廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)增城區(qū)牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持辦法的通知 增府辦規(guī)〔2018〕6號廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)增城區(qū)牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持辦法的通知 開發(fā)區(qū)有關辦局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構：    《增城區(qū)牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)科工信局反映。                                                                                                                                                                                                                  廣廣州市增城區(qū)人民政府辦公室                                                                 2018年8月7日                                                                                                                                                                                                                                   增城區(qū)牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持辦法第一章 總則第一條 為貫徹落實《增城區(qū)牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》（增府辦函〔2017〕101號）相關工作部署，充分發(fā)揮政府扶持對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的激勵和引導作用，設立“增城區(qū)牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金”（以下簡稱專項資金）。為規(guī)范專項資金管理，制定本辦法。第二條 專項資金由區(qū)財政預算安排1億元，納入?yún)^(qū)科技工業(yè)和信息化局部門預算管理，用于支持我區(qū)牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。第三條 發(fā)揮專項資金的引導和扶持作用，按照以大型企業(yè)為主體、以“專精特新”企業(yè)為輔助、以市場為導向、以創(chuàng)新為動力的思路，鼓勵企業(yè)應用新技術、新工藝、新生產(chǎn)方式和新商業(yè)模式，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等多領域新興技術與牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)跨界融合，推動研發(fā)設計、檢驗檢測、品牌營銷的提升發(fā)展，帶動我區(qū)牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈向附加值高、技術含量高、產(chǎn)業(yè)集聚度高、能耗低、污染低的現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。第二章 支持方向和方式第四條 推動行業(yè)公共服務平臺發(fā)展。（一）鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與國際知名品牌企業(yè)合作成立獨立的公共研發(fā)設計或檢驗檢測服務機構，對實繳資本1000萬元以上，并承諾自工商登記之日起10年內(nèi)注冊及辦公場址、統(tǒng)計關系、稅務征管關系不遷離本區(qū)的，給予其實繳資本的5%、最高不超過300萬元的落戶獎勵。本辦法所指國際知名品牌企業(yè)，是指注冊年限10年以上，并在歐美等多個發(fā)達國家和地區(qū)注冊，知名度、美譽度和產(chǎn)品品牌排名均位居全球紡織服裝行業(yè)前列的企業(yè)（品牌、機構）。（二）支持公共服務平臺業(yè)務開展。對研發(fā)設計、檢驗檢測機構面向市場提供科技研發(fā)、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢等科技服務的，按其為非關聯(lián)企業(yè)提供上述科技服務業(yè)務實際獲得收入的5%、單個合同最高不超過100萬元、單個機構獎勵年限不超過三年累計不超過200萬元的補助。（三）支持企業(yè)開展研發(fā)活動、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，按照省、市、區(qū)研發(fā)后補助政策，每年給予企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費支出額度最高15%的研發(fā)后補助。第五條 推動行業(yè)綠色發(fā)展和生產(chǎn)升級。（四）鼓勵區(qū)內(nèi)主要牛仔紡織服裝企業(yè)共同組建1-2家大型綠色生態(tài)洗漂印染公司，通過采用行業(yè)內(nèi)領先的綠色洗漂印染設備技術和相對封閉的操作空間，達到嚴格的環(huán)保排放標準，解決洗漂印染環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢水、廢氣、粉塵、噪音等環(huán)境污染問題，推動全行業(yè)洗漂印染環(huán)節(jié)實現(xiàn)綠色生產(chǎn)、形成綠色產(chǎn)品。對具備上述特點的綠色生態(tài)洗漂印染公司，符合國家工信部《印染行業(yè)規(guī)范條件（2017版）》要求（建設完成后需進入印染準入公告）、設計生產(chǎn)能力達到當前本地區(qū)全行業(yè)洗漂印染需求50%以上的，按項目建設進度對其設備總投入的30％給予補助，最高不超過1000萬元；對其平均洗漂印染加工成本（經(jīng)第三方機構評估或參考其他地區(qū)類似成本）超過當前本地區(qū)全行業(yè)洗漂印染加工成本的部分連續(xù)三年給予補助，每年補助金額最高不超過企業(yè)當年地方經(jīng)濟貢獻。（五）推動生產(chǎn)制造流程智能化改造，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)或應用智能裁縫機器人、智能化全自動服裝吊掛生產(chǎn)線、智能生產(chǎn)管理系統(tǒng)，推廣以RFID為核心的感知感應器和感知物聯(lián)網(wǎng)技術，加強生產(chǎn)制造過程智能化控制，建設數(shù)字化車間、智能工廠；對實行智能化改造的企業(yè)，按項目建設進度給予其設備和技術投入總額的30%、最高不超過100萬元的獎補。（六）支持企業(yè)核心業(yè)務系統(tǒng)“上云上平臺”，圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)設備管理、生產(chǎn)管控、市場營銷、工藝改進、能耗優(yōu)化、客戶管理、供應鏈協(xié)同、設備租賃等環(huán)節(jié)，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術新模式實施數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化升級，進一步降低經(jīng)營成本、提升生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量。 對企業(yè)“上云上平臺”相關的應用服務費、設備接入費、網(wǎng)絡改造費，以及購買的自動化、智能化設備等，按項目建設進度給予其費用及設備購置總額的20%、最高不超過100萬元的獎補。第六條 支持企業(yè)品牌建設和營銷模式創(chuàng)新。（七）鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與國際知名品牌企業(yè)建立合作關系，支持企業(yè)利用品牌授權商業(yè)模式加快轉(zhuǎn)型升級，對獲得國際知名品牌授權的，給予其品牌授權費第一年100%、第二年50%、第三年25%、累計最高不超過500萬元的補助；對在境外并購（收購）國際知名品牌企業(yè)，且并購后在區(qū)內(nèi)設立該品牌營銷總部的，按核定后并購金額的10%、最高不超過500萬元給予補助。（八）鼓勵企業(yè)發(fā)展線上線下融合新零售，支持企業(yè)以大數(shù)據(jù)（品類銷售數(shù)據(jù)、關鍵詞、消費者畫像、設計師生態(tài)圈等）分析提前預測潮流趨勢和消費者需求，以智慧門店（智能試衣導購、互動大屏、消費者行為捕捉追蹤、智能巡店等）新技術提升消費者體驗、降低運營成本，以供應鏈網(wǎng)絡提高反應速度、縮短供應鏈周期、減輕庫存壓力。對企業(yè)發(fā)展上述新零售模式所投入的費用，按項目建設進度給予其投入總額的30%、最高不超過100萬元的獎補。第七條 鼓勵高性能新型面料的研發(fā)和應用。（九）鼓勵企業(yè)研發(fā)應用具有阻燃、防切割、防刺、吸濕、排濕、導濕、高彈性、高附加值、綠色環(huán)保等多項綜合特點的高性能新型面料，對所研發(fā)應用的高性能新型面料申請獲得授權發(fā)明專利，或取得專業(yè)機構檢測認證且被業(yè)內(nèi)認可的，給予其每項高性能新型面料100萬元、每家企業(yè)最高200萬元的事后獎勵。（十）企業(yè)為研發(fā)生產(chǎn)高性能新型面料，或應用高性能新型面料生產(chǎn)成衣，需要新增或更新特定生產(chǎn)設備的，按項目建設進度給予其項目設備和技術投入總額的30%、最高不超過200萬元的獎補。（十一）企業(yè)應用高性能新型面料生產(chǎn)的成衣產(chǎn)品進入終端消費市場銷售的，給予其該類產(chǎn)品上市第一年銷售額的10%、最高不超過100萬元的推廣應用獎勵。第八條 支持企業(yè)開拓市場。（十二）支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的品牌推廣活動。對參加境內(nèi)外品牌推廣、采購、貿(mào)易促進活動的企業(yè)，給予實際發(fā)生的推廣費、展位費、特裝費、交通、食宿等綜合費用最高50%的資助,每家企業(yè)每年補助最高不超過200萬元（其中參展、采購、貿(mào)易等活動補助最高不超50萬元）。（十三）支持企業(yè)與國內(nèi)外知名貿(mào)易服務平臺開展深度合作，利用廣交會等國際貿(mào)易資源，廣泛宣傳推介新塘牛仔品牌，并利用廣交會的客商資源，與新塘牛仔產(chǎn)業(yè)進行對接，舉辦展貿(mào)活動周，促進供需對接。將展貿(mào)活動和對接活動費用列入專項資金支持范圍，每年安排不少于200萬元資金用于開展展貿(mào)活動周和對接活動。（十四）支持發(fā)展電子商務和公共智能倉庫。對與產(chǎn)業(yè)結合緊密、發(fā)展?jié)摿Υ?、對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動作用明顯的本區(qū)行業(yè)自建電商平臺和公共智能倉庫項目，按項目建設進度給予其總投資50%的獎補，單個電商平臺最高補助不超過100萬元，單個公共智能倉庫項目最高補助不超過200萬元。對獲得市級電子商務示范園區(qū)、示范企業(yè)或跨境電商示范園區(qū)、示范企業(yè)稱號的電商園區(qū)、企業(yè)，按照市級獎勵標準，區(qū)級按1:1比例給予配套獎勵。（十五）加強跨境電商品牌培育，對在境外注冊自有商標，并有跨境電子商務業(yè)績的企業(yè)，給予不超過注冊費用80%的一次性資金扶持，單個企業(yè)最高不超過20萬元。鼓勵企業(yè)進行國際認證，對產(chǎn)品通過國際認證、具有聯(lián)合國標準產(chǎn)品與服務分類代碼，并有跨境電子商務業(yè)績的企業(yè)，按相關認證服務費用的80%給予一次性資金扶持，單個企業(yè)最高不超過20萬元。（十六）支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。將產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移與“一帶一路”倡議結合，通過“走出去”的聯(lián)動，逐漸形成以本地企業(yè)為主導的區(qū)域性乃至全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡和全球價值鏈體系。在境外新設或并購的境外投資項目，按照企業(yè)年度實際匯出投資額（美元絕對值），給予不超過5%的直接資助，最高不超過100萬元。第九條 推動產(chǎn)業(yè)整合和創(chuàng)新發(fā)展。（十七）重點培育品牌價值高、規(guī)模大、實力強、擁有核心技術和自主知識產(chǎn)權的行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，對龍頭企業(yè)在大規(guī)模個性化定制、服務型制造、品牌建設、技術人才培養(yǎng)、產(chǎn)學研合作、資本運作、增資擴產(chǎn)、兼并重組、合資合作等方面的發(fā)展計劃，可申請連續(xù)三年貸款貼息支持，累計最高不超過500萬元。（十八）對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有革命性、突破性、重大創(chuàng)新等特點的項目，經(jīng)區(qū)政府審定后給予專項支持。第三章 職責分工第十條 區(qū)科工信局、區(qū)商務局、區(qū)財政局、增城開發(fā)區(qū)經(jīng)濟主管部門及各鎮(zhèn)街、項目承擔企業(yè)按職責分工共同做好專項資金的各項工作。（一）區(qū)科技工業(yè)和信息化局會同商務局做好專項資金的使用、管理和監(jiān)督，確定專項資金的年度使用方向和支持重點；負責牽頭做好專項資金的預算申報，組織項目申報、評審、報批、信息公開、監(jiān)督檢查和績效評價等工作。（二）區(qū)財政局負責落實專項資金年度預算；審核資金分配使用計劃的合規(guī)性，按規(guī)定程序辦理資金撥付；組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和總體績效評價等工作。（三）增城開發(fā)區(qū)經(jīng)濟主管部門、各鎮(zhèn)街負責本轄區(qū)項目的申報組織、初審核查，配合區(qū)相關職能局做好實施監(jiān)督和驗收等工作。（四）項目承擔企業(yè)按照申報指南要求申報資金項目，對申報資料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔全部責任；負責項目經(jīng)費的日常管理；按照項目實施方案組織實施項目及驗收；主動配合相關監(jiān)督檢查和審計等工作。第四章 資金申報程序第十一條 專項資金申報一般審批程序為：（一）發(fā)布指南。區(qū)科技工業(yè)和信息化局在增城區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布專項資金申報指南，面向社會公開征集各類支持項目。指南應當明確專項資金申報對象和條件、支持范圍、支持數(shù)量、支持方式、申報程序的具體要求。資金申報主體根據(jù)申報指南要求編制申報材料。（二）初步審查。增城開發(fā)區(qū)經(jīng)濟主管部門、各鎮(zhèn)街對資金申報主體的項目申報材料進行審查，將符合條件的申報材料以及初審結果報區(qū)科技工業(yè)和信息化局。（三）符合性復審和專家評審。區(qū)科技工業(yè)和信息化局聯(lián)合區(qū)商務局根據(jù)申報材料以及初審結果對資金申報主體進行符合性復查，并組織或委托第三方機構組織開展專家評審（包括現(xiàn)場核查），根據(jù)專家評審結果排序入項目庫。（四）擬定擬支持項目名單和社會公示。在項目審查、專家評審、查重等程序后，區(qū)科技工業(yè)和信息化局聯(lián)合區(qū)商務局經(jīng)集體審議擇優(yōu)選擇項目，并擬定支持項目名單，向社會公示5個工作日，對公示期間發(fā)現(xiàn)的問題進行核查并提出意見。（五）確定項目。公示無異議或異議經(jīng)核實不成立后，區(qū)科技工業(yè)和信息化局將擬支持項目名單報區(qū)政府審批。（六）資金撥付。按照區(qū)政府批復的支持項目名單，區(qū)科技工業(yè)和信息化局、區(qū)商務局組織各有關單位開展簽署協(xié)議、下達資金計劃等工作后，由區(qū)財政局按程序撥付資金至項目承擔企業(yè)，其中按項目建設進度支持的，事中撥付50%、事后撥付50%。（七）其他。按申報指南要求，應當后繼開展項目驗收、完工評價等其他程序的項目，按其規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督與管理第十二條 區(qū)科技工業(yè)和信息化局、區(qū)商務局、區(qū)財政局依據(jù)有關規(guī)定組織實施專項資金項目的信息公開、監(jiān)督檢查、績效評價工作。第十三條 評審專家組或第三方機構的遴選、技術改造項目完工評價、技術創(chuàng)新項目驗收參照《廣州市工業(yè)和信息化委關于印發(fā)財政資金支持技術改造項目完工評價工作指引的通知》（穗工信函〔2017〕293號）、《廣東省省級財政資金支持技術創(chuàng)新項目驗收實施細則》（粵經(jīng)信創(chuàng)新〔2012〕519號）執(zhí)行。第十四條 專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督管理，并接受區(qū)人大和社會的監(jiān)督，確保專項資金規(guī)范、安全、有效運行。第十五條 專項資金必須?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或者有關紀律的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令〔2005〕第427號）進行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專項資金。根據(jù)項目承擔企業(yè)失信情況，按有關規(guī)定向區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)提供不良記錄，并根據(jù)其失信程度在不同管理環(huán)節(jié)采取相應約束措施。第六章 附則第十六條 聘請專家或中介評審機構開展項目評審、完工評價或驗收的費用列入專項資金安排。第十七條 本辦法由區(qū)科技工業(yè)和信息化局負責解釋。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年；期間將根據(jù)實施情況和需要，每年評估修訂一次。  公開方式：主動公開