廣州南沙開發(fā)區(qū)管委會辦公室 廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修訂廣州南沙統(tǒng)籌投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法的通知穗南開管辦規(guī)〔2019〕4號廣州南沙開發(fā)區(qū)管委會辦公室 廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修訂廣州南沙統(tǒng)籌投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法的通知各鎮(zhèn)（街），開發(fā)區(qū)（區(qū)）各單位，市屬駐區(qū)各單位：經(jīng)管委會、區(qū)政府同意，現(xiàn)將修訂后的《廣州南沙統(tǒng)籌投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到問題，請徑向南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）建設(shè)和交通局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。廣州南沙開發(fā)區(qū)管委會辦公室廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室2019年8月8日廣州南沙統(tǒng)籌投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對廣州南沙統(tǒng)籌投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的工程變更管理，規(guī)范工程變更行為，強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，優(yōu)化工程變更審批流程，合理有效控制工程造價，提高統(tǒng)籌資金的使用效益，優(yōu)化提升營商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、財政部建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《廣州市建設(shè)工程施工合同（示范文本）》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，參考廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的做法，結(jié)合南沙開發(fā)區(qū)（區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的統(tǒng)籌投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更是指南沙開發(fā)區(qū)（區(qū)）統(tǒng)籌資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含基本建設(shè)項(xiàng)目、改造裝修類項(xiàng)目、設(shè)備購置等），在工程實(shí)施過程中，由于設(shè)計與實(shí)際情況不符、施工條件變化、規(guī)劃調(diào)整等原因，在原工程施工合同基礎(chǔ)上發(fā)生的工程形式、數(shù)量或質(zhì)量方面的變更，從而造成工程造價或合同標(biāo)的的調(diào)整。后繼法律法規(guī)變化、項(xiàng)目特征描述不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、物價變化、不可抗力、誤期賠償、索賠、設(shè)計施工總承包項(xiàng)目修正合同價等不涉及工程設(shè)計內(nèi)容變化的事件不屬于工程變更范疇，由合同雙方按合同約定調(diào)整合同價款，合同無相關(guān)約定，或合同組成文件的條款相關(guān)約定不完善、有分歧的，由合同雙方依照相關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定及計價規(guī)范協(xié)商以簽訂補(bǔ)充合同的方式解決，不再報區(qū)層面審批。新增的相對獨(dú)立且可以分割的工程部分，不屬工程變更的范疇，對符合招投標(biāo)條件的，須組織招投標(biāo)后另行簽訂合同。第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施（工程變更）、生產(chǎn)經(jīng)營等，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。工程變更活動應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)和及時的原則。各建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)工程變更的規(guī)范化管理，并嚴(yán)格按本辦法辦理工程變更報批手續(xù)。第四條 工程變更應(yīng)堅持“估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算，先審批后變更，先變更后實(shí)施”的原則。不得利用工程變更的名義，以簽訂補(bǔ)充合同的形式將工程肢解，化整為零，規(guī)避監(jiān)管。第五條 建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，在工程施工前，應(yīng)從立項(xiàng)、設(shè)計等前期工作環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，須對初步設(shè)計和工程施工圖紙進(jìn)行內(nèi)部會審，并嚴(yán)格履行初步設(shè)計和施工圖審查程序，細(xì)化和完善施工合同有關(guān)專用條款，在施工合同和有關(guān)的招標(biāo)文件中應(yīng)明確施工方所應(yīng)承擔(dān)的必要的風(fēng)險，具體內(nèi)容以招標(biāo)文件及合同條款約定為準(zhǔn)。第六條 各建設(shè)業(yè)主單位必須加強(qiáng)對工程變更的管理，建立內(nèi)部的工程變更審批制度，對必須進(jìn)行工程變更的，各建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)先對工程變更的合理性和必要性進(jìn)行審查，并進(jìn)行工程量和造價的增減分析，嚴(yán)格控制因工程變更導(dǎo)致工程造價的增加。第二章 工程變更管理第七條 工程變更實(shí)行建設(shè)業(yè)主的主管單位對口管理，各建設(shè)業(yè)主的主管單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的工程變更對口管理。第八條 工程變更的審批權(quán)限具體劃分如下：（一）一類變更。即對工程的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重要構(gòu)筑物的設(shè)計方案、主要設(shè)備及施工工法等進(jìn)行變更，或者一次變更凈增減投資額超過單項(xiàng)中標(biāo)合同價10%（含10%）或100萬元（含100萬元）以上的變更。由建設(shè)業(yè)主單位先按內(nèi)部審批程序組織審查（附件2），提交建設(shè)行政主管部門組織廣州南沙開發(fā)區(qū)建設(shè)科學(xué)技術(shù)委員會辦公室進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查（明珠灣區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理單位或機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌片區(qū)建設(shè)管理組織實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，由其自行組織審查，并報建設(shè)行政主管部門備案），報建設(shè)業(yè)主的主管單位審核（附件3），再報分管建設(shè)業(yè)主單位的南沙開發(fā)區(qū)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)審批同意，向建設(shè)行政主管部門備案（附件4）后簽訂補(bǔ)充合同。（二）二類變更。即在不改變整體工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下進(jìn)行局部變更，或者一次變更凈增減投資額在單項(xiàng)中標(biāo)合同價10%以下且在30萬元（含30萬元）至100萬元之間的變更。由建設(shè)業(yè)主單位先按內(nèi)部審批程序組織審查（附件2），報建設(shè)業(yè)主的主管單位審批同意（附件3），向建設(shè)行政主管部門備案（附件4）后簽訂補(bǔ)充合同。（三）三類變更。即不影響主體結(jié)構(gòu)及總體布置，一次變更凈增減投資額在單項(xiàng)中標(biāo)合同價10%以下且在30萬元以下的變更。由建設(shè)業(yè)主單位先按內(nèi)部審批程序組織審查（附件2），向建設(shè)行政主管部門備案（附件4）后簽訂補(bǔ)充合同。（四）重大變更（是指對設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行的大幅度修改，如建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、面積、高度改變；結(jié)構(gòu)體系、布置及涉及到結(jié)構(gòu)安全的結(jié)構(gòu)構(gòu)件改變；總平面布置、建筑平面布置、外觀效果的重大改變；涉及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的變更）由建設(shè)業(yè)主單位的分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況提出，并由建設(shè)業(yè)主的主管單位報管委會或區(qū)政府審議。（五）原則上各合同總額及經(jīng)審批的工程變更金額合計不得超概算，因工程變更導(dǎo)致超概算的，建設(shè)業(yè)主單位在完成工程變更審批后，須先完成概算調(diào)整，再簽訂補(bǔ)充合同。（六）本辦法實(shí)施之日前遺留的工程變更，按照本辦法完善變更程序，需采用工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格的，則采用原申報工程變更時廣州市建設(shè)工程造價管理站最新發(fā)布的《廣州市建設(shè)工程價格信息及有關(guān)計價辦法的通知》中的價格。第九條 下放鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的統(tǒng)籌投資建設(shè)項(xiàng)目，其工程變更的審批權(quán)限具體劃分如下：（一）下放項(xiàng)目的職能部門或單位作為對口管理單位履行主管單位職責(zé)。（二）一類變更。由鎮(zhèn)（街）建設(shè)業(yè)主單位先按內(nèi)部審批程序組織審查（附件2），提交建設(shè)行政主管部門組織廣州南沙開發(fā)區(qū)建設(shè)科學(xué)技術(shù)委員會辦公室進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查，報下放項(xiàng)目的職能部門或單位審核（附件3），再報分管該職能部門或單位的南沙開發(fā)區(qū)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)審批同意，向建設(shè)行政主管部門備案（附件4）后簽訂補(bǔ)充合同。（三）二類變更。由鎮(zhèn)（街）建設(shè)業(yè)主單位先按內(nèi)部審批程序組織審查（附件2），報下放項(xiàng)目的職能部門或單位審批同意（附件3），向建設(shè)行政主管部門備案（附件4）后簽訂補(bǔ)充合同。（四）三類變更。由鎮(zhèn)（街）建設(shè)業(yè)主單位先按內(nèi)部審批程序組織審查（附件2），向建設(shè)行政主管部門備案（附件4）后簽訂補(bǔ)充合同。（五）重大變更由下放項(xiàng)目的職能部門或單位的分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況提出，并由該職能部門或單位報管委會或區(qū)政府審議。第十條 工程變更應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理，具體程序如下：（一）確立變更依據(jù)1.參建單位提出的工程變更，經(jīng)建設(shè)業(yè)主單位審核后，出具書面意見作為變更依據(jù)。2.因行政指令、相關(guān)行政主管部門或行業(yè)審查單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)問題或處理群眾投訴（意見）提出變更指令的，由建設(shè)業(yè)主單位出具書面意見作為變更依據(jù)。3.產(chǎn)權(quán)單位（或使用單位）委托建設(shè)業(yè)主單位實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)單位（或使用單位）提出的工程變更由產(chǎn)權(quán)單位（或使用單位）報分管本單位的開發(fā)區(qū)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)審批同意，以審批意見作為變更依據(jù)。（二）設(shè)計單位根據(jù)變更依據(jù)編制設(shè)計更改通知或設(shè)計變更圖紙等。所有工程變更均以書面文件為準(zhǔn)，工程變更應(yīng)寫明變更原因，標(biāo)明原設(shè)計圖紙編號，文字?jǐn)⑹銮宄⒚鞔_，所附圖紙工整、規(guī)范，尺寸標(biāo)注清晰、齊全，既能正確指導(dǎo)施工又便于準(zhǔn)確核定工程量。一份設(shè)計更改通知或設(shè)計變更圖紙原則上對應(yīng)一項(xiàng)變更事由。（三）編制《工程變更申請報告》。由承包單位編制《工程變更申請報告》（附件5），主要包括工程變更申請表、工程變更編制說明、預(yù)算匯總表、工程量清單綜合單價分析表，同時附上：依法應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件（含招標(biāo)圖紙、答疑、補(bǔ)遺書）、中標(biāo)通知書、合同、變更依據(jù)及設(shè)計變更文件。（四）工程變更審查?！豆こ套兏暾垐蟾妗方?jīng)監(jiān)理、建設(shè)管理單位（如有）審核后，由建設(shè)業(yè)主單位組織后續(xù)審批。對于一類變更，需提交建設(shè)行政主管部門組織廣州南沙開發(fā)區(qū)建設(shè)科學(xué)技術(shù)委員會辦公室進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查，工程變更的技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查要求如下： 1.一類變更技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查的組織。由建設(shè)業(yè)主單位向建設(shè)行政主管部門提交技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查材料（包括建設(shè)業(yè)主單位工程變更審批表、《工程變更申請報告》及附件），建設(shè)行政主管部門組織廣州南沙開發(fā)區(qū)建設(shè)科學(xué)技術(shù)委員辦公室進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查，并視工程變更技術(shù)方案情況組織專家論證，形成相關(guān)意見后函復(fù)建設(shè)業(yè)主單位。工程變更技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查費(fèi)用在廣州南沙開發(fā)區(qū)建設(shè)科學(xué)技術(shù)委員會辦公室財政支出預(yù)算中統(tǒng)籌安排。2.專家要求：參與工程變更論證的專家組成員由廣州南沙開發(fā)區(qū)建設(shè)科學(xué)技術(shù)委員辦公室負(fù)責(zé)選取，數(shù)量應(yīng)為5人或5人以上的單數(shù)，原則上應(yīng)具備與變更工程相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)高級職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格。3.論證內(nèi)容和分工:專家組著重對相關(guān)單位書面提出的變更方案是否可行，費(fèi)用是否合理進(jìn)行分析、論證，并作出結(jié)論。專家組意見由專家組組長負(fù)責(zé)記錄和整理，并由參會的各位專家親筆簽名。組長原則上由專家組成員自行推薦確定。（五）建設(shè)業(yè)主單位根據(jù)審查、核算的結(jié)果，按本辦法第八條（或第九條）規(guī)定報有審批權(quán)的主體進(jìn)行審批。（六）工程變更經(jīng)有審批權(quán)的主體審批通過后，建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)向建設(shè)行政主管部門備案（附件4）后與相關(guān)單位簽訂補(bǔ)充合同，約定工程變更的內(nèi)容、范圍、期限、金額等。（七）對于涉及工程安全、搶險度汛等搶險工程變更或執(zhí)行行政指令等需要盡快實(shí)施的應(yīng)急工程變更，經(jīng)有審批權(quán)的主體確認(rèn)后，可以先行實(shí)施，并于10個工作日內(nèi)按照工程變更審批權(quán)限辦理工程變更手續(xù)。（八）除本條第（七）項(xiàng)規(guī)定的情形之外，對涉及本辦法第八條的（或第九條）工程變更，必須完成該條所規(guī)定的程序后才作增減金額處理，未按照程序辦理的，一律不得以任何理由作工程變更增減金額。第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計須按經(jīng)審批的初步設(shè)計進(jìn)行限額設(shè)計。在工程實(shí)施過程中，各合同總額與經(jīng)審批的工程變更金額合計超概算總額的，經(jīng)廣州南沙開發(fā)區(qū)建設(shè)科學(xué)技術(shù)委員辦公室審查后，按以下程序調(diào)整概算：（一）概算調(diào)整不超過批復(fù)可行性研究報告估算的，由概算審批部門批復(fù)調(diào)整概算，并抄送發(fā)展改革、財政部門。（二）建設(shè)業(yè)主單位自行組織初步設(shè)計審查的非大、中型建設(shè)工程，由建設(shè)業(yè)主的主管單位履行概算審批部門職責(zé)，其概算調(diào)整按照本條執(zhí)行。（三）項(xiàng)目建設(shè)過程中，相關(guān)費(fèi)用與批復(fù)概算相應(yīng)費(fèi)用不一致的，應(yīng)當(dāng)首先在批復(fù)的概算總額內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑，經(jīng)調(diào)劑仍無法滿足需要的，執(zhí)行概算調(diào)整程序。第十二條 工程變更的計價應(yīng)遵循合理、合法、節(jié)約成本的原則。合同雙方應(yīng)按合同約定對工程變更項(xiàng)目進(jìn)行計價，合同無相關(guān)約定，或合同組成文件的條款相關(guān)約定不完善、有分歧的，則按以下情況處理：（一）已標(biāo)價工程量清單（合同清單）中有適用于變更工程項(xiàng)目的，應(yīng)采用該項(xiàng)目已標(biāo)價工程量清單（合同清單）中的單價。（二）已標(biāo)價工程量清單（合同清單）中沒有適用但有類似于變更工程項(xiàng)目的，則參照類似項(xiàng)目的單價。（三）已標(biāo)價工程量清單（合同清單）中沒有適用也沒有類似于變更工程項(xiàng)目的，則根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法確定變更工程項(xiàng)目的單價，其中，企業(yè)管理費(fèi)和利潤等取費(fèi)按照已標(biāo)價工程量清單（合同清單）計算，人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺班價格按以下情況確定：1.已標(biāo)價工程量清單（合同清單）中已有相同人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺班價格的，則采用已有的價格。2.已標(biāo)價工程量清單（合同清單）中沒有相同人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺班價格的，則采用工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格（申報工程變更時廣州市建設(shè)工程造價管理站最新發(fā)布的《廣州市建設(shè)工程價格信息及有關(guān)計價辦法的通知》）下浮計算，下浮率采用承包人報價浮動率（非招標(biāo)工程若無承包人報價浮動率，則由合同雙方協(xié)商確定下浮率，下同）；工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格缺價的，由合同雙方通過市場調(diào)查取得市場價格并結(jié)合承包人報價浮動率下浮確定。（四）變更工程項(xiàng)目的人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺班采用已標(biāo)價工程量清單（合同清單）中的價格且合同條款涉及價格調(diào)整的，計價時相應(yīng)調(diào)整人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺班價格。（五）工程變更中涉及的主要材料應(yīng)注明產(chǎn)地、品牌、規(guī)格和價格，并由監(jiān)理單位、建設(shè)管理單位（如有）復(fù)核，經(jīng)建設(shè)業(yè)主單位審批后確認(rèn)。第十三條 建設(shè)項(xiàng)目涉及的建設(shè)管理、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等按項(xiàng)目投資作為計費(fèi)基數(shù)計算合同價的服務(wù)類合同，需調(diào)整合同金額的，按以下情況處理：（一）按概（預(yù)、結(jié)）算審定金額作為計費(fèi)基數(shù)調(diào)整合同費(fèi)用的，不納入工程變更范疇，由合同雙方按合同約定進(jìn)行結(jié)算；合同相關(guān)約定不完善、有分歧的，由合同雙方協(xié)商解決，簽訂補(bǔ)充合同。（二）上述第（一）款規(guī)定情形外相應(yīng)服務(wù)費(fèi)的增加按以下程序進(jìn)行審批，并向建設(shè)行政主管部門備案后簽訂補(bǔ)充合同。1.達(dá)到一類變更界限的，由建設(shè)業(yè)主單位先按內(nèi)部審批程序組織審查（附件2），報建設(shè)業(yè)主的主管單位審核（附件3），再報分管建設(shè)業(yè)主單位的南沙開發(fā)區(qū)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)審批。2.達(dá)到二類變更界限的，由建設(shè)業(yè)主單位先按內(nèi)部審批程序組織審查（附件2），報建設(shè)業(yè)主的主管單位審批（附件3）。3.達(dá)到三類變更界限的，由建設(shè)業(yè)主單位按內(nèi)部審批程序組織審批（附件2）。4. 重大變更由建設(shè)業(yè)主單位的分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況提出，并由建設(shè)業(yè)主的主管單位報管委會或區(qū)政府審議。第十四條 建設(shè)項(xiàng)目涉及的勘察、檢測等按實(shí)際發(fā)生工作量計算合同價的服務(wù)類合同，需調(diào)整合同金額的，按以下情況處理：（一）不超合同金額情況下，對合同工作量和內(nèi)容的調(diào)整不納入變更范疇，由合同雙方按合同約定進(jìn)行結(jié)算；合同相關(guān)約定不完善、有分歧的，由合同雙方協(xié)商解決，簽訂補(bǔ)充合同。（二）費(fèi)用超合同金額的，按實(shí)際發(fā)生工作量和內(nèi)容辦理變更，變更按以下程序進(jìn)行審批，并向建設(shè)行政主管部門備案后簽訂補(bǔ)充合同。1.達(dá)到一類變更界限的，由建設(shè)業(yè)主單位先按內(nèi)部審批程序組織審查（附件2），報建設(shè)業(yè)主的主管單位審核（附件3），再報分管建設(shè)業(yè)主單位的南沙開發(fā)區(qū)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)審批。2.達(dá)到二類變更界限的，由建設(shè)業(yè)主單位先按內(nèi)部審批程序組織審查（附件2），報建設(shè)業(yè)主的主管單位審批（附件3）。3.達(dá)到三類變更界限的，由建設(shè)業(yè)主單位按內(nèi)部審批程序組織審批（附件2）。4.重大變更由建設(shè)業(yè)主單位的分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況提出，并由建設(shè)業(yè)主的主管單位報管委會或區(qū)政府審議。第十五條 變更減少費(fèi)用已在原合同中扣減的，在財政結(jié)算評審前補(bǔ)充合同累計支付比例不超過變更工程增加金額的70%；變更減少費(fèi)用未在原合同中扣減的，在財政結(jié)算評審前補(bǔ)充合同累計支付比例不超過變更工程凈增加金額的70%。第十六條 建設(shè)業(yè)主單位對工程變更進(jìn)行全程跟蹤管理，并建立相應(yīng)的檔案。工程變更批準(zhǔn)后，根據(jù)批準(zhǔn)變更工程的內(nèi)容、范圍、期限等，由建設(shè)業(yè)主單位組織相關(guān)單位全面落實(shí)變更工程的實(shí)施。第十七條 建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)于工程變更審批完成后10個工作日內(nèi)抄送建設(shè)行政主管部門備案（附件4），由建設(shè)行政主管部門進(jìn)行定期統(tǒng)計、分析，并對初步設(shè)計、概算執(zhí)行及控制情況進(jìn)行監(jiān)督。第三章 責(zé)任追究第十八條 對違規(guī)行為實(shí)行責(zé)任追究。（一）建設(shè)業(yè)主單位有違反本辦法規(guī)定的，由其上級行政主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對建設(shè)業(yè)主單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）由于建設(shè)管理單位過失造成工程變更、弄虛作假或擅自發(fā)出變更指令的，由建設(shè)業(yè)主單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，交由建設(shè)行政主管部門或相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；造成損失的，依法追究賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）由于勘察設(shè)計單位過失造成工程變更、弄虛作假或擅自變更設(shè)計文件的，由建設(shè)業(yè)主單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，交由建設(shè)行政主管部門或相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；造成損失的,依法追究賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）由于設(shè)計咨詢、施工圖審查單位過失造成工程變更，或設(shè)計變更方案存在缺陷經(jīng)會審發(fā)現(xiàn)有較多優(yōu)化空間的，由建設(shè)業(yè)主單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，交由建設(shè)行政主管部門或相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；造成損失的,依法追究賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）由于監(jiān)理單位過失造成工程變更、弄虛作假或擅自簽發(fā)變更指令的，由建設(shè)業(yè)主單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，交由建設(shè)行政主管部門或相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；造成損失的,依法追究賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（六）由于施工單位過失造成工程變更、弄虛作假或未經(jīng)同意進(jìn)行工程變更的，由建設(shè)業(yè)主單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，交由建設(shè)行政主管部門或相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；造成損失的,依法追究賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四章 附則第十九條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為建設(shè)業(yè)主單位實(shí)施的除第九條規(guī)定情形外的建設(shè)項(xiàng)目，其工程變更由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批，不再報區(qū)層面審批及備案。明珠灣區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理單位或機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌片區(qū)建設(shè)管理組織實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，其工程變更由相應(yīng)管理單位或機(jī)構(gòu)參照本辦法健全相應(yīng)制度規(guī)范進(jìn)行管理。第二十條 在實(shí)施過程中遇到問題，請徑向廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)和交通局、廣州南沙保稅港區(qū)建設(shè)和交通局（廣州市南沙區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）反映。第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年8月23日?！蛾P(guān)于印發(fā)廣州南沙統(tǒng)籌投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法的通知》（穗南開管辦規(guī)〔2018〕2號）同時廢止。本辦法有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化，依照新的規(guī)定執(zhí)行。附件：1.工程變更審批流程圖.docx      2.建設(shè)業(yè)主單位工程變更審批表.docx      3.建設(shè)項(xiàng)目Ⅰ類、Ⅱ類工程變更審批表.docx      4.關(guān)于抄送xxx項(xiàng)目工程變更審批結(jié)果的函.docx      5.工程變更申請報告.docx公開方式：主動公開