關(guān)于印發(fā)南沙區(qū)人才公寓管理辦法（試行）的通知穗南住房〔2018〕88號(hào)關(guān)于印發(fā)南沙區(qū)人才公寓管理辦法（試行）》的通知各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)（區(qū)）各部門、區(qū)直屬各單位：為具體推進(jìn)我區(qū)人才住房保障工作，健全完善人才公寓政策體系，進(jìn)一步規(guī)范人才公寓的建設(shè)、籌集、使用、運(yùn)營(yíng)和管理，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，現(xiàn)制定并印發(fā)《南沙區(qū)人才公寓管理辦法（試行）》，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)向區(qū)住房保障和房屋管理局反映。特此通知。附件：《南沙區(qū)人才公寓管理辦法（試行）》廣州市南沙區(qū)住房保障和房屋管理局2018年7月4日 南沙區(qū)人才公寓管理辦法（試行）第一章  總則第一條  為貫徹落實(shí)市委市政府人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為各層次人才提供過(guò)渡性住房支持，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人才發(fā)展的意見》、《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》（穗字〔2010〕11號(hào)）、《廣州市高層次人才住房解決辦法》（穗組字〔2010〕46號(hào)）以及《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）集聚人才創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條  本辦法所稱的人才公寓，是指南沙區(qū)通過(guò)各種途徑建設(shè)與籌集，向符合條件的高端領(lǐng)軍人才、骨干人才與儲(chǔ)備人才供應(yīng)的住房。第三條  本辦法適用于南沙區(qū)人才公寓的建設(shè)、籌集、使用、運(yùn)營(yíng)和管理。第四條  人才公寓的建設(shè)、籌集堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展，分類實(shí)施、梯度保障的原則。第五條  成立南沙區(qū)人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、審議、決策和部署本區(qū)人才安居工作有關(guān)重大事項(xiàng)。區(qū)人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在區(qū)住房保障部門，承擔(dān)人才安居日常管理工作。區(qū)人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)人才公寓申請(qǐng)的受理、審核、分配及監(jiān)管工作。區(qū)委組織部門、區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門、區(qū)住房保障部門、區(qū)發(fā)改部門、區(qū)科技部門、區(qū)教育部門、區(qū)財(cái)政部門、區(qū)人力資源部門、區(qū)建設(shè)部門、區(qū)衛(wèi)生部門、區(qū)國(guó)資部門為成員單位，各部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好人才公寓相關(guān)工作，并在區(qū)屬國(guó)企中擇優(yōu)選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)作為人才公寓的受托管理單位，負(fù)責(zé)受政府委托管理并維護(hù)人才公寓物業(yè)。第六條  區(qū)人才公寓的建設(shè)、籌集、管理經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。第二章  建設(shè)和籌集管理第七條  人才公寓可以通過(guò)配建、集中新建等方式建設(shè)，也可以通過(guò)購(gòu)買、租賃市場(chǎng)房源，接管、盤活政府存量房源，以及接受捐贈(zèng)房源等方式籌集。鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作等方式實(shí)施人才公寓建設(shè)。鼓勵(lì)用人單位等社會(huì)力量通過(guò)直接投資、間接投資、參股等方式參與人才公寓建設(shè)和籌集。第八條  新建人才公寓以“人才公寓”名義立項(xiàng)，納入計(jì)劃管理。第九條  人才公寓建設(shè)，原則上應(yīng)以商品房項(xiàng)目中配建為主，集中新建為輔。區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門應(yīng)在產(chǎn)業(yè)、人才集聚區(qū)域的用地規(guī)劃中預(yù)留人才公寓的規(guī)劃用地指標(biāo)。原則上每年新增供應(yīng)居住用地中人才公寓用地面積一般不少于總用地面積的10％。（一）普通商品住宅項(xiàng)目配建1．每年公開出讓的普通商品住宅用地應(yīng)配建不少于總建筑面積5％的人才公寓用房。商品房配建的人才公寓及配套車位需與商品房同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，交付時(shí)間為簽訂土地出讓合同后3年內(nèi)，配建的人才公寓及配套車位的位置、戶型、套數(shù)、面積在報(bào)建（修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）前需報(bào)區(qū)人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，建設(shè)及交付標(biāo)準(zhǔn)需嚴(yán)格按照土地出讓合同約定執(zhí)行，竣工驗(yàn)收合格后將人才公寓及配套車位無(wú)償移交給區(qū)人才公寓管理部門，并協(xié)助其辦理相關(guān)確權(quán)事宜。2．鼓勵(lì)企業(yè)將通過(guò)招拍掛取得的自持租賃住房建設(shè)用地建成人才公寓，由自持租賃住房所有權(quán)人運(yùn)營(yíng)，向區(qū)認(rèn)定的人才供應(yīng)。區(qū)政府可以給予適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼力度可根據(jù)企業(yè)設(shè)置為人才公寓的比例適當(dāng)增減。（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建1．在產(chǎn)業(yè)、人員集聚的新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地，可以配套建設(shè)占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過(guò)15％的生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施，其中人才公寓（含員工宿舍）占比不少于50％（即項(xiàng)目總建筑面積的7．5％）。2．在南沙區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和周邊及交通便利地區(qū)通過(guò)劃撥土地由政府部門（包括園區(qū)管委會(huì)）、公益類事業(yè)單位建設(shè)人才公寓，為園區(qū)內(nèi)及周邊企事業(yè)單位提供人才住房支持。3．在南沙區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和周邊地區(qū)以出讓的方式，供應(yīng)一定用地面積，由企業(yè)自建自持人才公寓。鼓勵(lì)企業(yè)利用自有土地自建人才公寓的，建成后的人才公寓由企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。（三）城市更新項(xiàng)目配建全區(qū)年度城市更新人才公寓配套比例不低于全區(qū)用于商品房開發(fā)的城市更新項(xiàng)目（政府收儲(chǔ)后公開出讓類項(xiàng)目）建設(shè)總量的5％。建成后的人才公寓根據(jù)土地出讓合同約定移交區(qū)人才公寓管理部門。（四）利用政府儲(chǔ)備用地集中建設(shè)區(qū)政府可以以劃撥方式供應(yīng)政府儲(chǔ)備用地，由政府部門（包括園區(qū)管委會(huì)）、公益類事業(yè)單位建設(shè)、持有人才公寓。第十條  人才公寓籌集，原則上應(yīng)以盤活存量為主，鼓勵(lì)社會(huì)參與，具體籌集渠道如下：1．盤活利用政府存量公房。通過(guò)盤活利用政府存量房源，清退不符合租住條件的住戶，將符合使用條件的公有住房轉(zhuǎn)作人才公寓。2．從已配建的拆遷安置房劃轉(zhuǎn)。在普通商品住宅及城市更新項(xiàng)目中配建的拆遷安置房，在滿足房屋征收需要后的剩余房源經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)作人才公寓。轉(zhuǎn)作人才公寓的拆遷安置房權(quán)屬應(yīng)變更至區(qū)人才公寓管理部門名下。3．從公共租賃住房劃轉(zhuǎn)。在優(yōu)先滿足戶籍中等偏下收入住房困難家庭住房保障需求的前提下，公共租賃住房經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)作人才公寓。4．盤活利用市場(chǎng)房源?？梢酝ㄟ^(guò)收購(gòu)、租賃市場(chǎng)房源的方式籌集人才公寓。村民回遷安置房剩余房源，可以通過(guò)團(tuán)租方式，統(tǒng)籌用作人才公寓。5．其他籌集方式。區(qū)政府可以采取向提供市場(chǎng)房源的出租人發(fā)放投資補(bǔ)助、向承租房屋的用人單位發(fā)放租金補(bǔ)貼等方式，支持用人單位直接租賃市場(chǎng)房源用作人才公寓。區(qū)政府及其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、給予資金補(bǔ)助的方式，委托房地產(chǎn)中介等第三方機(jī)構(gòu)組織市場(chǎng)房源，供應(yīng)給用人單位用作人才公寓。第十一條  人才公寓以滿足不同層次人才居住需求為原則。新建人才公寓的具體戶型和面積參照《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）集聚人才創(chuàng)新發(fā)展若干措施實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條  政府部門（包括園區(qū)管委會(huì)）、公益類事業(yè)單位投資建設(shè)的人才公寓用地可以以劃撥方式供應(yīng)。社會(huì)力量投資建設(shè)的使用新增用地的人才公寓項(xiàng)目用地應(yīng)以出讓方式供應(yīng)。企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的人才公寓項(xiàng)目用地，涉及改變土地用途的，按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地管理的實(shí)施意見》（穗府辦規(guī)〔2018〕7號(hào)）辦理。第十三條  產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)、在普通商品住宅項(xiàng)目及城市更新項(xiàng)目配建以及企業(yè)利用自用土地等方式建設(shè)的人才公寓采取備案方式立項(xiàng)，辦理項(xiàng)目建設(shè)；利用政府儲(chǔ)備用地集中建設(shè)、利用財(cái)政資金在園區(qū)配建以及在穗高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位利用自用存量土地建設(shè)的人才公寓采取審批方式立項(xiàng)，辦理相關(guān)建設(shè)程序。第十四條  人才公寓項(xiàng)目的住宅部分應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和登記簿上注明用途為“人才公寓”。權(quán)屬屬于區(qū)人才公寓管理部門的，應(yīng)備注“不得轉(zhuǎn)讓”。第十五條  人才公寓項(xiàng)目規(guī)劃選址應(yīng)考慮產(chǎn)城融合、職住平衡等因素，優(yōu)先選擇城市軌道交通相對(duì)便利、產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中、公共配套相對(duì)完善的區(qū)域。教育、醫(yī)療、道路、公交等公共設(shè)施應(yīng)同步配套。人才公寓應(yīng)具備必要的生活設(shè)施設(shè)備，滿足人才居家生活需要。第三章  申請(qǐng)、分配及監(jiān)督管理第十六條  人才公寓保障對(duì)象需同時(shí)滿足以下條件：（一）申請(qǐng)人及其家庭成員（包括配偶、共同居住的子女等，下同）在廣州市未擁有任何形式的自有住房且單位不提供住房。（二）符合以下條件之一：1．經(jīng)南沙區(qū)認(rèn)定持有A、B、C證的高端領(lǐng)軍人才；2．與區(qū)內(nèi)用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同，且自合同履行之日起連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（無(wú)代繳情況）或繳納個(gè)人所得稅。（三）申請(qǐng)人及其家庭成員自申請(qǐng)之日起前3年，在本市未轉(zhuǎn)移或出售過(guò)住房（經(jīng)區(qū)人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議的特殊情形除外）。（四）申請(qǐng)人及其家庭成員在本區(qū)未享受過(guò)區(qū)財(cái)政發(fā)放的安家補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、房改房、解困房或其他相似形式的住房?jī)?yōu)惠政策（經(jīng)區(qū)人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議的特殊情形除外）。經(jīng)區(qū)人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議的特殊情形，可予以適當(dāng)放寬申請(qǐng)條件。每個(gè)符合條件的人才以家庭（含單身家庭）為單位只能申請(qǐng)一套人才公寓。第十七條  配租原則。人才公寓分配按照高端優(yōu)先，分層分批逐步解決的原則進(jìn)行，在同等條件下，人才公寓應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租給國(guó)（境）外高端人才和緊缺人才。各層次人才選房資格及選房順序原則如下：（一）高端領(lǐng)軍人才均有配租資格，優(yōu)先安排，通過(guò)抽簽方式確定選房順序。（二）骨干人才與儲(chǔ)備人才由所在單位提出申請(qǐng)，區(qū)住房保障部門會(huì)同區(qū)發(fā)改部門、區(qū)投促部門等相關(guān)部門，結(jié)合南沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、申請(qǐng)數(shù)量和房源情況等因素制定配租方案，報(bào)區(qū)人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，將配租方案與房源信息等在相關(guān)網(wǎng)站公布后組織實(shí)施。（三）申請(qǐng)單位取得配租房源后制定本單位的配租方案，報(bào)區(qū)住房保障部門備案后，公示實(shí)施。第十八條  租期與租金（一）持A、B證的高端領(lǐng)軍人才免租期限最長(zhǎng)10年。其中，符合申領(lǐng)安家補(bǔ)貼條件的，可在入住公寓3年內(nèi)提出申請(qǐng)安家補(bǔ)貼，其安家補(bǔ)貼應(yīng)扣減已享受的人才公寓租金優(yōu)惠。（二）持C證的高端領(lǐng)軍人才，視人才公寓房源情況合理安排，免租期不超過(guò)服務(wù)期。（三）骨干人才與儲(chǔ)備人才租住人才公寓的租賃合同一年一簽，累計(jì)租住期限原則上最長(zhǎng)3年。累計(jì)租住期超過(guò)3年，如需繼續(xù)租住的，由承租人提出申請(qǐng)，視房源情況予以安排，按照市場(chǎng)指導(dǎo)租金價(jià)格收取租金。人才公寓租金以單套建筑面積計(jì)算?；鶞?zhǔn)租金價(jià)格不高于同期同區(qū)域同類型普通商品住房市場(chǎng)指導(dǎo)租金價(jià)格的70％?；鶞?zhǔn)租金價(jià)格由區(qū)住房保障部門制定，并征求區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局等相關(guān)部門意見，報(bào)區(qū)人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。基準(zhǔn)租金價(jià)格三年一定（租金不含物業(yè)管理費(fèi)）。第十九條  政府建設(shè)籌集的人才公寓租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳區(qū)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過(guò)人才公寓租金收入解決，不足部分由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排解決。第二十條  租賃合同應(yīng)載明房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收取方式、租賃期限、使用管理、合同解除、違約責(zé)任以及雙方權(quán)利義務(wù)等。以個(gè)人或家庭名義申請(qǐng)租賃的，申請(qǐng)人應(yīng)與區(qū)住房保障部門簽訂租賃合同；以單位整體租賃方式申請(qǐng)租賃的，用人單位應(yīng)與區(qū)住房保障部門簽訂“整體租賃合同”，租金由用人單位統(tǒng)一繳交。本辦法中未明確規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容以申請(qǐng)人或用人單位與區(qū)住房保障部門簽訂的租賃合同中約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。第二十一條  區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立健全人才公寓管理信息系統(tǒng)，整合房屋管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、人才認(rèn)定、公安、教育、民政、社保等信息資源，完善住房和入住對(duì)象檔案。社會(huì)力量自行建設(shè)籌集人才公寓的，應(yīng)做好住房和入住對(duì)象的統(tǒng)計(jì)、檔案管理工作。第二十二條  監(jiān)督與管理。承租單位與承租個(gè)人有下列情形之一的，解除租賃合同，情節(jié)嚴(yán)重的追溯單位及個(gè)人的法律責(zé)任，不再受理該單位和個(gè)人提出的人才公寓申請(qǐng)：1．因單位注冊(cè)地遷出等原因不再符合人才公寓申請(qǐng)條件的；2．向本單位不符合條件者或者非本單位員工出租、出借人才公寓的；3．未及時(shí)查處本單位員工違反本辦法規(guī)定或者租賃合同約定行為的；4．無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月空置的；5．累計(jì)2個(gè)月未繳納租金的；6．擅自轉(zhuǎn)租、互換、出借的，擅自進(jìn)行裝修或者改造的，改變?nèi)瞬殴⑹褂霉δ艿模?．承租人因解除勞動(dòng)合同等原因不再符合申請(qǐng)條件，因購(gòu)買、繼承、贈(zèng)與等原因在本市擁有任何形式自有住房，對(duì)婚姻家庭、住房和住房保障等情況弄虛作假，以賄賂等不正當(dāng)手段騙取住房；8．其他違法或者違約情形。第二十三條  其他事項(xiàng)人才公寓應(yīng)以不低于普通商品住宅的要求設(shè)計(jì)并施工。以配建方式建成的人才公寓竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位無(wú)償移交給區(qū)人才公寓管理部門。人才公寓與所在房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)按照同等待遇原則，共享小區(qū)公共服務(wù)和配套設(shè)施。承租人才公寓期間發(fā)生的物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、有線電視費(fèi)、電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)以及據(jù)實(shí)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用等由承租人自行負(fù)擔(dān)。第四章  附則第二十四條  向高端領(lǐng)軍人才提供的人才公寓，其戶型面積、租金、租期、申請(qǐng)程序、確權(quán)等按我區(qū)高端領(lǐng)軍人才服務(wù)待遇相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條  對(duì)于落戶南沙區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目企業(yè)提出申請(qǐng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展確有重要作用的人才，經(jīng)區(qū)人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，可對(duì)其人才公寓配租工作予以優(yōu)先安排，并適當(dāng)放寬配租資格、配租標(biāo)準(zhǔn)及租金繳納標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條  本辦法由區(qū)住房保障管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十七條  自2018年7月1日起實(shí)施，有效期3年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。 公開方式：主動(dòng)公開