廣州市荔灣區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法的通知荔財(cái)規(guī)〔2021〕1號(hào)廣州市荔灣區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法的通知區(qū)各有關(guān)單位、各街道辦事處：   經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《廣州市荔灣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)財(cái)政局反饋。   附件：《廣州市荔灣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》廣州市荔灣區(qū)財(cái)政局2021年6月20日（聯(lián)系人：鐘華，聯(lián)系電話：020-81264382）廣州市荔灣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法第一章  總則   第一條　為規(guī)范荔灣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)使用行為，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第738號(hào))、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令2006年第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令2006年第36號(hào)）、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直部門及下屬單位行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的通知》(粵財(cái)資〔2017〕3號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈廣州市市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法〉的通知》（穗財(cái)規(guī)字〔2016〕1號(hào)）、《廣州市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<罰沒(méi)財(cái)物管理辦法>的通知》(穗財(cái)綜[2021]3號(hào)) 等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。   第二條　本辦法適用于區(qū)屬國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、區(qū)供銷社、其他團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）、區(qū)特定資產(chǎn)管理單位的資產(chǎn)管理。   第三條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。   第四條  區(qū)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，按照“行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，實(shí)行政府分級(jí)監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制”的要求，完善“財(cái)政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”三個(gè)層次的監(jiān)督管理職能，強(qiáng)化財(cái)政部門綜合管理職能和主管部門的組織管理職能，落實(shí)行政事業(yè)單位對(duì)占用使用資產(chǎn)的管理主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的有效管理。   第五條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則。   第六條　主管部門、行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中不得有下列行為：   （一）未按規(guī)定權(quán)限申報(bào)，擅自對(duì)規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資和出租、出借；   （二）對(duì)不符合規(guī)定的對(duì)外投資和出租、出借事項(xiàng)予以審批；   （三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借；   （四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自使用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的；   （五）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成單位國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。   第七條　行政事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的要求，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。   第八條　各單位擬對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保。第二章  單位自用資產(chǎn)管理   第九條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化本部門和所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的組織管理職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制定本單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的具體辦法，加強(qiáng)本部門資產(chǎn)配置、使用、處置等事項(xiàng)的審核和監(jiān)督管理，組織實(shí)施對(duì)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況的考核評(píng)價(jià)，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。   第十條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)購(gòu)建審批制度。資產(chǎn)購(gòu)建，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門編制資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃，需要報(bào)批的項(xiàng)目報(bào)主管部門和區(qū)財(cái)政部門審批，列入部門預(yù)算審批后組織采購(gòu)；對(duì)不需要報(bào)批的資產(chǎn)購(gòu)建項(xiàng)目，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門編制采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)單位批準(zhǔn)后，列入部門預(yù)算組織采購(gòu)。   第十一條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)采購(gòu)制度。購(gòu)建屬于政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)，屬于招投標(biāo)范圍的，還應(yīng)按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資產(chǎn)采購(gòu)不需政府采購(gòu)的，單位內(nèi)部應(yīng)嚴(yán)格建立采購(gòu)與付款程序，加強(qiáng)請(qǐng)購(gòu)、審批、合同訂立、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。   第十二條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)入庫(kù)登記制度。資產(chǎn)到達(dá)后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，不符合要求不能入庫(kù)，嚴(yán)禁沒(méi)有經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理部門驗(yàn)收直接送達(dá)使用部門。資產(chǎn)保管人員簽字后，及時(shí)將相關(guān)憑證送達(dá)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)禁對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理部門或人員確認(rèn)的資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。   第十三條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)保管清查制度。資產(chǎn)管理部門須定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，至少每年一次，做到賬、卡、實(shí)相符。   第十四條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。資產(chǎn)的領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)；資產(chǎn)出庫(kù)，保管人員應(yīng)及時(shí)登記，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到人，使用的人員離職，所用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交回。   第十五條　行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)，在建工程完工交付使用時(shí)，應(yīng)按實(shí)際支出轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并及時(shí)辦理相關(guān)權(quán)屬證書；已交付使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的，應(yīng)按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，先按照估計(jì)價(jià)值入賬，待確定實(shí)際成本后再進(jìn)行調(diào)整。   第十六條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立單位資產(chǎn)處置審批制度。資產(chǎn)處置，應(yīng)由本單位資產(chǎn)使用部門會(huì)同資產(chǎn)管理部門、技術(shù)質(zhì)量管理部門、審計(jì)監(jiān)察部門和財(cái)務(wù)部門提出書面申請(qǐng)，按資產(chǎn)管理審批權(quán)限報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。   第十七條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)資產(chǎn)管理人員、使用相關(guān)人員進(jìn)行考核和監(jiān)督，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、管理不善的人員依法追究責(zé)任。   第十八條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)和考評(píng)制度，定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)，防止資產(chǎn)使用不當(dāng)造成損失，建立單位法定代表人和資產(chǎn)管理人員調(diào)離、離任資產(chǎn)審計(jì)或檢查制度，對(duì)審計(jì)或檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決。   第十九條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。主管部門及下屬單位要定期開展年度資產(chǎn)管理自查和資產(chǎn)報(bào)告編制工作。主管部門于每年3月15日前將資產(chǎn)管理自查報(bào)告和年度資產(chǎn)報(bào)告報(bào)送區(qū)財(cái)政部門，建立資產(chǎn)齊抓共管的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。   第二十條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)的使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常消耗，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。   第二十一條　除應(yīng)付突發(fā)事件的專用設(shè)施外，對(duì)行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，原管理單位，在權(quán)屬關(guān)系不變的前提下，應(yīng)按程序調(diào)劑給可實(shí)施有效管理使用的單位（包括行政事業(yè)單位、區(qū)特定資產(chǎn)管理單位和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)），接收單位在調(diào)劑使用期間對(duì)物業(yè)負(fù)有完全管理責(zé)任。   資產(chǎn)移交接收的程序：   1．資產(chǎn)移出部門與接收單位充分協(xié)商，達(dá)成一致的資產(chǎn)交接意愿；   2．接收單位提出接管資產(chǎn)后的管理方案（含調(diào)劑使用時(shí)間）送資產(chǎn)移出部門；   3．資產(chǎn)移出部門依據(jù)“三重一大”集體決策，并送區(qū)財(cái)政部門提出意見后，由資產(chǎn)移出部門提請(qǐng)區(qū)政府審定移出接管事項(xiàng)，其中調(diào)劑使用時(shí)間一經(jīng)確定，如非政策性因素，一般不予調(diào)整；   4．經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，資產(chǎn)移出部門會(huì)同接收單位共同清點(diǎn)、固化移交接收時(shí)的狀態(tài)，簽訂相關(guān)移交接收協(xié)議。如資產(chǎn)已有使用人的，還應(yīng)加入移交協(xié)議連署方。對(duì)于移交前產(chǎn)生的資產(chǎn)占用費(fèi)，由資產(chǎn)移出部門負(fù)責(zé)收繳。   5.接收單位對(duì)接收資產(chǎn)改變?cè)?jīng)批準(zhǔn)的使用用途的，應(yīng)主動(dòng)征求資產(chǎn)移出部門或資產(chǎn)權(quán)屬人意見，按程序?qū)徟筠k理。第三章  對(duì)外投資資產(chǎn)管理   第二十二條　依據(jù)市文件規(guī)定所稱對(duì)外投資，是指依法取得事業(yè)法人資格的各級(jí)各類事業(yè)單位按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，用其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)（包括貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)），以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，采取獨(dú)資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)等方式進(jìn)行投資的經(jīng)濟(jì)行為，包括原始投資和追加投資。   第二十三條　除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織。行政單位在2007年之前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及資產(chǎn)使用情況等進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。   第二十四條　事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，單項(xiàng)投資額（實(shí)物資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)投資按評(píng)估值，下同）在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）的，由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批；單項(xiàng)投資額在100萬(wàn)元以上的，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審核后，報(bào)區(qū)政府審批。   第二十五條　事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國(guó)家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等有關(guān)規(guī)定，并按照有關(guān)規(guī)定要求履行報(bào)批手續(xù)。   第二十六條　主管部門應(yīng)對(duì)事業(yè)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來(lái)源的合理性等進(jìn)行審查，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。   第二十七條　事業(yè)單位應(yīng)在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；加強(qiáng)非貨幣性資產(chǎn)（含無(wú)形資產(chǎn)）對(duì)外投資管理，非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定對(duì)外投資價(jià)值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。下列資產(chǎn)不得用作對(duì)外投資：   （一）財(cái)政撥款及財(cái)政撥款結(jié)余；   （二）上級(jí)補(bǔ)助收入及結(jié)余資金；   （三）保證本單位正常運(yùn)作的資產(chǎn)。   第二十八條　事業(yè)單位對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，可借助中介機(jī)構(gòu)或組織有關(guān)專家論證，主要包括以下幾個(gè)方面：   （一）投資項(xiàng)目是否符合法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定和要求。   （二）投資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)背景。   （三）投資項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力分析。   （四）對(duì)投資項(xiàng)目的內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、投資規(guī)模、投資方式、收益與風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)價(jià)。   第二十九條　事業(yè)單位申請(qǐng)辦理對(duì)外投資，應(yīng)提交下列資料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：   （一）利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的申請(qǐng)報(bào)告；   （二）可行性論證報(bào)告；   （三）擬開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程（含利潤(rùn)分配方式）；   （四）與擬合作方簽訂的合作意向書、草簽的協(xié)議或合同；   （五）擬合作方有效法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；   （六）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上年財(cái)務(wù)報(bào)表；   （七）資產(chǎn)價(jià)值證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；   （八）對(duì)外投資事業(yè)單位上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和資產(chǎn)報(bào)表；   （九）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；   （十）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資申報(bào)審批表（附表1）；   （十一）由主管部門法律機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)的法律中介機(jī)構(gòu)出具的法律意見書；   （十二）其他需要提交的文件、證件及資料。   第三十條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。   第三十一條　事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資收益的管理，事業(yè)單位享有投資收益權(quán)利，應(yīng)積極履行股東權(quán)利，因特殊情況無(wú)法進(jìn)行利潤(rùn)分配的應(yīng)向區(qū)財(cái)政部門提交報(bào)告。事業(yè)單位對(duì)外投資單個(gè)項(xiàng)目所取得的投資收益，之前已進(jìn)行對(duì)外投資的公益一類事業(yè)單位全額上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理；公益二類和公益三類事業(yè)單位按20％繳納國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，余下的收入按規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，國(guó)家另有規(guī)定的除外。   第三十二條　主管部門對(duì)所屬事業(yè)單位對(duì)外投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。在確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整的同時(shí)，監(jiān)督所屬事業(yè)單位及時(shí)獲取國(guó)有資產(chǎn)收益并按規(guī)定上繳財(cái)政，投資收益和有償使用收入上繳情況是主管部門審核新增對(duì)外投資事項(xiàng)的參考依據(jù)。   第三十三條　事業(yè)單位用于對(duì)外投資的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專項(xiàng)管理。   （一）專項(xiàng)登記。應(yīng)當(dāng)對(duì)這些資產(chǎn)建立專門臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱等。   （二）專項(xiàng)考核。應(yīng)當(dāng)建立這部分資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。   （三）健全機(jī)制。應(yīng)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。第四章  出租、出借資產(chǎn)管理   第三十四條　國(guó)有資產(chǎn)出租是指出租人將本單位擁有的物業(yè)部分或者全部租賃給自然人、法人或者其他組織使用，并由承租人支付租金的行為。   國(guó)有資產(chǎn)出租、出借不得有“二次轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借”行為，各行政事業(yè)單位應(yīng)在相關(guān)信息披露時(shí)公示，由承租、承借人明確知悉。   各行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理，嚴(yán)禁出租、出借辦公用房，已經(jīng)出租、出借的辦公用房，到期必須收回；代政府管理的公有房產(chǎn)，出租出借國(guó)家、省、市、另有規(guī)定的，從其規(guī)定。   各主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下屬單位對(duì)外出租、出借資產(chǎn)行為的監(jiān)督管理，建立對(duì)外出租、出借資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確保資產(chǎn)安全完整和使用效益。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行出租出借臺(tái)賬制度。對(duì)外出租、出借資產(chǎn)的臺(tái)賬，要列明出租出借項(xiàng)目批準(zhǔn)部門、批準(zhǔn)時(shí)間、出租出借時(shí)間、租金、合同編號(hào)、租戶名稱等內(nèi)容。   第三十五條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，屬于房產(chǎn)的（不含辦公用房），同一物業(yè)建筑面積30平方米（含30平方米）以下或出租出借期限6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月）的，由主管部門按照本章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批；同一物業(yè)建筑面積30平方米以上至500平方米以下（含500平方米）且出租出借期限6個(gè)月以上的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)區(qū)財(cái)政部門審批。同一物業(yè)建筑面積500平方米以上且出租出借期限6個(gè)月以上的，由主管部門報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核后，報(bào)區(qū)政府審批。   同一物業(yè)建筑面積30平方米以上的非住宅房產(chǎn)物業(yè)（市場(chǎng)內(nèi)設(shè)檔位除外）通過(guò)公開招租所確定的承租人不得是自然人。   房地產(chǎn)以外的資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)價(jià)值（賬面價(jià)值，下同）30萬(wàn)元以下（不含30萬(wàn)）或資產(chǎn)出租出借期限在6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月）的，由主管部門按照本章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批；資產(chǎn)價(jià)值30萬(wàn)元以上至500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）且出租出借期限在6個(gè)月以上的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)區(qū)財(cái)政部門審批；資產(chǎn)價(jià)值500萬(wàn)元以上且出租出借期限在6個(gè)月以上的，由主管部門報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核后，報(bào)區(qū)政府審批。   土地出租出借報(bào)區(qū)政府審定，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。   本章所稱物業(yè)出租的合同提前終止后或期滿前三個(gè)月應(yīng)重新公開招租。   第三十六條　行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管部門審核，主管部門應(yīng)對(duì)單位擬出租、出借事項(xiàng)的合法性、申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性進(jìn)行審查，并根據(jù)權(quán)限進(jìn)行審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。   行政事業(yè)單位擬將占用、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)征詢區(qū)科工信部門、區(qū)商務(wù)投資部門、區(qū)文旅發(fā)展部門、區(qū)審計(jì)局等單位的書面意見。需報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審批的出租出借事項(xiàng)，在請(qǐng)示區(qū)政府前需經(jīng)區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查。   第三十七條　行政事業(yè)單位申請(qǐng)辦理國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：   （一）利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的申請(qǐng)報(bào)告；   （二）資產(chǎn)價(jià)值證明；   （三）房地產(chǎn)權(quán)證書或其它合法權(quán)屬證明；   （四）荔灣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)出租（出借）申報(bào)審批表（附表2）；   （五）出租出借房屋建筑物除提供權(quán)屬證明外，還需提供房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料；   （六）其他需要提交的文件、證件及資料。   第三十八條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租，應(yīng)按照“公開、公平、公正”的要求，實(shí)行公開招租，由招租單位委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告列示的評(píng)估價(jià)格與廣州市房地產(chǎn)租賃管理所公布的年度廣州市房屋租金參考價(jià)中相同（相近）用途、相同路段的租金參考價(jià)綜合考慮，經(jīng)本單位依據(jù)“三重一大”集體決策后確定的價(jià)格作為公開招租的標(biāo)底價(jià)；因特殊情況不適宜公開招租的資產(chǎn)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)可直接協(xié)議出租。   特殊情況特指，符合政府鼓勵(lì)發(fā)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”并且達(dá)到規(guī)上或限上規(guī)模的企業(yè)、符合在粵港澳大灣區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)、符合廣州市嶺南文化中心區(qū)（荔灣片區(qū)）發(fā)展規(guī)劃、我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位的總部企業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、高科技產(chǎn)業(yè)的租賃事項(xiàng)；與新型基礎(chǔ)設(shè)施（含通訊基礎(chǔ)設(shè)施）相關(guān)的租賃事項(xiàng)；與非營(yíng)利性公益機(jī)構(gòu)相關(guān)的租賃事項(xiàng);與非遺傳承相關(guān)的租賃事項(xiàng)；與重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目相關(guān)的租賃事項(xiàng)；以及本款未列明的其他特殊情況。   第三十九條  物業(yè)出租采取公開招租的方式，應(yīng)當(dāng)通過(guò)符合資質(zhì)要求的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)等或單位自行組織進(jìn)行公開競(jìng)爭(zhēng)招租。招租信息應(yīng)通過(guò)相關(guān)媒體或荔灣區(qū)信息網(wǎng)招商專欄及在待出租物業(yè)顯要位置張貼招租公告的方式公開招租信息，原則上公布時(shí)間不少于5個(gè)工作日。   同一物業(yè)建筑面積500平方米以上出租項(xiàng)目原則上通過(guò)符合資質(zhì)要求的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招租，并應(yīng)在區(qū)級(jí)或以上的公開媒介或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)公告不少于10個(gè)工作日。   出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)租人的資料嚴(yán)格保密，防止出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)和干擾公平競(jìng)爭(zhēng)的行為發(fā)生，公開競(jìng)價(jià)或招標(biāo)。公布期滿前，招租單位不得與任何單位或個(gè)人簽署經(jīng)營(yíng)租賃性質(zhì)的合同、協(xié)議或者意向書。   經(jīng)公開招租只有一個(gè)符合條件的報(bào)名者，可以采取協(xié)議出租方式，但租金標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于標(biāo)底價(jià)，并按規(guī)定公示5個(gè)工作日無(wú)異議后方可實(shí)施。無(wú)報(bào)名者，可按不低于上一次標(biāo)底價(jià)的90%價(jià)格重新公開招租，依此類推但最多不超過(guò)兩次再招租行為。   第四十條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租的承租方確定后，由產(chǎn)權(quán)單位與承租方簽訂租賃合同。租賃合同的期限一般不超過(guò)五年，超過(guò)五年的需在招租前報(bào)區(qū)政府審定。   對(duì)教、科、文、衛(wèi)、體等方面公共服務(wù)用途的,或經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)協(xié)議租賃的，需要簽訂長(zhǎng)期租賃時(shí)間（超過(guò)五年）的合同，原則上每五年由出租單位評(píng)估租賃管理情況，報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。   第四十一條　行政單位資產(chǎn)出租每月所取得的收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后納入財(cái)政預(yù)算管理。   第四十二條　公益一類事業(yè)單位資產(chǎn)出租每月所取得的收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后納入財(cái)政預(yù)算管理；公益二類和公益三類的事業(yè)單位資產(chǎn)出租所取得的收入，每月按租金收入的10％向財(cái)政部門繳納國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，扣除應(yīng)繳稅費(fèi)后的余額納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。   第四十三條　行政事業(yè)單位將資產(chǎn)出借給非營(yíng)利性組織（以區(qū)民政部門核發(fā)的社會(huì)組織法人登記證書為準(zhǔn)）用于社會(huì)公益服務(wù)用的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)可直接協(xié)議出借，出借協(xié)議期限原則不超過(guò)五年。   第四十四條　行政事業(yè)單位用于出租出借的資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有，對(duì)其應(yīng)當(dāng)實(shí)行專項(xiàng)管理。第五章  對(duì)外擔(dān)保資產(chǎn)管理   第四十五條　行政單位不得用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。   第四十六條　事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。除學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施對(duì)外擔(dān)保外，其他事業(yè)單位確需對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核同意后報(bào)區(qū)財(cái)政部門復(fù)核，由區(qū)政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。   第四十七條　事業(yè)單位申請(qǐng)辦理利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)財(cái)政部門提交下列資料：   （一）利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的申請(qǐng)報(bào)告；   （二）資產(chǎn)價(jià)值證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；   （三）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；   （四）主管部門審核意見書；   （五）其他需要提交的文件、證件及資料。第六章  國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處   第四十八條　行政事業(yè)單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。   第四十九條　行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。   第五十條　行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第七章  資產(chǎn)使用監(jiān)督檢查   第五十一條　行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)使用的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。   第五十二條　行政事業(yè)單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。   第五十三條　行政事業(yè)單位要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下屬單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收入。   第五十四條　行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第八章  附則   第五十五條　參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位、區(qū)供銷社和社會(huì)團(tuán)體、區(qū)特定資產(chǎn)管理單位依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   第五十六條　本文所稱“主管部門”，是指我區(qū)編制年度部門預(yù)算的一級(jí)部門預(yù)算單位(包括非部門預(yù)算單位)。   第五十七條  本文所涉資產(chǎn)為罰沒(méi)財(cái)物的按照《罰沒(méi)財(cái)物管理辦法》（財(cái)稅〔2020〕54號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。   第五十八條　本辦法自2021年6月20日起施行，有效期五年。   附件：事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資申報(bào)審批表(附表1).XLS荔灣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)出租（出借）申報(bào)審批表(附表2).XLS