關(guān)于修訂廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見土地供后評價實施細則的通知穗南產(chǎn)業(yè)局規(guī)字〔2019〕1號關(guān)于修訂廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見土地供后評價實施細則的通知各鎮(zhèn)、街，開發(fā)區(qū)（區(qū)）各單位，區(qū)直屬各單位：修訂后的《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見土地供后評價實施細則》已按程序?qū)徟?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇到問題，請徑向產(chǎn)業(yè)園管理局反映。特此通知。廣州市南沙新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設管理局2019年9月20日 廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見土地供后評價實施細則第一章 總則第一條 根據(jù)《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見》（以下簡稱《意見》），為便于政策實施，做好新興產(chǎn)業(yè)園土地供后評價工作，明確新興產(chǎn)業(yè)園土地供后評價指標體系及操作辦法，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施細則。第二條 適用范圍。根據(jù)《意見》相關(guān)規(guī)定，本細則僅適用于南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）的新興產(chǎn)業(yè)園，包括新增新興產(chǎn)業(yè)園、通過申請認定的改造型新興產(chǎn)業(yè)園。第三條 評價工作小組。由產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設管理局（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園管理局）牽頭，發(fā)展和改革局、科技工業(yè)和信息化局、商務局、市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、應急管理局等部門及第三方評價機構(gòu)（以下簡稱第三方）聯(lián)合組。第四條 評價方式。通過對照園區(qū)在準入階段明確的指標體系，根據(jù)園區(qū)實際情況，由產(chǎn)業(yè)園管理局牽頭，組織相關(guān)部門及第三方進行評價打分。第五條 指標體系。本著協(xié)商一致、公平公開的原則，各園區(qū)的土地供后評價指標體系均按照園區(qū)特點在其申請認定為南沙區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園的同時予以明確。第六條 指標體系設置。園區(qū)投建方向招商責任部門提出新興產(chǎn)業(yè)園準入認定申請后，招商責任部門將項目信息報產(chǎn)業(yè)園管理局，由產(chǎn)業(yè)園管理局組織相關(guān)部門與第三方就園區(qū)提出土地供后評價的指標體系（初稿）。招商責任部門與園區(qū)投建方研究談判，形成最終園區(qū)供后評價指標體系（終稿），作為項目準入階段審議的相關(guān)材料之一。指標體系在通過審議后，作為投資協(xié)議的附件，明確園區(qū)投建方相關(guān)承諾指標。第七條 跟蹤監(jiān)管。產(chǎn)業(yè)園管理局聯(lián)合其他部門，根據(jù)評價指標體系建立新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)庫，相關(guān)部門對新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行全過程監(jiān)管。第二章 評價指標體系第八條 指標體系內(nèi)容。設立園區(qū)建設、園區(qū)發(fā)展、園區(qū)產(chǎn)出三個一級指標，占比各20%、40%、40%，總分100分。同時一級指標下設若干二級指標，分別設定權(quán)重和理想值，對園區(qū)進行土地供后評價。第九條 園區(qū)建設。下設建設進度、建設時序和安全生產(chǎn)等二級指標，考核園區(qū)是否按前期承諾的進度、時序和安全生產(chǎn)等要求推進完成園區(qū)開發(fā)建設。第十條 園區(qū)發(fā)展。下設園區(qū)管理規(guī)范程度、主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比、產(chǎn)業(yè)培育情況、研發(fā)投入強度、創(chuàng)新成果等二級指標，考核園區(qū)在企業(yè)服務、主導產(chǎn)業(yè)集聚程度、創(chuàng)新驅(qū)動等方面情況。第十一條 園區(qū)產(chǎn)出。下設土地產(chǎn)出率和地均稅收兩個二級指標，考核園區(qū)的產(chǎn)出效益情況。（備注：以上各一級、二級指標內(nèi)容，詳見附件1、附件2。）第十二條 分類設置?；谛屡d產(chǎn)業(yè)門類廣、產(chǎn)業(yè)各具特點的實際情況，初步對高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新能源汽車、跨境電商等八個主要新興產(chǎn)業(yè)門類分別設定權(quán)重及理想值，以供參考。第十三條 及時調(diào)整。產(chǎn)業(yè)園管理局需根據(jù)實際操作情況，及時調(diào)整高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新能源汽車、跨境電商等八個主要新興產(chǎn)業(yè)門類的權(quán)重及理想值參考值。（備注：其他未被列入的門類及指標經(jīng)各相關(guān)部門研究后制定。）第三章 評價程序第十四條 到期評價。（一）新興產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)后，按照合同約定評價期限，原則上不超過6年實施供后評價（自土地交地確認書簽訂之日起算），園區(qū)投建方需在評價期限截止前3個月向產(chǎn)業(yè)園管理局提交評價資料。（二）允許新興產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)后提前申請供后評價，原則上不允許園區(qū)投建方延期申請評價。若園區(qū)投建方確實需要提請延期評價的，需至少在約定評價期滿前6個月書面向產(chǎn)業(yè)園管理局提出評價延期申請，由產(chǎn)業(yè)園管理局組織相關(guān)部門研究，提請管委會審議。審議不通過的，仍按本條第（一）款規(guī)定執(zhí)行。第十五條 資料提交。園區(qū)投建方需提交下列紙質(zhì)版資料：（一）園區(qū)投建方自評報告。主要對前期議定的園區(qū)供后評價指標體系的落實情況做逐項說明，包括園區(qū)建設、園區(qū)發(fā)展及園區(qū)產(chǎn)出情況。（二）證明園區(qū)建設情況的相關(guān)文件、證書、圖片等（包括土地證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證、現(xiàn)場形象進度照片等）。（三）證明園區(qū)發(fā)展情況的相關(guān)資料（包括園區(qū)各類規(guī)章制度及執(zhí)行情況、企業(yè)孵化情況、入園企業(yè)滿意度情況等）。（四）證明園區(qū)產(chǎn)出情況的相關(guān)數(shù)據(jù)（包括近三年的納稅情況表、產(chǎn)值情況表等）。（五）承諾書。園區(qū)投建方承諾對提交的土地供后評價各項材料的真實性、有效性負責。（六）其他由參與評分的單位和第三方提出需要的資料。第十六條 現(xiàn)場核實與征求意見。根據(jù)園區(qū)投建方提供的紙質(zhì)版資料，產(chǎn)業(yè)園管理局組織發(fā)展和改革局、科技工業(yè)和信息化局、商務局、市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、應急管理局等相關(guān)部門對于園區(qū)實際情況進行摸查核實，并書面征求各單位意見。材料與實際情況相一致的企業(yè)單位進入下一輪評價打分階段。對于發(fā)現(xiàn)企業(yè)提交資料虛假的情況，無需參與供后評價，則評定為不合格。第十七條 評價打分。由產(chǎn)業(yè)園管理局組織相關(guān)部門與第三方共同進行評價打分，根據(jù)不同評價指標指定相應負責部門打分的原則（詳見附件1），指標類型分為主觀類指標和客觀類指標，其中主觀類指標由相關(guān)部門與第三方進行評價打分；客觀類指標由招商責任部門與第三方共同計算得出。評價打分需在園區(qū)投建方遞交資料后5個工作日內(nèi)完成。第十八條 得分計算。（一）評價總得分為單項指標數(shù)據(jù)得分之和。單項指標得分為該指標評價的實際值除以理想值乘以權(quán)重，單項指標最高得分不超過該項權(quán)數(shù)的1.5倍，最低分為零分。（二）主觀類指標由相關(guān)部門與第三方按權(quán)重打分得出。（三）客觀類指標由招商責任部門與第三方根據(jù)上一年度各項實際數(shù)據(jù)計算得出。（四）相關(guān)部門與第三方共同打分的部分，按1:1比例計算得分。第十九條 評價分類。得分80分以上為優(yōu)秀，60到80分為合格，60分以下為不合格。第二十條 結(jié)果告知。（一）產(chǎn)業(yè)園管理局將評價結(jié)果以公函的形式書面通知園區(qū)投建方，并在南沙區(qū)政府網(wǎng)站上公示5個工作日。若園區(qū)投建方對評價結(jié)果有異議，應在公示期內(nèi)向產(chǎn)業(yè)園管理局提出復議，公示期屆滿后未提出異議的視為無異議。（二）復議由產(chǎn)業(yè)園管理局組織相關(guān)部門對評價結(jié)果進行核實，結(jié)果按本條第（一）款規(guī)定處理，復議處理僅進行一次。第二十一條 結(jié)果處理。根據(jù)《意見》相關(guān)規(guī)定，結(jié)果處理分為以下三類：（一）對于認定為優(yōu)秀類的園區(qū)，可優(yōu)先在南沙獲得新建園區(qū)項目，并繼續(xù)享受土地出讓金優(yōu)惠。（二）對于沒有認定為優(yōu)秀等級但達到合格等級的園區(qū)，按原土地出讓合同價款的40%退回土地出讓金給土地出讓方。（三）對于經(jīng)評價未達到要求或逾期未進行評價的園區(qū)，受讓人應按合同約定補充支付出讓成交價款總額的40%，并需要進行下期土地供后評價，整改兩次仍未通過供后評價則啟動退出機制，實施園區(qū)物業(yè)公開轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓以園區(qū)當前定位和相應約束標準為前提，無法轉(zhuǎn)讓的園區(qū)由區(qū)指定國有企業(yè)按原建設成本價回購。第二十二條 園區(qū)整改。（一）評價未通過的園區(qū)投建方，應當在一個月內(nèi)向產(chǎn)業(yè)園管理局提交整改方案，由產(chǎn)業(yè)園管理局組織商務局、市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、第三方等單位對整改方案進行審議，產(chǎn)業(yè)園管理局在10個工作日內(nèi)出具評議結(jié)果，并在5個工作日內(nèi)向園區(qū)投建方發(fā)出書面通知。審議通過后園區(qū)投建方應嚴格按照整改方案進行整改，整改周期原則上不超過一年。（二）未進行整改或未達到整改要求的，市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局按合同收取違約金直至啟動退出機制。第四章 部門職責分工第二十三條 組織分工。由產(chǎn)業(yè)園管理局牽頭，發(fā)展和改革局、科技工業(yè)和信息化局、商務局、市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、應急管理局等部門及第三方聯(lián)合組成土地供后評價工作小組。財政局、政務服務數(shù)據(jù)管理局、土地開發(fā)中心、各鎮(zhèn)（街）、稅務局等部門配合相應工作，確保新興產(chǎn)業(yè)園供后評價工作順利實施。（一）產(chǎn)業(yè)園管理局承擔新興產(chǎn)業(yè)園土地供后評價統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體實施工作；負責組織安排現(xiàn)場摸查核實工作；負責相應指標打分工作（負責指標詳見附件1）。（二）發(fā)展和改革局負責產(chǎn)業(yè)準入門檻標準設定；負責相應指標打分工作（負責指標詳見附件1）。（三）科技工業(yè)和信息化局負責相應指標打分工作（負責指標詳見附件1）。（四）商務局負責組織新興產(chǎn)業(yè)園項目的審批流程；負責園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地招商引資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；負責審核新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目商務條件；負責牽頭會審審定各園區(qū)企業(yè)準入門檻、園區(qū)管理辦法和進駐園區(qū)企業(yè)認定辦法；負責相應指標打分工作（負責指標詳見附件1）。（五）市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局負責新興產(chǎn)業(yè)園空間布局和選址工作；負責新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃報建、驗收行政許可和后續(xù)監(jiān)管工作；負責新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)物業(yè)買賣與租賃監(jiān)管工作；負責新興產(chǎn)業(yè)園供后評價結(jié)果處理工作；負責相應指標打分工作（負責指標詳見附件1）。（六）應急管理局負責督促相關(guān)部門落實行業(yè)安全監(jiān)督職責，督促鎮(zhèn)（街）落實屬地安全監(jiān)管職責，督促園區(qū)投建方落實安全生產(chǎn)主體責任，落實安全施工；同時督促園區(qū)投建方規(guī)范和完善安全生產(chǎn)制度；負責相應指標打分工作（負責指標詳見附件1）。（七）財政局、稅務局協(xié)助提供園區(qū)投建方及園區(qū)企業(yè)稅收和對本區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻相關(guān)數(shù)據(jù)。（八）政務服務數(shù)據(jù)管理局負責新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)備案類項目立項（即核準目錄外的項目）；負責新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)《建設用地規(guī)劃許可證》核發(fā)。（九）土地開發(fā)中心負責產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地儲備以及土地移交等工作。（十）各鎮(zhèn)（街）負責儲備地塊的具體征地工作、配合用地報批、交地等工作，并參與項目動竣工、投產(chǎn)等情況的履約考核工作。第五章 附則第二十四條 組織保障。（一）加強宣傳指導。相關(guān)部門要加大對新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地使用績效綜合評價工作的宣傳力度，做好有關(guān)評價指標、政策措施的解讀說明，加強分類指導和服務，促進企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。（二）評價資料由園區(qū)投建方統(tǒng)一提供，對于園區(qū)投建方虛造審查資料的情況，園區(qū)供后評價評定為不合格，引入南沙企業(yè)黑名單予以公告，5年內(nèi)不得參與新興產(chǎn)業(yè)園開發(fā)以及享受其他政府專項扶持計劃。第二十五條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日?！蛾P(guān)于印發(fā)<廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見土地供后評價實施細則>的通知》（穗南自貿(mào)產(chǎn)業(yè)辦規(guī)字[2018] 1號）同時廢止。本細則有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本細則有效期屆滿，將根據(jù)實施情況依法予以評估修訂。本細則由產(chǎn)業(yè)園管理局負責解釋。 附件附件1.園區(qū)供后評價指標解釋.docx附件2.評價指標體系.docx附件3.評價操作流程圖.docx附件4.園區(qū)供后指標方案評分表.docx附件5.園區(qū)投建方自評報告.docx附件6.園區(qū)基本情況表.docx附件7.園區(qū)投建方承諾書.docx公開方式：主動公開