诠财囯娷?、船舶、城市軌道交通等交通工具外表設(shè)置戶外廣告的；　?。ㄈ┰诤蜍囃?、報刊亭、電話亭等公共設(shè)施設(shè)置戶外廣告的；　?。ㄋ模┛鐓^(qū)域設(shè)置戶外廣告的；　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)由市城市管理主管部門組織實施的情形?！　〉谑畻l 申請公開出讓戶外廣告位置使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)填寫公開出讓申請表，提交戶外廣告出讓位置所在建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場所的權(quán)屬或者使用權(quán)證明材料?！　〉谑粭l 城市管理主管部門在收到戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓書面申請之日起5個工作日內(nèi)，完成對申請材料和出讓位置合法性等事項的審核，在一個月內(nèi)組織確認(rèn)并在報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他信息媒介公告出讓的位置、期限、底價、方式、規(guī)則、受讓資格條件、意向登記受理和截止日期、實施時間和地點等信息。公告期限不少于20個工作日?！　敉鈴V告位置使用權(quán)公開出讓的底價，應(yīng)當(dāng)綜合出讓方提交有效的資產(chǎn)評估報告，結(jié)合國家、省、市政策及市場環(huán)境等因素，經(jīng)專業(yè)論證后予以確定?！　〉谑l 參加戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓的投標(biāo)和競買的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：　　（一）戶外廣告位置使用權(quán)受讓意向書；　?。ǘ﹩挝坏臓I業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明，或者個人的身份證明；　　（三）單位或者個人委托授權(quán)辦理的，須提供授權(quán)委托書及受托人身份證明復(fù)印件?！　》伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章等另有規(guī)定或招標(biāo)拍賣掛牌公告另有要求的，按照其規(guī)定和要求執(zhí)行?！　〉谑龡l 城市管理主管部門審核報名資格并組織符合條件的單位或者個人參加公開出讓的競標(biāo)或競價，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國拍賣法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將綜合得分最高或者出價最高的單位或者個人確定為候選受讓方?！　」_出讓未能成交的，由城市管理主管部門組織再次公開出讓，再次出讓的底價應(yīng)當(dāng)適度降低，降低幅度不高于前次底價的10%；出讓三次未能成交的，從第三次出讓終止之日起一年內(nèi)不再組織公開出讓?！　〉谑臈l 城市管理主管部門自候選受讓方確定之日起3個工作日內(nèi)公示候選受讓方名單等信息，公示期限不少于5個工作日。　　相關(guān)利害關(guān)系人對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在候選受讓方公示期內(nèi)提出。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3個工作日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，暫停公開出讓活動。　　公示期內(nèi)無異議或者異議消除后，候選受讓方被確定為受讓方?！　〉谑鍡l 受讓方確定后，城市管理主管部門組織出讓方和受讓方在3個工作日內(nèi)簽訂《成交確認(rèn)書》。受讓方應(yīng)當(dāng)在《成交確認(rèn)書》簽訂后30日內(nèi)一次性繳清出讓收入中應(yīng)繳財政款項，并與出讓方簽訂《廣州市戶外廣告位置使用合同》，報送城市管理主管部門；逾期未繳清出讓收入中應(yīng)繳財政款項的，視為自動放棄受讓資格。　　第十六條 通過統(tǒng)一公開出讓確定的戶外廣告位置使用權(quán)，任何單位和個人不得私自轉(zhuǎn)讓?！　〉谑邨l 戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓收入（以下簡稱“出讓收入”）的征收管理如下：　?。ㄒ唬├檬小^(qū)級建設(shè)（市政）行政主管部門代管的市政公共設(shè)施、公共建（構(gòu)）筑物、公共場地設(shè)置戶外廣告，以及市、區(qū)屬行政單位或者公益一類事業(yè)單位利用本單位管理的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場地設(shè)置戶外廣告，其出讓收入按權(quán)屬分別全額上繳市、區(qū)財政，統(tǒng)籌用于市政公共資源建設(shè)、維護和管理等方面支出?！　。ǘ├檬袑俟娑?、公益三類事業(yè)單位，市屬國有全資企業(yè)或國有控股企業(yè)所有的建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場地設(shè)置戶外廣告，由市城市管理主管部門組織實施出讓的，出讓收入的30%上繳市財政，其余70%由出讓方收取；由區(qū)城市管理主管部門組織實施出讓的，出讓收入的30%按市、區(qū)2：1分成上繳財政，其余70%由出讓方收取?！　。ㄈ├脜^(qū)屬公益二類、公益三類事業(yè)單位，區(qū)屬國有全資企業(yè)或國有控股企業(yè)所有的建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場地設(shè)置戶外廣告，出讓收入的30%上繳區(qū)財政，其余70%由出讓方收取?！　。ㄋ模├闷渌聵I(yè)單位、國有全資企業(yè)或國有控股企業(yè)所有的建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場地設(shè)置戶外廣告，出讓收入的10%上繳公開出讓組織實施單位的同級財政，其余90%由出讓方收取?！　〉谑藯l 申請公開出讓和參與受讓戶外廣告位置使用權(quán)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。　　第十九條 受讓方提供虛假文件，采取行賄、惡意串通等非法手段騙取戶外廣告位置使用權(quán)，或者私自轉(zhuǎn)讓戶外廣告位置使用權(quán)的，城市管理主管部門依法認(rèn)定《成交確認(rèn)書》無效，撤銷受讓人的受讓資格?！　∈茏尫揭蚯翱罘欠ㄐ袨榻o出讓方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　〉诙畻l 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　第二十一條 在我市事業(yè)單位分類改革完成前，財政核撥、核補和自收自支事業(yè)單位分別按照本辦法中公益一類、公益二類和公益三類事業(yè)單位執(zhí)行?！　〉诙l 本辦法實施前，經(jīng)法定程序取得戶外廣告位置合法使用權(quán)的，可以在原約定使用期內(nèi)維持原收入分配模式?！　〉诙龡l 廣州空港經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi)的戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓事宜參照區(qū)一級做法執(zhí)行?！　〉诙臈l 鼓勵本辦法第六條規(guī)定之外的其他建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場地所有權(quán)人或者用益物權(quán)人將戶外廣告位置使用權(quán)委托城市管理主管部門統(tǒng)一公開出讓，有關(guān)程序參照本辦法執(zhí)行?！　〉诙鍡l 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。公開方式：主動公開