廣州市荔灣區(qū)住房建設(shè)和園林局關(guān)于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)舊村莊全面改造項目復(fù)建安置資金監(jiān)管及撥付的工作指引的通知荔住建園林規(guī)〔2022〕1號廣州市荔灣區(qū)住房建設(shè)和園林局關(guān)于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)舊村莊全面改造項目復(fù)建安置資金監(jiān)管及撥付的工作指引的通知各有關(guān)單位：　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《廣州市荔灣區(qū)舊村莊全面改造項目復(fù)建安置資金監(jiān)管及撥付的工作指引》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我局反映。廣州市荔灣區(qū)住房建設(shè)和園林局2022年4月11日    廣州市荔灣區(qū)舊村莊全面改造項目復(fù)建安置資金監(jiān)管及撥付的工作指引　　為進(jìn)一步規(guī)范荔灣區(qū)舊村莊全面改造項目復(fù)建安置資金的管理與使用，保障參與改造各方的合法權(quán)益，根據(jù)《廣州市城市更新辦法》（市政府令134號）、 《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈廣州市舊村莊全面改造項目復(fù)建安置資金監(jiān)管辦法〉的通知》（穗建規(guī)字〔2020〕21號）、《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈廣州市舊村莊全面改造成本核算辦法〉的通知》(穗建規(guī)字〔2019〕13號)等文件的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本指引?！　〉谝粭l 定義　　本指引中，下列名詞具有如下明確定義：　　各方：資金監(jiān)管流程中，分別各自承擔(dān)使用申請、確認(rèn)及審核審定作用的單位?！　簦焊脑鞂?shí)施主體使用的復(fù)建安置資金監(jiān)管賬戶　　復(fù)建安置資金：指在荔灣區(qū)舊村莊全面改造過程中用于復(fù)建物業(yè)(住宅或其他物業(yè))及配套設(shè)施建設(shè)資金，包括復(fù)建物業(yè)建造費(fèi)用、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)用、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)用、拆卸和搬遷補(bǔ)助費(fèi)用、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用和公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等。復(fù)建安置資金總額應(yīng)當(dāng)在項目實(shí)施方案的批復(fù)中予以明確，改造過程中，復(fù)建安置資金額度發(fā)生調(diào)整的，按照批準(zhǔn)后的復(fù)建安置資金額度進(jìn)行監(jiān)管?！　V州市荔灣區(qū)住房建設(shè)和園林局（以下簡稱“區(qū)住房建設(shè)園林局”）：作為區(qū)城市更新工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督辦舊村莊全面改造項目復(fù)建安置資金的相關(guān)監(jiān)管工作，對改造實(shí)施主體提交的監(jiān)管資金的申請及撥付材料的合規(guī)性進(jìn)行審核，為舊村莊全面改造項目監(jiān)管資金撥付的最終審定人。　　屬地街道辦事處：依據(jù)資金監(jiān)管協(xié)議的約定，對轄區(qū)內(nèi)舊村莊改造項目的復(fù)建安置資金實(shí)施具體監(jiān)管，負(fù)責(zé)對改造實(shí)施主體提交的監(jiān)管資金的申請及撥付材料進(jìn)行審核監(jiān)督，并在資金撥付申請書上出具書面意見。　　村集體經(jīng)濟(jì)組織：舊村莊全面改造項目的業(yè)主單位，負(fù)責(zé)對改造實(shí)施主體提交的監(jiān)管資金的申請及撥付材料進(jìn)行審核確認(rèn)，并在資金撥付申請書上出具書面意見?！　「脑鞂?shí)施主體：作為荔灣區(qū)舊村莊改造項目的監(jiān)管資金申請人，一般指負(fù)責(zé)實(shí)施舊村莊全面改造項目拆遷補(bǔ)償、建設(shè)、規(guī)劃報批等具體工作的項目公司。負(fù)責(zé)按照規(guī)定提交申請監(jiān)管資金所需材料，包含但不限于項目的建設(shè)進(jìn)度、資金使用明細(xì)、資金撥付申請書等材料，并對上述材料的真實(shí)性、完整性、合法性及合規(guī)性負(fù)責(zé)?！　”O(jiān)管銀行：受委托對復(fù)建安置資金進(jìn)行監(jiān)管的銀行，依法承擔(dān)復(fù)建安置資金的監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)對資金申請人所提交監(jiān)管資金申請資料、印鑒等進(jìn)行審查，并按照規(guī)定對監(jiān)管資金進(jìn)行撥付。　　資金繳存人：采用合作改造模式實(shí)施全面改造的舊村莊，資金繳存人為合作企業(yè)或合作企業(yè)在我區(qū)注冊的全資子公司，采用自主改造模式實(shí)施全面改造的舊村莊，資金繳存人為村集體經(jīng)濟(jì)組織?！　〉诙l 適用范圍　　本指引適用于荔灣區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)采用自主改造、合作改造模式實(shí)施全面改造的舊村莊的復(fù)建安置資金的監(jiān)管及撥付。本指引印發(fā)前未設(shè)立資金監(jiān)管賬戶及簽訂資金監(jiān)管協(xié)議的舊村莊全面改造項目，應(yīng)按照本指引執(zhí)行。本指引印發(fā)前已設(shè)立資金監(jiān)管賬戶及簽訂資金監(jiān)管協(xié)議的舊村莊全面改造項目，也應(yīng)按照本指引執(zhí)行?！　〉谌龡l 監(jiān)管賬戶與監(jiān)管協(xié)議　　（一）設(shè)立資金監(jiān)管賬戶　　荔灣區(qū)舊村莊全面改造項目復(fù)建安置資金實(shí)行專戶監(jiān)管，區(qū)住房建設(shè)園林局與復(fù)建安置資金繳存人協(xié)商，依法設(shè)立一個獨(dú)立的銀行賬戶作為復(fù)建安置資金監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶設(shè)立后5個工作日內(nèi)，將監(jiān)管賬戶信息書面報送區(qū)住房建設(shè)園林局及所屬街道辦事處?！　。ǘ┖炗嗁Y金監(jiān)管協(xié)議　　區(qū)住房建設(shè)園林局、屬地街道辦事處、村集體經(jīng)濟(jì)組織、改造實(shí)施主體、監(jiān)管銀行五方應(yīng)就復(fù)建安置資金的管理簽訂監(jiān)管協(xié)議，監(jiān)管協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：監(jiān)管資金的金額、使用范圍、資金使用計劃、具體程序、解除資金監(jiān)管程序、違約責(zé)任等內(nèi)容。　　第四條 監(jiān)管資金的繳存　　 資金繳存人應(yīng)按照以下方式繳存復(fù)建安置資金：　?。ㄒ唬└脑祉椖繉?shí)施不分期的，在房屋拆卸前，復(fù)建安置資金繳存人按照復(fù)建安置資金總額，采用無條件銀行履約保函加現(xiàn)金方式足額繳存復(fù)建安置資金，其中現(xiàn)金繳存不得低于復(fù)建安置資金總額的30%；無條件銀行履約保函的有效期不得短于項目實(shí)施方案批復(fù)中復(fù)建安置工程竣工驗(yàn)收時間?！　。ǘ└脑鞂?shí)施分期的，在首期改造房屋拆卸之前，復(fù)建安置資金繳存人按照不低于項目復(fù)建安置資金總額30%，向區(qū)住房建設(shè)園林局繳交無條件銀行履約保函或者在監(jiān)管賬戶繳存履約保證金。無條件銀行履約保函的有效期不得早于項目實(shí)施方案批復(fù)中全部復(fù)建安置區(qū)建設(shè)竣工驗(yàn)收時間。該無條件銀行履約保函額度和現(xiàn)金額可以根據(jù)分期改造完成情況逐期核減，但不得低于剩余復(fù)建安置所需資金的30%，至最后一期當(dāng)期的復(fù)建安置資金已全額繳存后，方可不再提交該無條件銀行履約保函額度和現(xiàn)金額。　　按照批復(fù)的分期實(shí)施方案，由區(qū)住房建設(shè)園林局核定各期復(fù)建安置資金額度。除以上繳交無條件銀行履約保函或者繳存履約保證金外，在當(dāng)期房屋拆卸前，復(fù)建安置資金繳存人還應(yīng)當(dāng)按照核定的當(dāng)期復(fù)建安置資金額度，采用無條件銀行履約保函加現(xiàn)金方式足額繳存當(dāng)期復(fù)建安置資金，其中現(xiàn)金不低于當(dāng)期復(fù)建安置資金額度的30%。無條件銀行履約保函的有效期不得短于當(dāng)期復(fù)建安置工程竣工驗(yàn)收時間?！　≡诋?dāng)期復(fù)建安置工程竣工之前，復(fù)建安置資金繳存人應(yīng)當(dāng)確保監(jiān)管賬戶內(nèi)備有當(dāng)期復(fù)建安置資金總額10%以上的現(xiàn)金用于支付；繳存的現(xiàn)金因支付少于當(dāng)期復(fù)建安置資金總額10%時，復(fù)建安置資金繳存人應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)管賬戶補(bǔ)繳現(xiàn)金，當(dāng)期無條件銀行履約保函額度可以按照補(bǔ)繳的現(xiàn)金金額相應(yīng)調(diào)減。當(dāng)期現(xiàn)金累計繳存額不低于當(dāng)期復(fù)建安置資金總額。改造過程中，改造時序經(jīng)批準(zhǔn)予以調(diào)整的，以上無條件銀行履約保函的有效期也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整?！　。ㄈ┊?dāng)期復(fù)建安置資金足額繳存后，區(qū)住房建設(shè)園林局向復(fù)建安置資金繳存人出具當(dāng)期《復(fù)建安置資金存入證明》，復(fù)建安置資金繳存人在辦理當(dāng)期融資地塊建設(shè)用地出讓協(xié)議或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓時應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)期《復(fù)建安置資金存入證明》?！　。ㄋ模┰诒O(jiān)管賬戶設(shè)立前已支付的可納入改造成本的已發(fā)生費(fèi)用，可在需繳交的復(fù)建安置資金總額中直接核減。復(fù)建安置資金總額原則上以項目實(shí)施方案批復(fù)的需納入監(jiān)管的資金總額為準(zhǔn)?！　〉谖鍡l 資金撥付辦法　?。ㄒ唬┨峤毁Y金使用計劃　　舊村莊全面改造項目復(fù)建安置資金存入監(jiān)管賬戶后，改造實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)改造項目內(nèi)容和工程進(jìn)度編制資金使用計劃。資金使用計劃經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、屬地街道辦事處審核同意后，報區(qū)住房建設(shè)園林局審定，作為監(jiān)管資金撥付的依據(jù)之一?！　?fù)建安置資金撥付申請需嚴(yán)格按照審定后的資金使用計劃執(zhí)行?！　。ǘ┵Y金撥付申請　　由改造實(shí)施主體提出書面的資金撥付申請并報送資金撥付申請所需材料，對所提供的上述材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性、合法性負(fù)責(zé)。各類資金申請具體所需提供材料如下：　　1.復(fù)建物業(yè)建造費(fèi)用類：復(fù)建安置資金撥付申請書、復(fù)建安置資金監(jiān)管協(xié)議、關(guān)于申請撥付監(jiān)管資金的請示、資金使用計劃表、復(fù)建安置資金支付匯總統(tǒng)計表、工程量計算表、相關(guān)工程合同等?！　?.臨時安置補(bǔ)助費(fèi)用、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)用、拆卸和搬遷補(bǔ)助費(fèi)用類：復(fù)建安置資金撥付申請書、復(fù)建安置資金監(jiān)管協(xié)議、關(guān)于申請撥付監(jiān)管資金的請示、資金使用計劃表、復(fù)建安置資金支付匯總統(tǒng)計表、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助協(xié)議及臨時安置拆遷補(bǔ)助協(xié)議等?！　?.市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用和公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用類：復(fù)建安置資金撥付申請書、復(fù)建安置資金監(jiān)管協(xié)議、關(guān)于申請撥付監(jiān)管資金的請示、資金使用計劃表、復(fù)建安置資金支付匯總統(tǒng)計表、工程量計算表、相關(guān)合同及協(xié)議等?！　?.其他類型：復(fù)建安置資金撥付申請書、復(fù)建安置資金監(jiān)管協(xié)議、關(guān)于申請撥付監(jiān)管資金的請示、資金使用計劃表、復(fù)建安置資金支付匯總統(tǒng)計表、相關(guān)合同及協(xié)議等。　 （三）資金撥付申請審核、確認(rèn)　　村集體經(jīng)濟(jì)組織收到改造實(shí)施主體提交的資金撥付申請資料后2個工作日內(nèi)，對改造實(shí)施主體提交的監(jiān)管資金撥付申請材料及資金的用途等的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性及合法性進(jìn)行審核，審核無誤后在資金撥付申請書上簽字蓋章確認(rèn)?！　〗?jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審核確認(rèn)后2個工作日內(nèi)，所屬街道辦事處對改造實(shí)施主體提交的監(jiān)管資金撥付申請材料及資金的用途等的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性及合法性進(jìn)行審核，并對審核結(jié)果在監(jiān)管資金撥付申請書上簽字蓋章確認(rèn)?！　∮筛脑鞂?shí)施主體將經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、所屬街道辦事處審核確認(rèn)無誤的監(jiān)管資金撥付申請材料報送區(qū)住房建設(shè)園林局，經(jīng)區(qū)住房建設(shè)園林局審核，并在監(jiān)管資金撥付申請書簽字蓋章后，向監(jiān)管銀行發(fā)出審核通過的監(jiān)管資金撥付申請書及所附相關(guān)材料?！　。ㄋ模┵Y金撥付　　監(jiān)管銀行收到經(jīng)區(qū)住房建設(shè)園林局審核通過后的資金撥付申請材料后2個工作日內(nèi)，須對區(qū)住房建設(shè)園林局、所屬街道辦事處、村集體經(jīng)濟(jì)組織、改造實(shí)施主體在資金撥付申請書中的印鑒進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)與監(jiān)管協(xié)議中預(yù)留印鑒樣式相符后，憑監(jiān)管賬戶的規(guī)范支付結(jié)算憑證按集中支付的形式劃撥復(fù)建安置資金至改造實(shí)施主體預(yù)定的收款賬戶（監(jiān)管銀行因劃撥復(fù)建安置資金而依法收取的相關(guān)費(fèi)用，均以該筆復(fù)建安置資金賬戶內(nèi)資金支付）。　?。ㄎ澹┍O(jiān)管資金賬戶解除　　復(fù)建項目竣工驗(yàn)收交付使用后，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)辦理竣工結(jié)算并及時辦理財務(wù)決算。完成項目結(jié)算、決算后，復(fù)建安置資金繳存人應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房建設(shè)園林局申請解除復(fù)建安置資金監(jiān)管。經(jīng)核實(shí)同意解除的，由區(qū)住房建設(shè)園林局向監(jiān)管銀行發(fā)出解除復(fù)建安置資金監(jiān)管的通知，監(jiān)管銀行向復(fù)建安置資金繳存人返還結(jié)余的資金及利息。質(zhì)保金按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定返還。　　第六條 保障措施　?。ㄒ唬┪唇?jīng)區(qū)住房建設(shè)園林局批準(zhǔn)，自行中止建設(shè)1個月以上或者拖欠臨遷費(fèi)1個月以上的，區(qū)住房建設(shè)園林局可以單方?jīng)Q定使用監(jiān)管賬戶內(nèi)的復(fù)建安置資金或者動用無條件銀行保函擔(dān)保資金，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失由改造實(shí)施主體承擔(dān)；涉及違法違規(guī)行為的，改造實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！　?fù)建項目改造實(shí)施主體不按照批復(fù)的項目實(shí)施方案組織建設(shè)或者違反相關(guān)規(guī)定組織建設(shè)，拒不整改或者在限期內(nèi)未完成整改的，區(qū)住房建設(shè)園林局可以單方?jīng)Q定使用監(jiān)管賬戶內(nèi)的復(fù)建安置資金或者動用無件銀行履約保函擔(dān)保資金組織建設(shè);涉及違法違規(guī)行為的，改造實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！　。ǘ﹨^(qū)住房建設(shè)園林局、屬地街道辦事處、村集體經(jīng)濟(jì)組織、改造實(shí)施主體應(yīng)協(xié)力做好荔灣區(qū)舊村莊全面改造項目資金監(jiān)管工作，任何單位、個人不得以任何名義挪用復(fù)建安置監(jiān)管資金。　?。ㄈ﹨^(qū)住房建設(shè)園林局可根據(jù)實(shí)際需要，對監(jiān)管資金使用情況進(jìn)行財務(wù)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)住房建設(shè)園林局有權(quán)責(zé)成改造實(shí)施主體或資金使用方等相關(guān)單位限時整改；逾期未整改的，可決定暫停下一期復(fù)建安置資金申請撥付的辦理，由此引發(fā)的全部責(zé)任由改造實(shí)施主體或資金使用方等相關(guān)單位承擔(dān)?！　〉谄邨l 附則　　(一）資金撥付申請審核審定流程中，若遇需補(bǔ)充材料，改造實(shí)施主體需在2個工作日內(nèi)補(bǔ)充完善，逾期未補(bǔ)齊材料的，作退件處理。改造實(shí)施主體在材料齊備時，可重新發(fā)起申請流程。若遇上述所列申請材料無法說明的情況，改造實(shí)施主體可根據(jù)實(shí)際情況自行提供材料、文字或圖表作補(bǔ)充說明。　 （二）本指引自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)或有效期屆滿的，將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。　　  附件：  1.荔灣區(qū)已批舊村莊改造項目監(jiān)管資金撥付和使用流程圖.docx           2.復(fù)建安置資金撥付申請書.docx           3.關(guān)于申請撥付監(jiān)管資金的請示.docx           4.復(fù)建安置資金監(jiān)管協(xié)議.docx           5.復(fù)建安置資金使用計劃.docx           6.拆遷、工程費(fèi)用支出清單.docx