廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城區(qū)推進(jìn)存量工業(yè)用地高質(zhì)量利用實施辦法的通知增府辦規(guī)〔2022〕8 號廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城區(qū)推進(jìn)存量工業(yè)用地高質(zhì)量利用實施辦法的通知各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)部門，開發(fā)區(qū)各部門：　　《增城區(qū)推進(jìn)存量工業(yè)用地高質(zhì)量利用實施辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)科工商信局、市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局反映。廣州市增城區(qū)人民政府辦公室2022年7月15日增城區(qū)推進(jìn)存量工業(yè)用地高質(zhì)量利用實施辦法　　為貫徹落實廣州市“堅持產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”的工作部署，加快國家級增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)存量工業(yè)用地集約節(jié)約利用，精準(zhǔn)發(fā)力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》(國土資源部令第61號)、《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》（穗府辦規(guī)〔2022〕5號）、《廣州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理辦法》（穗工信規(guī)字〔2020〕8號）、《廣州市工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作指引》（穗工信規(guī)字〔2021〕1號）、《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南（2018年版）》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法?！　∫?、總體要求　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，樹立效益優(yōu)先理念，不斷優(yōu)化存量工業(yè)用地管理，大力推進(jìn)存量工業(yè)用地按照更集約、更高效利用的原則，開展廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理、開發(fā)建設(shè)地下空間等（本辦法統(tǒng)稱為“工改工”），實現(xiàn)存量工業(yè)用地得到充分開發(fā)、土地承載能力得到充分發(fā)揮、企業(yè)發(fā)展活力得到充分釋放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。　?。ǘ┗驹瓌t　　1.政府主導(dǎo)，穩(wěn)定預(yù)期。政府在推進(jìn)存量工業(yè)用地高質(zhì)量利用方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，以工業(yè)用地發(fā)展規(guī)劃為指引，明確存量工業(yè)用地以“工改工”為方向；嚴(yán)守工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊底線，加強(qiáng)工業(yè)用地管控，位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)的存量工業(yè)用地應(yīng)嚴(yán)格按照工業(yè)用途規(guī)劃實施建設(shè)，除公共利益需要外，禁止調(diào)整為其他用途，尤其不得調(diào)整為居住、商業(yè)等經(jīng)營性用途，穩(wěn)定市場各方對存量工業(yè)用地的開發(fā)預(yù)期。　　2.有效管理，分類施策。健全存量工業(yè)用地管理模式，加強(qiáng)存量工業(yè)用地的信息管理，開展存量工業(yè)用地產(chǎn)出效益評估，堅持利益激勵與倒逼促改相結(jié)合，重點推動低效工業(yè)用地改造升級、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，充分運(yùn)用市場機(jī)制，鼓勵土地權(quán)利人和相關(guān)市場主體積極參與，實現(xiàn)多方共贏。明確存量工業(yè)用地“工改工”項目產(chǎn)出監(jiān)管要求，實施分類監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管評估工作，確保存量工業(yè)用地高質(zhì)量再利用?！　?.職責(zé)清晰，任務(wù)明確。明確各相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街的職責(zé)分工，設(shè)定主要職能部門和鎮(zhèn)街的任務(wù)目標(biāo)，建立部門、鎮(zhèn)街協(xié)同的工作機(jī)制，凝聚工作合力，確保工作穩(wěn)步有序開展；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作調(diào)度，納入目標(biāo)任務(wù)考核范圍，確保用地盤活工作取得實效。　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)　　1.推動存量工業(yè)用地“工改工”提質(zhì)增效。2022年推動1000畝存量工業(yè)用地實施“工改工”項目；2023-2025年合計推動5000畝存量工業(yè)用地實施“工改工”項目。期間總結(jié)“工改工”試點項目經(jīng)驗做法，固化形成增城“工改工”模式并復(fù)制推廣。　　2.推動中小企業(yè)向工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)集聚。通過“工改工”釋放土地承載空間，引進(jìn)和推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外的制造業(yè)企業(yè)向工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)集聚，到2023年形成5個產(chǎn)業(yè)特色鮮明的中小企業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，2024-2025年再新增5個產(chǎn)業(yè)特色鮮明的中小企業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。通過推動中小企業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級?！　?.建立存量工業(yè)用地綜合管理體系。建立責(zé)任主體清晰、評價指標(biāo)合理的存量工業(yè)用地綜合管理體系，至2025年，實現(xiàn)存量工業(yè)企業(yè)（土地）畝產(chǎn)效益綜合評價常態(tài)化，把畝產(chǎn)效益綜合評價結(jié)果應(yīng)用作為優(yōu)化存量工業(yè)用地管理的有力抓手，并加強(qiáng)對閑置工業(yè)用地、低效工業(yè)用地、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、政府供地項目等用地的管理，促進(jìn)全社會形成提高土地產(chǎn)出效益共識?！　?.推動存量工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指引，以加強(qiáng)管理和支持改造為抓手，通過產(chǎn)出效益綜合評價提升企業(yè)向高端、高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任和意識；通過大力推動“工改工”，狠抓載體建設(shè)，搭建合作平臺，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高?！　?.推動工業(yè)片區(qū)環(huán)境改善和形象提升。加強(qiáng)工業(yè)建筑在滿足功能使用的前提下，體現(xiàn)工業(yè)技術(shù)的審美要求，注重沿城市道路工業(yè)建筑空間尺度、建筑形態(tài)的把控。通過“工改工”推動工業(yè)建筑使用功能優(yōu)化、設(shè)施完善，能源利用效率大幅提升，主要污染物排放量進(jìn)一步減少，環(huán)境質(zhì)量得到有效改善?！　《?、健全管理體系　　（一）全區(qū)存量工業(yè)用地綜合管理　　1.建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺。加強(qiáng)全區(qū)企業(yè)和工業(yè)用地的信息化管理和服務(wù)，建設(shè)企業(yè)（土地）綜合信息服務(wù)平臺，通過企業(yè)和土地權(quán)屬人主動填報用地信息、各業(yè)務(wù)主管部門對應(yīng)上傳數(shù)據(jù)、各鎮(zhèn)街現(xiàn)場核查后補(bǔ)充數(shù)據(jù)，構(gòu)建高度集成的企業(yè)（土地）綜合信息全景圖；同時發(fā)揮平臺服務(wù)功能，為企業(yè)提供反映問題和訴求的渠道，建立企業(yè)訴求集中受理、分發(fā)處理和跟蹤反饋機(jī)制，提高服務(wù)企業(yè)效率。　　2.開展畝產(chǎn)效益綜合評價。結(jié)合“企業(yè)（土地）綜合信息服務(wù)平臺”掌握的企業(yè)（土地）綜合信息全景圖，綜合考慮畝均產(chǎn)出、單位能耗、研究費用支出、技改投資、各級各類認(rèn)定等指標(biāo)，制定存量工業(yè)用地和企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價辦法，分別以地塊為單位和以企業(yè)為單位，每年對存量工業(yè)用地（企業(yè)）畝產(chǎn)效益進(jìn)行綜合評價，依據(jù)綜合評價得分高低排序，按3:3:3:1的比例劃分A、B、C、D四檔企業(yè)（土地），作為分類施策管理的基礎(chǔ)。土地權(quán)屬人未主動上傳數(shù)據(jù)，或上傳數(shù)據(jù)存在弄虛作假的，直接將其劃入D檔管理?！　?.規(guī)范土地廠房租賃市場。在“企業(yè)（土地）綜合信息服務(wù)平臺”開設(shè)存量工業(yè)用地和廠房租賃信息發(fā)布和租賃行為管理功能，對存量工業(yè)用地實施“工改工”項目的租賃行為一律納入平臺管理；引導(dǎo)社會存量工業(yè)用地和廠房租賃信息在該平臺統(tǒng)一發(fā)布，引導(dǎo)市場主體通過該平臺尋找廠房租賃信息，鼓勵雙方租賃行為納入平臺管理，逐步對全區(qū)存量工業(yè)用地和廠房的租賃市場進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理?！　。ǘ┐媪抗I(yè)用地分類管理　　1.閑置工業(yè)用地　　——確定一批重點處置名單。加強(qiáng)閑置土地的認(rèn)定、監(jiān)管和履職，根據(jù)《閑置土地處置辦法》和省市相關(guān)規(guī)定，選取一批閑置原因相對明確、政府與企業(yè)權(quán)責(zé)相對清晰，以及國有企業(yè)所屬的閑置用地，列入重點處置名單，建立相關(guān)用地臺賬，并統(tǒng)一落圖管理?！　　诸愋头謺r序處置一批閑置用地。對列入重點處置名單中屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成動工延遲情形的閑置土地需分類型分時序完成處置，對可允許延期動工開發(fā)的，經(jīng)自然資源部門會同區(qū)招商部門、企業(yè)服務(wù)部門研商后報請區(qū)土地管理委員會審議后重新簽訂合同補(bǔ)充協(xié)議和投資監(jiān)管補(bǔ)充協(xié)議；對可協(xié)商收回的，收回的補(bǔ)償金額應(yīng)不低于土地使用權(quán)人取得土地的成本，綜合考慮其合理的直接損失，參考市場價格，由雙方共同協(xié)商確定。已認(rèn)定為閑置土地的地塊，未完成處置前不得受理該國有建設(shè)用地使用權(quán)人新的用地申請，其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記按照《廣州市閑置土地處理辦法》等規(guī)定執(zhí)行?！　?.低效工業(yè)用地　　——明確低效工業(yè)用地范圍。將存量工業(yè)用地畝產(chǎn)效益綜合評價列入D檔的項目用地，以及經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的其他低效工業(yè)用地，列入低效用地范圍，但不包括承擔(dān)國家和省市區(qū)重大戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)項目和功能性項目用地，省市區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)作用的項目用地，按《投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》約定完成繳納稅收差額或違約金的項目用地，以及經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)的可不列入低效工業(yè)用地范圍的項目用地?！　　_展低效工業(yè)用地治理。定向信息公示，每年對外公布低效工業(yè)用地名單，將低效工業(yè)用地名單定向發(fā)給金融機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定在公共信用平臺對低效工業(yè)用地名單進(jìn)行特別提示。實施差別政策，列入低效工業(yè)用地名單的，不予享受區(qū)級扶持政策，對安監(jiān)、環(huán)保、用水（電、能）等方面實施差別化政策，對涉及的違法違規(guī)行為開展聯(lián)合執(zhí)法；有序用電期間將低效工業(yè)用地名單作為首要配合對象。對違法違規(guī)改變工業(yè)用地用途行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，責(zé)令限期改正，恢復(fù)工業(yè)用途。對涉及違法建設(shè)的，由執(zhí)法部門根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣州市違法建設(shè)查處條例》等規(guī)定處理。　　3.村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)　　——建立村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)臺賬。按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求”原則，全面掌握村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)區(qū)位、面積、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、用地手續(xù)、企業(yè)名單、規(guī)劃和環(huán)保等基礎(chǔ)信息，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)更新管理?！　　獙嵤叭齻€一批”清單治理。按照《廣州市村級工業(yè)園整治提升實施指引（第二版）》確定的分類標(biāo)準(zhǔn)、實施路徑、整治標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍，將各村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)列入“三個一批”（淘汰關(guān)停一批、功能轉(zhuǎn)換一批、改造提升一批）清單開展治理?！　?.政府供地項目　　——梳理供地工業(yè)項目履約情況。對2007年以來政府供地的工業(yè)用地項目，按照項目投資協(xié)議、項目投資計劃書或承諾函等內(nèi)容，梳理項目約定投入產(chǎn)出和支持事項，按照“有約定、無約定”等情況進(jìn)行分類，以地塊為單位核定項目履約情況，并將長期以來未履行主體責(zé)任、未實際生產(chǎn)經(jīng)營、未達(dá)到開發(fā)強(qiáng)度、自用率低、產(chǎn)出率低等項目列入“重點關(guān)注項目名單”?！　　酱購?qiáng)化項目履約主體責(zé)任。針對項目履約情況，每年度通過正式文件形式，向全區(qū)各相關(guān)部門和鎮(zhèn)街、各項目發(fā)出通告，強(qiáng)調(diào)項目土地使用權(quán)人履約的主體責(zé)任；對協(xié)議有約定產(chǎn)出要求但未達(dá)到約定土地產(chǎn)出率指標(biāo)值50%的項目，無明確約定產(chǎn)出要求但最近三年統(tǒng)計年度內(nèi)的土地產(chǎn)出率均值低于《廣州市工業(yè)用地指南（2018年版）》中工業(yè)項目土地產(chǎn)出率指標(biāo)值50%的項目，以及列入“重點關(guān)注項目名單”的項目，提出明確的整改要求和處理意見，并督促推動執(zhí)行?！　　B(tài)化合力監(jiān)管。在評估項目履約情況時可多方面考慮項目綜合貢獻(xiàn)和客觀實際情況，對當(dāng)年在產(chǎn)值、稅收、科技創(chuàng)新等方面做出超約定貢獻(xiàn)，以及因疫情影響、政策變化、行業(yè)整體不景氣等客觀原因?qū)е侣募s情況不理想，由企業(yè)提出申請，并經(jīng)區(qū)行業(yè)主管部門核實認(rèn)可的，可調(diào)低當(dāng)年監(jiān)管要求。成立政府供地項目履約評估監(jiān)管工作小組，對未在規(guī)定限期內(nèi)完成整改或接受處理的項目，沒有協(xié)議約定的由工作小組將項目納入低效用地范圍，有協(xié)議約定的由工作小組將項目的綜合情況報區(qū)政府，由區(qū)政府決議是否按照約定解除出讓合同，無償收回土地使用權(quán)；對列入“重點關(guān)注項目名單”的企業(yè)，不予享受區(qū)級扶持政策（涉及“一事一議”的企業(yè)，按約定兌現(xiàn)扶持政策），開展消防、供電等聯(lián)合監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項目協(xié)議約束條款，對違反協(xié)議約定未經(jīng)同意轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)或土地使用權(quán)的，可由相關(guān)職能部門依約定收回土地使用權(quán)或按約定采取其他限制措施?！　∪⑼苿痈脑焐墶　。ㄒ唬┩苿印肮じ墓ぁ痹圏c示范　　1.建立“工改工”試點項目推進(jìn)模式。連片面積（含多宗用地合并）50畝以上存量工業(yè)用地開展“工改工”項目（含微改造項目，下同），或固定資產(chǎn)總投資（同一地塊上各主體固定資產(chǎn)投資可合并計算）5億元以上的“工改工”項目，按照“工改工”試點項目監(jiān)管要求簽訂《項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》的，納入增城區(qū)“工改工”試點項目。按照“帶項目”實施“工改工”試點項目原則，加快儲備一批招商項目參與存量工業(yè)用地“工改工”，通過“產(chǎn)業(yè)項目導(dǎo)入、推動合作開發(fā)、土地整備規(guī)劃”的路徑先行先試，探索并總結(jié)形成“工改工”試點項目推進(jìn)模式。　　2.推動村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效。充分用好《廣東省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2021—2023年）》等省市相關(guān)政策，按照廣州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點項目條件要求，推進(jìn)一批區(qū)位較好、規(guī)劃符合性較好的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)先行先試開展“工改工”并申請納入廣州市試點項目，加大招商引資力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項目導(dǎo)入，確保改造持續(xù)動力和改造經(jīng)濟(jì)效益?！　?.做好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和招商服務(wù)工作。加強(qiáng)“工改工”試點項目與城市基礎(chǔ)設(shè)施的對接，同步開展項目周邊市政道路、水電管網(wǎng)建設(shè)，完善項目周邊居住、商業(yè)等生活服務(wù)配套，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。做好人才、科技、招商等政策宣傳和配套工作，大力支持“工改工”試點項目招商。　?。ǘ┘訌?qiáng)“工改工”產(chǎn)業(yè)監(jiān)管　　1.明確“工改工”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。存量工業(yè)用地“工改工”項目，必須符合《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及省、市、區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，重點發(fā)展汽車及新能源汽車、新一代信息技術(shù)、集成電路、智能家居、食品飲料、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！　?.加強(qiáng)“工改工”產(chǎn)業(yè)監(jiān)管審查。存量工業(yè)用地“工改工”項目以土地使用權(quán)人、用地主體、運(yùn)營主體為監(jiān)管對象；“工改工”項目在建筑工程設(shè)計方案審查階段，申請加建、擴(kuò)建、改建，提高容積率的，需由屬地鎮(zhèn)街對項目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、預(yù)期產(chǎn)出效益進(jìn)行審查， 并征求區(qū)行業(yè)主管部門意見；審查通過的，由屬地鎮(zhèn)街、監(jiān)管對象簽訂《項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》，報區(qū)行業(yè)主管部門、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)局備份。按照“容缺辦理、事后補(bǔ)齊”原則，對項目所涉審批事項實行并聯(lián)申辦，項目可同步向?qū)俚劓?zhèn)街、各業(yè)務(wù)部門提交各項審批事項申辦材料?！肮じ墓ぁ表椖空猩桃M(jìn)企業(yè)原則上須接受區(qū)招商部門的指導(dǎo)和屬地鎮(zhèn)街的監(jiān)督。　　3.明確“工改工”產(chǎn)業(yè)監(jiān)管要求。屬于“工改工”試點項目的，原則上畝均稅收要求位于開發(fā)區(qū)核心區(qū)的不低于50萬元/畝、開發(fā)區(qū)一區(qū)多園的不低于40萬元/畝、其他鎮(zhèn)街的不低于30萬元/畝。其他“工改工”項目，原則上畝均稅收要求位于開發(fā)區(qū)核心區(qū)的不低于40萬元/畝、開發(fā)區(qū)一區(qū)多園的不低于30萬元/畝、其他鎮(zhèn)街的不低于20萬元/畝。另有項目協(xié)議約定監(jiān)管要求的，按協(xié)議約定執(zhí)行；另有專項產(chǎn)業(yè)政策確定專項監(jiān)管要求的，按專項產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行?！　?.開展“工改工”履約評估監(jiān)管。參照《廣州市工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作指引》，成立區(qū)“工改工”項目履約評估監(jiān)管工作小組，開展存量工業(yè)用地“工改工”項目的履約情況評估工作，履約情況評估時可多方面考慮項目綜合貢獻(xiàn)和客觀實際情況，由企業(yè)提出申請，并經(jīng)區(qū)行業(yè)主管部門核實后，適當(dāng)調(diào)低當(dāng)年監(jiān)管要求；對監(jiān)管評估結(jié)果未達(dá)到《項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》及產(chǎn)業(yè)監(jiān)管要求的，參照《廣州市工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作指引》相關(guān)規(guī)定及《項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》的相關(guān)約定，由區(qū)“工改工”項目履約評估監(jiān)管工作小組各成員單位按職能執(zhí)行?！　∷?、支持政策　?。ㄒ唬肮じ墓ぁ痹圏c項目用地政策　　1.提高容積率。存量普通工業(yè)用地在符合國土空間規(guī)劃及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、不改變土地用途的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項目，增加的建筑面積不再補(bǔ)繳土地出讓價款。　　2.廠房分割轉(zhuǎn)讓?！肮じ墓ぁ痹圏c項目國有普通工業(yè)用地上已確權(quán)登記的產(chǎn)業(yè)用房，可按幢、層、間等固定界限為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓，最小單元的建筑面積不低于500平方米；分割轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)用房受讓主體要求和認(rèn)定程序，按市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓的比例不超過總計容建筑面積在扣除配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施計容建筑面積后的60%。普通工業(yè)用地內(nèi)的配套行政辦公及生活設(shè)施不得獨立進(jìn)行分割登記、轉(zhuǎn)讓或抵押，但可以隨產(chǎn)業(yè)用房比例以幢、層、間等為基本單元進(jìn)行分割登記、轉(zhuǎn)讓或抵押。產(chǎn)業(yè)用房及配套設(shè)施自完成分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記之日起5年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓，起止時間須在不動產(chǎn)登記證書附注注記?！　?.收儲補(bǔ)償。通過政府征收、收回（收儲或掛賬收儲）的存量普通工業(yè)用地（不含按監(jiān)管協(xié)議約定收回的用地），可以采用物業(yè)補(bǔ)償、貨幣補(bǔ)償或者物業(yè)補(bǔ)償與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合方式對土地使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。其中貨幣補(bǔ)償按原土地用途市場評估價或有關(guān)征地標(biāo)準(zhǔn)確定土地及地上建筑物價值后，直接給予原土地使用權(quán)人貨幣補(bǔ)償；物業(yè)補(bǔ)償原則上為征收范圍內(nèi)回遷的標(biāo)準(zhǔn)廠房物業(yè)，補(bǔ)償物業(yè)視為項目自持物業(yè)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可按建筑或用地面積核算，同一宗地只能選擇一種方式核算：一是有合法手續(xù)的現(xiàn)狀建筑面積部分按1:1核算補(bǔ)償物業(yè)，無合法手續(xù)屬2009年前建成的現(xiàn)狀建筑面積部分按0.5 倍核算補(bǔ)償物業(yè)；二是按證載（批準(zhǔn)）用地面積每畝600平方米產(chǎn)業(yè)用房核算補(bǔ)償物業(yè)。以區(qū)土地儲備機(jī)構(gòu)為主體進(jìn)行協(xié)議收儲的項目，可按照相關(guān)稅收規(guī)定，免征土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的相關(guān)稅費?！　?.土地整合開發(fā)。對于符合城市更新政策的試點項目，對改造范圍內(nèi)的所有權(quán)利主體通過以房地產(chǎn)作價入股、簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議、聯(lián)營、收購歸宗等方式，將房地產(chǎn)相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移到單一主體后，可由該主體申請實施改造，在完成上蓋物拆除后注銷原有不動產(chǎn)權(quán)證，由區(qū)規(guī)劃和自然資源分局直接與單一改造主體簽訂出讓合同，在稅費征收等方面視同政府土地收儲辦理。歸宗后的土地涉及土地出讓金的，須全額繳清土地出讓金；涉及已辦理土地使用權(quán)抵押等他項權(quán)利登記手續(xù)，須征得土地抵押等他項權(quán)人同意，并辦理涂消他項權(quán)利登記手續(xù)；涉及被采取保全措施的，應(yīng)征得采取保全措施機(jī)關(guān)同意；涉及動、竣工超期的，需復(fù)核履約至批準(zhǔn)合并之日，應(yīng)先完成違約責(zé)任處理；涉及閑置土地的，應(yīng)先依法處置?！　。ǘ肮じ墓ぁ痹圏c項目獎補(bǔ)政策　　1.項目固定投資獎補(bǔ)。存量工業(yè)用地開展“工改工”試點項目，計劃固定資產(chǎn)投資（同一地塊上各主體固定資產(chǎn)投資可合并計算）達(dá)到600萬元/畝的，連續(xù)3年按當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額的2%給予項目改造主體獎補(bǔ)，單個項目累計最高不超過5000萬元。項目3年內(nèi)實際固定資產(chǎn)投資未達(dá)到600萬元/畝的，則收回該獎補(bǔ)資金。　　2.招商項目獎勵。存量工業(yè)用地（不含村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)）開展“工改工”試點項目，對項目竣工驗收后第二年，按同一地塊上引進(jìn)的市場主體合計當(dāng)年產(chǎn)值的1.5%給予項目改造主體一次性獎勵，最高不超過2000萬元?！　?.達(dá)標(biāo)貢獻(xiàn)獎勵。存量工業(yè)用地開展“工改工”試點項目，對項目竣工驗收后第二年開始連續(xù)5年，當(dāng)年產(chǎn)出超過監(jiān)管協(xié)議約定的30%、50%的，分別按當(dāng)年水電費的30%、50%給予項目改造主體獎勵，每年獎勵金額最高不超過項目用地內(nèi)各相關(guān)市場主體當(dāng)年合計產(chǎn)值的1%。政府供地項目自本辦法實施后符合本條達(dá)標(biāo)貢獻(xiàn)要求的，參照本條享受支持?！　?.搬遷租金補(bǔ)助。存量工業(yè)用地開展“工改工”試點項目期間，用地上原有規(guī)上企業(yè)搬遷到增城區(qū)范圍內(nèi)、租賃遷入地鎮(zhèn)街指定或認(rèn)可的相當(dāng)面積廠房繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，給予10元/平方米/月的廠房租金補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助2年，每年補(bǔ)助金額不超過該企業(yè)當(dāng)年產(chǎn)值的1%?！　。ㄈ┐彐?zhèn)工業(yè)集聚區(qū)專項政策列入“工改工”試點項目的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)“工改工”項目，可同等享受“工改工”試點項目用地政策和獎補(bǔ)政策外，還給予以下專項政策支持：　　1.土地規(guī)劃支持。村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)“工改工”項目符合“三舊”改造條件，并在符合國土空間總體規(guī)劃的前提下，按照省市相關(guān)規(guī)定和程序，給予完善歷史用地手續(xù)、優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)和用地規(guī)模、納入標(biāo)圖建庫范圍、連片混合開發(fā)等土地規(guī)劃支持?！　?.在建工程抵押。允許村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)“工改工”項目按照《中華人民共和國民法典》《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》（建設(shè)部令第52號）等相關(guān)規(guī)定，按棟辦理在建工程抵押及余額抵押，按項目建設(shè)需要，支持原已設(shè)定在建工程抵押的廠房竣工后，通過新增在建抵押物方式注銷原建筑物抵押后辦理現(xiàn)售，保證開工、抵押、現(xiàn)售滾動開發(fā)的資金需求。　　3.村改招商獎勵。村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)“工改工”試點項目，自項目竣工驗收后第二年開始連續(xù)5年，每年按同一地塊上引進(jìn)的市場主體合計當(dāng)年產(chǎn)值的1.2%，按8:2比例分別給予項目改造主體和村集體獎勵?！　∥?、保障措施　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立健全市、區(qū)共建機(jī)制，爭取市的工作支持和指導(dǎo)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)“工改工”項目聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌推進(jìn)、定期協(xié)調(diào)跨部門跨層級跨區(qū)域重要事項。各鎮(zhèn)街發(fā)揮主體作用，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動各項任務(wù)高效落實?！　。ǘ┩晟萍?xì)則緊抓落實。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)街按照《重點工作任務(wù)分工表》（見附件1），積極抓好落實工作，在一個月內(nèi)綜合制定出臺相關(guān)實施細(xì)則、工作方案或操作指引，確保各項工作流程有章可循、各項事項政策清晰明確，并做好宣傳引導(dǎo)、政策解讀工作。　?。ㄈ┫刃性圏c先行啟動。在各鎮(zhèn)街先行開展“工改工”試點項目，采取“一項目一方案”形式推動試點項目實施，總結(jié)經(jīng)驗做法后有序推廣。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)街所負(fù)責(zé)工作任務(wù)，按照從易到難、從簡單到復(fù)雜的步驟，確保各項工作先行啟動，再逐年逐步完善和展開?！　。ㄋ模嵭心繕?biāo)任務(wù)考核。對開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局、開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)科工商信局設(shè)定年度引進(jìn)選址存量工業(yè)用地的招商儲備項目任務(wù)數(shù)，對區(qū)規(guī)劃和自然資源分局和各鎮(zhèn)街設(shè)定年度盤活存量低效產(chǎn)業(yè)用地的面積任務(wù)數(shù)，并均納入年度考核內(nèi)容之一，合力圍繞目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)存量工業(yè)用地提質(zhì)增效?！　×?、其他　?。ㄒ唬┍巨k法支持政策中的招商項目獎勵、達(dá)標(biāo)貢獻(xiàn)獎勵、搬遷租金補(bǔ)助、村改招商獎勵不予重復(fù)享受。同時符合我區(qū)內(nèi)其他政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)原則予以支持，另有規(guī)定的除外。　?。ǘ┍巨k法自發(fā)布之日起實施，有效期至2025年12月31日；有效期后仍需兌現(xiàn)的支持政策，將延續(xù)執(zhí)行完畢。　　附件1 重點工作責(zé)任分工表.doc　　附件2 “工改工”項目實施指引.doc　　公開方式：主動公開　　廣州市增城區(qū)人民政府辦公室綜合一科        2022年7月15日印發(fā)