廣州市南沙區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立南沙區(qū)勞動爭議替代性解決機制（ADR）的指導意見的通知穗南人社規(guī)字〔2020〕2號廣州市南沙區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立南沙區(qū)勞動爭議替代性解決機制（ADR）的指導意見的通知各有關(guān)單位：為貫徹落實黨的十九大構(gòu)建和諧勞動關(guān)系精神，促進南沙新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)印發(fā)《關(guān)于建立南沙區(qū)勞動爭議替代性解決機制（ADR）的指導意見》，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向廣州市南沙區(qū)人力資源和社會保障局反映。廣州市南沙區(qū)人力資源和社會保障局2020年11月30日 關(guān)于建立南沙區(qū)勞動爭議替代性解決機制（ADR）的指導意見為構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，依據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》和《廣東省勞動人事爭議處理辦法》，結(jié)合南沙新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)實際情況，制定南沙區(qū)勞動爭議替代性解決機制（ADR） [替代爭議解決方式ADR（Alternative Dispute Resolution）是非訴訟、非仲裁的選擇性爭議解決方式的概括性的統(tǒng)稱，國際通行主要包括：調(diào)解或調(diào)停、中立聽者協(xié)議、小型審理等，是對訴訟和仲裁的輔助手段，是社會有機體自我完善機制的表現(xiàn)，目前已成為民商事爭議解決方式體系中的重要形式。替代爭議解決方式具有非正式性、非強制性、廣泛性、靈活性的特點。]的指導意見，具體如下：一、指導思想落實黨的十九大構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的要求，堅持促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障職工權(quán)益，堅持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，推動新時代中國特色和諧勞動關(guān)系的建設(shè)和發(fā)展，最大限度增加勞動關(guān)系和諧因素、減少不和諧因素，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保障南沙新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙片區(qū)社會和諧穩(wěn)定。二、基本原則勞動爭議替代性解決機制（ADR）是指用人單位和勞動者（以下簡稱“勞資雙方”）在國家法律法規(guī)、規(guī)章制度的框架下，按照“自愿協(xié)商”的原則，約定通過替代性爭議解決機制解決雙方爭議的方式。勞資雙方以約定形式明確發(fā)生勞動爭議后，先行調(diào)解作為勞動爭議處理的必經(jīng)程序，調(diào)解不成的簡化勞動爭議仲裁程序，促使勞資雙方更快捷、有效、妥善解決勞動爭議，維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三、適用對象本指導意見適用于注冊地與實際用工地在南沙區(qū)的用人單位與勞動者在勞動關(guān)系存續(xù)期間基于勞動用工產(chǎn)生的爭議。四、約定內(nèi)容勞資雙方通過自愿協(xié)商一致，可以在用人單位規(guī)章制度、集體合同、勞動合同等經(jīng)雙方確認的文書中采用其中一項或多項文書，約定明確勞資雙方替代爭議解決方式相關(guān)條款。（一）先行調(diào)解通過約定明確發(fā)生勞動爭議時，一方或雙方當事人先行向調(diào)解組織申請調(diào)解。（二）簡化勞動仲裁程序通過約定明確因調(diào)解不成或達成調(diào)解協(xié)議后一方未履行協(xié)議申請勞動爭議仲裁的，視情形將答辯期與舉證期合并，并做縮短或取消處理。1.簡易處理爭議類型事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的；或標的額不超過本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工年平均工資的；或雙方當事人同意簡易處理的。2.簡易處理的方式勞資一方申請勞動爭議仲裁時縮短答辯期，可為5天、3天或取消，并在答辯期內(nèi)一次性完成證據(jù)的舉證工作。五、建立方式用人單位在規(guī)章制度、集體合同或勞動合同等文書中約定勞動爭議先行調(diào)解和簡化勞動仲裁程序的，建立方式如下：（一）納入用人單位規(guī)章制度用人單位可在內(nèi)部規(guī)章制度的爭議處理條款中，納入勞動爭議后先行調(diào)解內(nèi)容；調(diào)解不成申請勞動爭議仲裁時，簡化勞動爭議程序的適用爭議類型和處理方式。用人單位應(yīng)將規(guī)章制度書面告知本單位全體勞動者，并做好簽收歸檔。（二）納入用人單位集體合同用人單位職工代表大會和工會，可以就內(nèi)部規(guī)章制度中涉及爭議處理條款相關(guān)內(nèi)容，向用人單位提出集體協(xié)商，對規(guī)章制度進行細化和完善，可對約定發(fā)生勞動爭議先行調(diào)解和調(diào)解不成申請仲裁時簡化勞動仲裁程序的相關(guān)內(nèi)容進一步明確，并告知職工集體合同內(nèi)容。（三）納入職工勞動合同簽訂勞動合同時，可在勞動合同的爭議條款中增加發(fā)生勞動爭議先行調(diào)解和簡化勞動仲裁程序的相關(guān)內(nèi)容。六、處理程序（一）報送仲裁機構(gòu)勞資雙方經(jīng)自愿協(xié)商一致約定替代爭議解決辦法后，需將已載明約定內(nèi)容的內(nèi)部規(guī)章制度、集體合同或勞動合同（匯總職工名單和約定內(nèi)容的清單）提交南沙區(qū)勞動人事爭議仲裁院進行存檔管理。（二）爭議后開展調(diào)解勞資雙方發(fā)生勞動爭議后，需先向調(diào)解組織申請調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)在合理的期限內(nèi)組織當事雙方進行調(diào)解，并對包括入職時間、工作崗位、工資支付制度內(nèi)容、工傷及住院治療、工傷保險及工傷待遇等需明確勞動爭議相關(guān)事實進行書面明確。（三）調(diào)解成功，置換仲裁調(diào)解書調(diào)解成功達成調(diào)解協(xié)議的，當事人雙方可在調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)，到爭議發(fā)生地鎮(zhèn)（街）人力資源社會保障服務(wù)機構(gòu)仲裁收件窗口申請仲裁審查確認。符合規(guī)定的，區(qū)勞動人事爭議仲裁機構(gòu)出具仲裁調(diào)解書。（四）調(diào)解不成，可申請仲裁調(diào)解不成的，一方或雙方當事人可向有管轄權(quán)的勞動人事爭議仲裁機構(gòu)申請勞動爭議仲裁。申請人需向仲裁機構(gòu)提交已經(jīng)調(diào)解予以書面明確的爭議事實情況。（五）仲裁立案審查符合立案條件的，區(qū)勞動人事爭議仲裁委進行立案審查，對無爭議內(nèi)容不再組織質(zhì)證及調(diào)查，仲裁答辯期按照雙方約定的規(guī)章制度、合同等執(zhí)行。七、其他事項本指導意見自印發(fā)之日起實施，有效期5年，并可根據(jù)實施情況進行修訂調(diào)整。區(qū)人力資源和社會保障局負責對本指導意見進行解釋，法律法規(guī)、規(guī)章及上級政策文件對相關(guān)內(nèi)容作出新規(guī)定的，從其規(guī)定。 公開方式：主動公開