廣州市黃埔區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理實(shí)施細(xì)則的通知穗埔人社規(guī)字〔2021〕5號(hào)廣州市黃埔區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理實(shí)施細(xì)則的通知區(qū)各有關(guān)單位：《廣州市黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)黃埔區(qū)政府、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)徑向黃埔區(qū)人力資源社會(huì)保障局反映。廣州市黃埔區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2021年9月27日廣州市黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理實(shí)施細(xì)則為進(jìn)一步做好我區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作，加大就業(yè)困難人員和脫貧人口幫扶力度，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕13號(hào)）、《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省財(cái)政廳〈關(guān)于印發(fā)廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單（2021年修訂版）〉的通知》（粵人社規(guī)〔2021〕12號(hào)）、《廣州市人力資源和社會(huì)保障局、廣州市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于修訂印發(fā)《廣東省兜底安置類公益性崗位開(kāi)發(fā)管理辦法》的通知〉的通知》（穗人社規(guī)字〔2020〕6號(hào)）、《廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)一步做好兜底安置類公益性崗位有關(guān)工作的通知》（穗人社函〔2021〕381號(hào)）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則：一、工作目標(biāo)做好鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作，落實(shí)就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)一批適合就業(yè)困難人員就業(yè)的鄉(xiāng)村公益性崗位，確保經(jīng)就業(yè)三級(jí)幫扶，通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員和本省脫貧人口實(shí)現(xiàn)托底安置，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、崗位設(shè)置鄉(xiāng)村公益性崗位是指由各類用人單位開(kāi)發(fā)并經(jīng)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定，從就業(yè)補(bǔ)助資金給予崗位補(bǔ)貼，用于安置就業(yè)困難人員和本省脫貧人口就業(yè)的崗位。主要包括：鄉(xiāng)村道路維護(hù)、鄉(xiāng)村保潔、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水電保障、鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)、村級(jí)就業(yè)社保協(xié)管、鄉(xiāng)村公共安全、鄉(xiāng)村公益設(shè)施管理、林區(qū)管護(hù)、扶殘助殘、公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村快遞收發(fā)等崗位。三、安置對(duì)象鄉(xiāng)村公益性崗位安置對(duì)象為經(jīng)就業(yè)三級(jí)幫扶，通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員和本省脫貧人口。四、崗位規(guī)模涉農(nóng)街鎮(zhèn)根據(jù)轄內(nèi)需幫扶的就業(yè)困難人員數(shù)量、鄉(xiāng)村公益性崗位安置需求等情況初步確定轄區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模，并報(bào)送區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)，區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)當(dāng)年市核準(zhǔn)區(qū)兜底公益性崗位開(kāi)發(fā)安置數(shù)量，結(jié)合區(qū)兜底公益性崗位使用情況，按照總量控制的原則，統(tǒng)籌確定街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模。五、聘用排序當(dāng)崗位招聘報(bào)名數(shù)量大于鄉(xiāng)村公益性崗位核定數(shù)量時(shí)，對(duì)符合崗位條件的人員按以下順序優(yōu)先招用：（一）脫貧人口中無(wú)法外出的弱勞力、半勞力等邊緣易返貧致貧人口；（二）距離法定退休年齡不足5年且為零就業(yè)家庭成員；（三）零就業(yè)家庭成員；（四）距離法定退休年齡不足5年人員；（五）殘疾人員、享受最低生活保障待遇人員、屬單親家庭需撫養(yǎng)子女一方人員；（六）低收入家庭成員、特困家庭高校畢業(yè)生；（七）其他符合條件的人員。六、實(shí)施步驟及工作要求（一）就業(yè)幫扶街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好轄內(nèi)就業(yè)困難人員認(rèn)定及兜底安置等就業(yè)扶持政策宣傳，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)困難人員每月跟蹤調(diào)查服務(wù)。按規(guī)定對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行分類管理、分級(jí)服務(wù)，確保就業(yè)困難人員認(rèn)定之前，對(duì)其實(shí)施Ⅰ級(jí)就業(yè)幫扶，提供一次政策宣講、一次就業(yè)指導(dǎo)、一次崗位推薦的基礎(chǔ)援助。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員實(shí)施Ⅱ級(jí)就業(yè)幫扶，在提供基礎(chǔ)援助的基礎(chǔ)上，再提供三個(gè)以上崗位信息，并按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼；對(duì)有培訓(xùn)意愿的，組織參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿的，為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼。對(duì)年齡偏大、身體殘疾等原因造成就業(yè)特別困難的人員，實(shí)施Ⅲ級(jí)就業(yè)幫扶，開(kāi)展個(gè)性化的“一人一策”兜底援助，優(yōu)先推薦公益性崗位就業(yè)。（二）需求摸查街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在落實(shí)就業(yè)三級(jí)幫扶的基礎(chǔ)上，建立就業(yè)困難人員臺(tái)賬，掌握符合兜底安置條件的人員數(shù)量，通過(guò)每月就業(yè)困難人員跟蹤服務(wù)摸清鄉(xiāng)村公益性崗位安置需求，掌握就業(yè)困難人員就業(yè)能力和就業(yè)意愿，為制定崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃及安置提供準(zhǔn)確依據(jù)。（三）崗位開(kāi)發(fā)街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)“按需設(shè)崗、科學(xué)開(kāi)發(fā)、崗需互選、人崗匹配”的原則，根據(jù)崗位需求充分發(fā)掘崗位資源合理設(shè)置開(kāi)發(fā)規(guī)模和崗位數(shù)量。（四）崗位認(rèn)定崗位開(kāi)發(fā)后，用人單位按以下流程進(jìn)行鄉(xiāng)村公益性崗位認(rèn)定：1.認(rèn)定申請(qǐng)。擬設(shè)立鄉(xiāng)村公益性崗位的用人單位向街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)崗位認(rèn)定，提交《廣州市黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位申報(bào)表》。2.認(rèn)定初審。街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，統(tǒng)一向區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心匯總申報(bào)。3.崗位認(rèn)定。區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心根據(jù)年度鄉(xiāng)村公益性崗位計(jì)劃數(shù)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核認(rèn)定，確定鄉(xiāng)村公益性崗位具體安排并反饋給申報(bào)單位。當(dāng)鄉(xiāng)村公益性崗位申報(bào)數(shù)量大于規(guī)模數(shù)量時(shí)，則按照省規(guī)定的排序優(yōu)先機(jī)制，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，確定分配原則，實(shí)行總量控制。4.崗位管理。用人單位在收到崗位認(rèn)定結(jié)果后超過(guò)1個(gè)月仍未公開(kāi)發(fā)布招聘信息的，區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)可收回該用人單位鄉(xiāng)村公益性崗位，并于3個(gè)工作日內(nèi)告知用人單位。收回的崗位數(shù)量可統(tǒng)籌安排給其他申報(bào)認(rèn)定單位。（五）聘任程序鄉(xiāng)村公益性崗位招聘工作按照“公開(kāi)、公平、公正”原則按以下程序?qū)嵤?.崗位發(fā)布。用人單位收到崗位認(rèn)定結(jié)果1個(gè)月內(nèi)，在村委會(huì)張貼招聘公告及通過(guò)區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招聘信息，招聘信息需注明崗位職責(zé)、招聘要求、薪酬待遇、勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)等。2.報(bào)名審核。符合條件且有意愿在鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員和本省脫貧人口，由本人向用人單位所在的街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出報(bào)名申請(qǐng)，如實(shí)填寫(xiě)《廣州市黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位招聘報(bào)名表》，街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人就業(yè)困難人員資格、就業(yè)幫扶情況進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)安置排序要求出具報(bào)名審核結(jié)果。3.招聘公示。通過(guò)報(bào)名審核的申請(qǐng)人持《廣州市黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位招聘報(bào)名表》在規(guī)定時(shí)間內(nèi)前往用人單位應(yīng)聘，用人單位完成招聘后將崗位信息和擬聘人員等情況在村委會(huì)張貼公示，同時(shí)通過(guò)區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布擬聘用公示，公示期3個(gè)工作日，接受社會(huì)各方監(jiān)督。公示期滿無(wú)異后上崗。4.合同簽訂。用人單位應(yīng)與鄉(xiāng)村公益性崗位人員依法簽訂勞動(dòng)合同,無(wú)法簽訂勞動(dòng)合同的依法簽訂用工協(xié)議、勞務(wù)協(xié)議等，約定雙方權(quán)利、義務(wù),具體包含崗位名稱、崗位職責(zé)、工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容、工作時(shí)長(zhǎng)、薪酬待遇、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管責(zé)任等內(nèi)容；勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議最長(zhǎng)期限不超過(guò)1年；用人單位要為鄉(xiāng)村公益性崗位人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。5.就業(yè)登記。用人單位在招聘完成后1個(gè)月內(nèi)辦理就業(yè)登記并將招用人員情況（含勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議、公示情況、人身意外傷害保險(xiǎn)單據(jù)）報(bào)送至街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心。6.招聘期限。用人單位需在《廣州市黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位申報(bào)表》核定的時(shí)間內(nèi)完成招聘程序，逾期崗位指標(biāo)將被收回。七、補(bǔ)貼申請(qǐng)用人單位按鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理規(guī)定提出崗位開(kāi)發(fā)申請(qǐng)，審核通過(guò)的，由區(qū)級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)按月向鄉(xiāng)村公益性崗位勞動(dòng)者發(fā)放補(bǔ)貼。同一人員同一補(bǔ)貼申領(lǐng)時(shí)段，本項(xiàng)補(bǔ)貼與其他崗位補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。（一）補(bǔ)貼條件1.勞動(dòng)者屬于區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的鄉(xiāng)村公益性崗位在崗人員。2.勞動(dòng)者屬于就業(yè)困難人員或本省脫貧人口。3.已簽訂勞動(dòng)合同、用工協(xié)議或勞務(wù)協(xié)議。（二）補(bǔ)貼對(duì)象符合條件的人員。（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼（不滿1個(gè)月的按實(shí)際出勤天數(shù)計(jì)算，日補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按22個(gè)工作日計(jì)算，每月補(bǔ)貼上限不超過(guò)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)）。（四）補(bǔ)貼期限累計(jì)最長(zhǎng)不超過(guò)1年。（五）應(yīng)提交材料《廣州市黃埔區(qū)__年__月鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（一式兩份）、《廣州市黃埔區(qū)__年__月鄉(xiāng)村公益性崗位人員補(bǔ)貼花名冊(cè)》（一式兩份）、考勤表復(fù)印件。（六）應(yīng)核驗(yàn)信息身份證、本人社會(huì)保障卡金融賬戶信息或其他銀行賬戶信息、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議、人身意外傷害保險(xiǎn)單據(jù)（前四項(xiàng)首次申請(qǐng)時(shí)提交原件，經(jīng)核驗(yàn)后予以退還）、就業(yè)困難人員信息、本省脫貧人口信息。（七）實(shí)施程序1.補(bǔ)貼申請(qǐng)。鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼由用人單位代為申請(qǐng)，用人單位每月3日前向街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料。2.補(bǔ)貼受理審核。街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼材料的全面性、真實(shí)性進(jìn)行審核并出具審核意見(jiàn)，于3個(gè)工作日內(nèi)匯總報(bào)送區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心。3.補(bǔ)貼復(fù)核。區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心對(duì)街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審核資料進(jìn)行復(fù)核并出具復(fù)核意見(jiàn)，于2個(gè)工作日內(nèi)匯總報(bào)送區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)。4.補(bǔ)貼公示。區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼資金使用情況通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括：崗位設(shè)立單位、崗位名稱、安置人員名單（含身份證號(hào)，須注意保護(hù)個(gè)人隱私）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、享受補(bǔ)貼時(shí)間等。5.補(bǔ)貼發(fā)放。公示期滿無(wú)異議，區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)辦理資金撥付手續(xù)，于12個(gè)工作日內(nèi)撥付資金。八、監(jiān)督管理（一）區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位工作的統(tǒng)籌管理與監(jiān)督檢查，切實(shí)履行鄉(xiāng)村公益性崗位管理職責(zé)，科學(xué)制定實(shí)施細(xì)則，建立健全崗位認(rèn)定、招聘、補(bǔ)貼申領(lǐng)等工作流程，明確各環(huán)節(jié)管理責(zé)任主體，統(tǒng)籌落實(shí)鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作。加強(qiáng)對(duì)街（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村公益性崗位工作的檢查和指導(dǎo)。對(duì)違反規(guī)定的用人單位督促其限期整改，拒不整改的，收回其鄉(xiāng)村公益性崗位指標(biāo)，糾正查處及清退違規(guī)在崗人員，責(zé)令退還相應(yīng)款項(xiàng)，追究相關(guān)單位或當(dāng)事人的法律責(zé)任。（二）街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好就業(yè)困難人員認(rèn)定工作，落實(shí)就業(yè)三級(jí)幫扶，切實(shí)摸清鄉(xiāng)村公益性崗位托底安置需求人數(shù)和崗位需求，合理制定崗位開(kāi)發(fā)規(guī)模數(shù)量。（三）街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村公益性崗位實(shí)施步驟及要求開(kāi)展崗位開(kāi)發(fā)管理工作，落實(shí)鄉(xiāng)村公益性崗位人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展跟蹤服務(wù)，建立在崗人員現(xiàn)場(chǎng)巡查制度，不定期到用人單位檢查鄉(xiāng)村公益性崗位人員在崗情況，檢查用人單位補(bǔ)貼申領(lǐng)、日?？记诤凸芾砬闆r，及時(shí)上報(bào)用人單位違法違規(guī)行為，確保依法依規(guī)安置。（四）鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，用人單位承擔(dān)鄉(xiāng)村公益性崗位人員日常考核和管理工作，依法提供勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村公益性崗位政策規(guī)定建立健全規(guī)章制度，鄉(xiāng)村公益性崗位人員應(yīng)自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位工作職責(zé)。（五）鄉(xiāng)村公益性崗位出現(xiàn)空崗后，用人單位應(yīng)于人員退出后3個(gè)工作日內(nèi)向街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心報(bào)送情況。并及時(shí)對(duì)外發(fā)布招聘信息，按照招聘流程進(jìn)行補(bǔ)充。九、落實(shí)退出機(jī)制鄉(xiāng)村公益性崗位人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村公益性崗位人員通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)。有下列情形之一的，用人單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心，退出鄉(xiāng)村公益性崗位停止發(fā)放崗位補(bǔ)貼：（一）因政策享受期限屆滿、轉(zhuǎn)崗、解除或終止勞動(dòng)關(guān)系等情形不符合領(lǐng)取公益性崗位相關(guān)補(bǔ)貼條件的；（二）通過(guò)其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的；（三）達(dá)到法定退休年齡或死亡的；（四）失去勞動(dòng)能力，不能堅(jiān)持正常工作的；（五）因崗位消失或其他不可抗拒的原因，用人單位不能繼續(xù)聘用的；（六）被依法追究刑事責(zé)任的；（七）其他不適合繼續(xù)在鄉(xiāng)村公益性崗位工作的情形。十、其他事項(xiàng)（一）本實(shí)施細(xì)則未及的有關(guān)事項(xiàng)，或與今后有關(guān)規(guī)定不符的，按最新規(guī)定執(zhí)行。（二）本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。附件：1.廣州市黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位申報(bào)表.docx附件：2.廣州市黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位招聘報(bào)名表.docx附件：3.廣州市黃埔區(qū)  年  月鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表.docx附件：4.廣州市黃埔區(qū)  年  月鄉(xiāng)村公益性崗位人員補(bǔ)貼花名冊(cè).docx 　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)