廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)財政投資評審監(jiān)督管理辦法的通知花府辦規(guī)〔2020〕4號廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)財政投資評審監(jiān)督管理辦法的通知 各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：《花都區(qū)財政投資評審監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)財政局反映。      廣州市花都區(qū)人民政府辦公室   2020年6月8日 花都區(qū)財政投資評審監(jiān)督管理辦法 第一章  總則 第一條  為加強(qiáng)財政投資評審工作的監(jiān)督管理，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政投資評審管理規(guī)定〉的通知》（財建〔2009〕648號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市財政投資評審監(jiān)督管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2019〕3號）、《廣州市人民政府關(guān)于貫徹落實〈政府投資條例〉的實施意見》（穗府〔2020〕3號）等規(guī)定，制定本辦法。第二條  本辦法適用于花都區(qū)區(qū)本級財政性資金、區(qū)屬行政事業(yè)單位自籌資金投資項目的評審活動。涉及國家秘密以及法律、法規(guī)、政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財政性資金是指一般公共預(yù)算資金、政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金、財政專戶管理資金，以及其他納入財政管理的資金。第三條  本辦法所稱財政投資評審，是指區(qū)財政部門組織對財政性資金、區(qū)屬行政事業(yè)單位自籌資金投資項目的概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財務(wù)決算進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的評價審查行為。財政投資評審業(yè)務(wù)由區(qū)財政部門委托區(qū)財政投資評審中心（以下簡稱評審中心）承擔(dān)。根據(jù)工作需要，評審中心可委托社會中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)評審業(yè)務(wù)。社會中介機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)采購方式產(chǎn)生。第四條  財政投資評審應(yīng)遵循客觀、公正、規(guī)范、節(jié)約的原則，堅持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算原則，按照先概算、后預(yù)算、再結(jié)算、最后竣工財務(wù)決算的程序開展評審。第五條  財政投資評審機(jī)構(gòu)應(yīng)保持評審的獨(dú)立性和公正性，任何單位和個人不得以任何理由和形式干涉評審工作。第六條  財政投資評審的范圍：（一）財政性資金、行政事業(yè)單位自籌資金安排的建設(shè)、維護(hù)、修繕、采購項目的結(jié)算及竣工財務(wù)決算評審；（二）山林改造、農(nóng)田改造、高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)、土地提質(zhì)改造等不屬于工程建設(shè)項目審批制度改革范圍的項目的概、預(yù)算評審；（三）土地收儲整理成本核算中管線遷改費(fèi)、綠化補(bǔ)償（遷移）費(fèi)、土地平整費(fèi)用和納入定點(diǎn)采購的裝修、修繕工程的預(yù)算評審；（四）市、區(qū)共同出資的項目，由出資比例較大的一方的財政部門組織項目的財政投資評審。市、區(qū)共同出資比例相同時，根據(jù)項目立項屬地由相應(yīng)財政部門負(fù)責(zé)項目的財政投資評審。中央、省、市與我區(qū)兩方或多方共同出資的項目，財政投資評審職責(zé)分工有規(guī)定的從其規(guī)定。第七條  財政投資評審送審起點(diǎn)金額：委托開展財政投資評審項目的單次送審起點(diǎn)金額應(yīng)達(dá)到50萬元以上（含50萬元）（文件有明確金額規(guī)定從其規(guī)定，但不得低于起點(diǎn)金額），即：（一）單獨(dú)報送一類費(fèi)用、采購類費(fèi)用、竣工財務(wù)決算中任一項費(fèi)用的，合計送審金額達(dá)到50萬元以上（含50萬元）；（二）一類費(fèi)用或采購類費(fèi)用與對應(yīng)二、三類費(fèi)用合并報送時，一類費(fèi)用或采購類費(fèi)用合計送審金額達(dá)到50萬元以上（含50萬元），二、三類合計費(fèi)用金額不限；（三）單獨(dú)報送二、三類費(fèi)用時，合計送審金額達(dá)到50萬元以上（含50萬元）。第八條  項目送審應(yīng)具備以下條件：（一）項目概、預(yù)算。項目送審以一個立項項目或若干公開招標(biāo)子項目為單位，單個立項工程二、三類費(fèi)用與一類費(fèi)用一并送審，不再后補(bǔ)；整體立項、分項實施工程，二、三類費(fèi)用按所屬分項工程一并送審。送審資料按要求準(zhǔn)備充分完整，抽查的項目概算已完成行業(yè)主管部門批復(fù)或備案。所核定的概、預(yù)算評審結(jié)果為最高標(biāo)準(zhǔn)，由項目建設(shè)單位在規(guī)范內(nèi)形成（參照）市場價格簽訂合同。（二）項目結(jié)算。以單個合同為最小單位，合同內(nèi)容已完成并竣工驗收合格，結(jié)算資料經(jīng)過項目主管（建設(shè)）單位審核確認(rèn)，按要求準(zhǔn)備充分完整。其中：1.一類費(fèi)用（含采購類項目）送審金額在400萬元以下（不含400萬元）的，二類費(fèi)用須同一類費(fèi)用一并送審；2.一類費(fèi)用（含采購類項目）送審金額在400萬元以上（含400萬元）、3000萬元以下（含3000萬元）的，二類費(fèi)用由送審單位確定是否同一類費(fèi)用同步送審；3.一類費(fèi)用（含采購類項目）送審金額在3000萬元以上（不含3000萬元）的，二、三類費(fèi)用在一類費(fèi)用完成評審后按單個立項合并送審，亦可以施工圖預(yù)算階段為界分兩次送審；4.單獨(dú)送審二、三類費(fèi)用或一類費(fèi)用與二、三類費(fèi)用合并送審時，須提交該項目全部費(fèi)用匯總表。（三）竣工財務(wù)決算。項目送審以一個立項項目為單位，并符合以下要求：屬于財政投資評審范圍的項目結(jié)算已完成財政結(jié)算評審，屬于非財政投資評審范圍的項目結(jié)算已按本辦法第十五條要求完成結(jié)算審核，決算資料按要求準(zhǔn)備充分完整。第九條  財政投資評審的內(nèi)容：（一）項目概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財務(wù)決算的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和時效性；（二）項目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；（三）項目招標(biāo)方式、招標(biāo)程序、招標(biāo)文件、各項合同的合規(guī)性；（四）工程建設(shè)各項支付的合理性、準(zhǔn)確性；（五）對財政性資金使用情況進(jìn)行專項核查及追蹤問效；（六）其他需要評審的內(nèi)容。第十條  項目概、預(yù)算的財政評審結(jié)果有效期2年。有效期內(nèi)完成下一階段工作的，評審結(jié)果持續(xù)有效；有效期屆滿時未完成下一階段工作的，應(yīng)在有效期滿前3個月內(nèi)向區(qū)財政部門申請延期；未辦理延期手續(xù)的，區(qū)財政部門對評審結(jié)果的批復(fù)文件自動失效。第十一條  概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財務(wù)決算的評審結(jié)果作為財政部門和相關(guān)單位調(diào)整預(yù)算、核撥款項、項目招標(biāo)、辦理結(jié)算、批復(fù)工程竣工財務(wù)決算和交付資產(chǎn)，以及進(jìn)行項目績效評價的依據(jù)之一。 第二章  評審工作職責(zé) 第十二條  區(qū)財政部門是財政投資評審工作的主管部門，履行以下職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家財政投資評審的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定財政投資評審相關(guān)制度和規(guī)定；（二）審核批復(fù)評審中心提交的評審報告，簽發(fā)評審處理意見通知書；（三）監(jiān)督和管理財政投資評審工作。對項目主管單位組織審查的項目進(jìn)行監(jiān)督；（四）協(xié)調(diào)財政投資評審機(jī)構(gòu)與項目其他各方關(guān)系，受理評審?fù)对V，組織處理評審爭議。第十三條  區(qū)財政投資評審中心履行以下職責(zé)：（一）依法開展評審工作，對項目概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核，在規(guī)定時限內(nèi)出具評審報告，并對評審報告的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；（二）委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，對社會中介機(jī)構(gòu)出具的評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并在規(guī)定的時間內(nèi)出具評審報告書；（三）及時向區(qū)財政部門報告評審工作中遇到的問題；（四）管理留存的評審檔案。第十四條  社會中介機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：（一）受評審中心委托并按評審中心移交的資料依法開展評審工作，在規(guī)定時限內(nèi)出具評審報告，并對評審報告的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；（二）獨(dú)立完成評審任務(wù)，對有特殊技術(shù)要求的項目，確需聘請有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得評審中心同意；（三）及時向評審中心報告評審工作中遇到的重大問題；（四）接受評審中心履約監(jiān)督，履行合同約定。第十五條  項目主管單位是指項目建設(shè)單位的主管單位或項目資金使用的管理單位、各級政府投融資主體，履行以下職責(zé)：（一）對所屬單位不滿足財政投資評審送審起點(diǎn)金額要求的項目，按工程造價行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范委托具有相應(yīng)資質(zhì)的獨(dú)立第三方咨詢機(jī)構(gòu)組織審核，并將審核結(jié)果抄送區(qū)財政部門，審核結(jié)果的應(yīng)用按照本辦法第十一條執(zhí)行；（二）對按規(guī)定報送財政投資評審項目的送審條件進(jìn)行初步審核；（三）按《花都區(qū)財政投資項目評審資料編制指南》要求及時編制評審資料，委托區(qū)財政部門開展評審，通知項目建設(shè)單位（含建設(shè)管理單位、代建單位和征拆實施單位，下同）配合財政投資評審工作。其中：1.2020年1月1日后竣工驗收合格的項目，中標(biāo)合同價在1000萬元以下（含1000萬元）的，項目結(jié)算資料在竣工驗收合格后1年內(nèi)報送；中標(biāo)合同價在1000萬元以上（不含1000萬元）的，項目結(jié)算資料在竣工驗收合格后2年內(nèi)報送結(jié)算評審；2.2020年1月1日前已竣工驗收合格的項目，在驗收合格后3年內(nèi)報送結(jié)算評審；3.逾期送審的，項目主管單位主動查找原因并書面說明情況。因項目逾期送審造成不良后果（如拖欠農(nóng)民工工資、聚集性事件等）的，項目主管單位應(yīng)書面說明情況，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報送。法律法規(guī)或原施工合同對報送財政評審有明確時限要求的從其規(guī)（約）定。第十六條  項目建設(shè)單位，是指使用財政性資金或行政事業(yè)單位自籌資金建設(shè)和管理項目的行政事業(yè)單位、人民團(tuán)體等建設(shè)管理單位，以及代建單位和征拆實施單位，須履行以下職責(zé)：（一）按《花都區(qū)財政投資項目評審資料編制指南》要求及時編制和報送評審資料，在規(guī)定時間內(nèi)向財政投資評審機(jī)構(gòu)提供或補(bǔ)充評審所需資料及相關(guān)證明；（二）對送審項目嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，在項目采購文件及合同中明確，經(jīng)財政投資評審的項目評審結(jié)果作為該項目價款結(jié)算的依據(jù)；（三）對所提供資料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)；（四）屬二級及以下預(yù)算單位的，項目送審資料必須報所屬一級預(yù)算單位審批確認(rèn)；（五）配合財政投資評審機(jī)構(gòu)做好數(shù)據(jù)核對和調(diào)查取證工作;（六）及時反饋評審階段性意見，確認(rèn)評審結(jié)果；（七）執(zhí)行財政投資評審結(jié)果。屬招投標(biāo)范圍工程項目，其招標(biāo)控制價及工程量清單應(yīng)按概、預(yù)算評審結(jié)果（或第三方機(jī)構(gòu)審核結(jié)果）和工程量清單計價規(guī)范進(jìn)行編制，作為結(jié)算評審的依據(jù)。 第三章  評審工作程序 第十七條  評審申報受理程序：項目主管單位按照《花都區(qū)財政投資項目評審資料編制指南》要求將申報書及項目資料報送評審中心登記申報。評審中心應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成對送審資料的預(yù)受理審查，符合受理條件的出具受理通知；不符合受理條件的，以書面形式一次性告知不受理原因或送審資料存在的問題，項目資料退回送審單位。第十八條  審核程序：送審項目正式受理后，項目進(jìn)入評審流程，分為初審、復(fù)審、評審結(jié)果確認(rèn)（終審）和評審報告及批復(fù)四個階段。（一）初審階段。財政投資評審機(jī)構(gòu)接到評審任務(wù)后，應(yīng)先復(fù)核送審資料，經(jīng)技術(shù)評審，因送審資料不齊全無法完成評審初步意見的，財政投資評審機(jī)構(gòu)在收到評審項目的5個工作日內(nèi)向項目主管（建設(shè)）單位發(fā)出提醒函。項目主管（建設(shè)）單位應(yīng)在收到提醒函之日起5個工作日內(nèi)補(bǔ)充完善送審資料。財政投資評審機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi)未收到補(bǔ)充資料或補(bǔ)充資料不合格的，根據(jù)本辦法第二十七條規(guī)定啟動退審程序。送審資料齊備的，財政投資評審機(jī)構(gòu)在以下規(guī)定的時限內(nèi)完成初審并出具初審意見送項目建設(shè)單位核對：1.送審工程造價200萬元以下（不含200萬元）的：概（預(yù)）算為5個工作日，結(jié)算為10個工作日；2.送審工程造價200萬元（含200萬元）至1000萬元（不含1000萬元）的：概（預(yù)）算為10個工作日，結(jié)算為20個工作日；3.送審工程造價1000萬元（含1000萬元）至5000萬元（不含5000萬元）的：概（預(yù)）算為15個工作日，結(jié)算為25個工作日；4.送審工程造價5000萬元以上（含5000萬元）的：概（預(yù)）算為20個工作日，結(jié)算為30個工作日。（二）復(fù)審階段。項目主管（建設(shè)）單位應(yīng)在收到評審初步意見之日起5個工作日內(nèi)完成意見核對、提出反饋意見，并補(bǔ)充完善資料。財政評審機(jī)構(gòu)根據(jù)項目建設(shè)單位的反饋意見及補(bǔ)充資料，及時組織完成現(xiàn)場勘察、對數(shù)、工程量及套價等工作，并在本辦法規(guī)定時限內(nèi)形成評審復(fù)審成果，經(jīng)復(fù)核后發(fā)出復(fù)審意見通知書征求項目主管（建設(shè)）單位意見。項目主管（建設(shè)）單位對評審結(jié)果無異議并簽字確認(rèn)的，直接進(jìn)入評審報告及批復(fù)階段。（三）評審結(jié)果確認(rèn)（終審）階段。項目主管（建設(shè)）單位應(yīng)自收到復(fù)審意見通知書5個工作日內(nèi)提出反饋意見，并補(bǔ)充完善送審資料。財政投資評審機(jī)構(gòu)根據(jù)項目主管（建設(shè)）單位的反饋意見和補(bǔ)充資料，對評審復(fù)審意見進(jìn)行調(diào)整并形成最終成果，經(jīng)財政投資評審機(jī)構(gòu)會簽后送項目建設(shè)單位確認(rèn)。以上三個階段，項目主管（建設(shè)）單位應(yīng)分別在5個工作日內(nèi)對評審的各階段評審意見及時確認(rèn)或反饋意見并補(bǔ)充完善資料，確有特殊情況最長不應(yīng)超過15個工作日。（四）評審報告及批復(fù)階段。財政投資評審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到項目主管（建設(shè)）單位確認(rèn)的評審結(jié)果之日起，2個工作日內(nèi)向區(qū)財政部門出具評審報告。區(qū)財政部門應(yīng)自收到評審報告之日起3個工作日內(nèi)審核批復(fù)評審結(jié)果。以上四個階段的評審工作，財政投資評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在以下總控時內(nèi)完成項目評審，總控時不含項目主管（建設(shè)）單位反饋意見用時、現(xiàn)場勘察用時及對數(shù)用時：1.送審工程造價200萬元以下（不含200萬元）的：概（預(yù)）算為17個工作日，結(jié)算為26個工作日；2.送審工程造價200萬元（含200萬元）至1000萬元（不含1000萬元）的：概（預(yù)）算為28個工作日，結(jié)算為44個工作日；3.送審工程造價1000萬元（含1000萬元）至5000萬元（不含5000萬元）的：概（預(yù)）算為39個工作日，結(jié)算為55個工作日；4.送審工程造價5000萬元以上（含5000萬元）的：概（預(yù)）算為50個工作日，結(jié)算為66個工作日；5.特大型項目或特殊項目可延長評審時限，延長時間不超過30個工作日。第十九條  項目主管單位應(yīng)督促項目建設(shè)單位按照區(qū)財政部門的批復(fù)文件及處理決定執(zhí)行和整改。第二十條  項目主管（建設(shè)）單位對財政部門批復(fù)評審結(jié)果有異議的，應(yīng)在評審報告批復(fù)之日起6個月內(nèi)向區(qū)財政部門書面提出，由區(qū)財政部門協(xié)調(diào)處理。第二十一條  對景觀雕塑、古建雕飾等工藝復(fù)雜、藝（技）術(shù)價值含量較高的項目，以及專有技術(shù)等項目（含涉鐵、涉電及新工藝），因其具有藝術(shù)性、專業(yè)性、價格隱蔽性等特點(diǎn)且無法形成多方價格競爭，其價格由項目建設(shè)單位依據(jù)造價咨詢單位審查的結(jié)論，集體研究決策或采取商務(wù)談判方式確定，報經(jīng)項目主管單位審核后作為評審或確定合同價款的依據(jù)。第二十二條  對特殊材料及設(shè)備（政府主管部門所發(fā)布的價格文件中沒有包含的材料及設(shè)備）定價，項目建設(shè)單位可根據(jù)設(shè)計圖紙參數(shù)進(jìn)行市場詢價，委托評審時向財政投資評審機(jī)構(gòu)提供3家以上（含3家）供應(yīng)商的書面報價單，同時項目建設(shè)單位應(yīng)書面明確擬采用供應(yīng)商的材料及設(shè)備（含價格及采用原因）；財政投資評審機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)計圖紙同時啟動人工按圖詢價并取得書面詢價文件，比較二者詢價結(jié)果，合理低價者為最終定價。法律法規(guī)或合同有明確規(guī)（約）定的從其規(guī)（約）定。 第四章  建設(shè)項目超規(guī)模審批制度和流程 第二十三條  建設(shè)項目超規(guī)模審批制度：（一）初步設(shè)計概算審批前，投資概算超過已批準(zhǔn)投資估算，超出部分控制在10%（不含10%）以內(nèi)的，項目主管單位應(yīng)說明超出原因并落實資金來源，由初步設(shè)計審批部門或投資概算核定（備案）部門按規(guī)定審核報批初步設(shè)計概算，超出10%（含10%）以上的，項目主管部門應(yīng)向區(qū)發(fā)展改革局報告，由區(qū)發(fā)展改革局研究并確定是否重新調(diào)整可行性研究報告；（二）初步設(shè)計概算審批后，政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項目主管部門應(yīng)當(dāng)明確調(diào)整方案和資金來源，按照規(guī)定的程序報原初步設(shè)計審批部門或者投資概算核定（備案）部門核定（備案），初步設(shè)計審批部門或者投資概算核定部門應(yīng)當(dāng)按上述原則制定所屬行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)項目概算調(diào)整的具體操作細(xì)則。項目擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等需作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報原審批部門審批；（三）對因施工需要，必須現(xiàn)場簽證確認(rèn)實際發(fā)生工程量的項目，項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)依據(jù)合同約定或法定授權(quán)如實做好現(xiàn)場簽證確認(rèn)工作，并簽署明確意見。項目施工過程中確需發(fā)生設(shè)計變更的，項目建設(shè)單位按本辦法第二十四條辦理變更審批。第二十四條  建設(shè)項目超規(guī)模審批流程：（一）項目施工過程中，如因設(shè)計變更、工程指令事項（包括現(xiàn)場簽證、通知、會議紀(jì)要）、新增工程內(nèi)容、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)4種原因，預(yù)計可能超中標(biāo)合同價，按以下管理權(quán)限辦理審批后實施：1.增加金額在50萬元以下（不含50萬元）的，或增加金額在50萬元以上（含50萬元）、100萬元以下（含100萬元），且增加比例在5%以下（含5%）的，報項目所屬一級預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)審批，項目所屬建設(shè)（代建）單位為二級預(yù)算單位的，報建設(shè)（代建）單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)審批；2.增加金額在50萬元以上（含50萬元）、100萬元以下（含100萬元），且增加比例在5%以上（不含5%）的，或增加金額在100萬元以上（不含100萬元）、400萬元以下（含400萬元），且增加比例在10%以下（含10%）的，報項目所屬一級預(yù)算單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)審批；3.增加金額在100萬元以上（不含100萬元）、400萬元以下（含400萬元），且增加比例在10%以上（不含10%）的，或增加金額在400萬元以上（不含400萬元）的，項目建設(shè)單位應(yīng)主動查找原因，提出處理方案，報項目建設(shè)單位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。調(diào)整事項實施前，采用一事一報方式，按上述管理權(quán)限審批，不得將施工過程中若干調(diào)整事項累計報送，擅自提高或降低審批層級。報送審批時，各單位須明確具體處理意見，上述管理權(quán)限內(nèi)已批復(fù)調(diào)整事項無需在辦理結(jié)算時再次累加報批。（二）除設(shè)計變更、工程指令事項（包括現(xiàn)場簽證、通知、會議紀(jì)要）、新增工程內(nèi)容、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原因外，其他原因引起的工程造價增加事項可合并在竣工結(jié)算階段委托財政投資評審前，由項目建設(shè)單位按本條第（一）項規(guī)定的管理權(quán)限辦理審批。法律法規(guī)或原合同有明確規(guī)（約）定的從其規(guī)（約）定。（三）因工程造價增加須申請調(diào)增預(yù)算經(jīng)費(fèi)的，由項目主管（建設(shè)）單位按我區(qū)有關(guān)經(jīng)費(fèi)審批議事規(guī)則辦理。 第五章  監(jiān)督管理 第二十五條  報審項目應(yīng)執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)招投標(biāo)和政府采購的規(guī)定。區(qū)財政部門對違反以下規(guī)定的項目不予安排資金和支付工程款：（一）應(yīng)進(jìn)行預(yù)算財政投資評審的項目，未通過預(yù)算評審的不得組織招標(biāo)，審定的項目預(yù)算總價（含追加預(yù)算）不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或項目支出預(yù)算對應(yīng)內(nèi)容的總價；（二）招標(biāo)控制價不得超過概（預(yù)）算中對應(yīng)內(nèi)容的總價。第二十六條  區(qū)財政部門定期向區(qū)政府及各預(yù)算單位公開財政投資評審情況，對各項目主管（建設(shè)）單位的概（預(yù)）算平均送審偏差率、結(jié)算平均評審審減率、退審情況等進(jìn)行公示，公示范圍包括：概、預(yù)算評審偏差率超過30%和結(jié)算評審審減率超過20%的項目；評審中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和典型案例。異常項目按問題性質(zhì)移送相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)查處理。計算公式：送審偏差率＝（審增金額＋審減金額）/評審審定金額×100％；評審審減率＝（送審金額－評審審定金額）/送審金額×100％。第二十七條  項目建設(shè)單位未在規(guī)定時間內(nèi)提供評審資料、不按規(guī)定配合評審工作或組織協(xié)調(diào)其他單位配合評審工作不力的，財政投資評審機(jī)構(gòu)可向區(qū)財政部門申請單方確認(rèn)或退審。項目自退審之日起2個月后方可重新報審。第二十八條  項目建設(shè)單位及其人員如與其他單位或相關(guān)人員互相串通，提供虛假材料，騙取財政資金以及發(fā)生其他違法違規(guī)行為的，區(qū)財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第二十九條  對拒不配合、隱匿實際情況或阻撓財政投資評審工作的項目主管（建設(shè)）單位，區(qū)財政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項目財政性資金預(yù)算或暫停撥付財政性資金。第三十條  區(qū)財政部門組織對行業(yè)主管部門或項目建設(shè)單位委托的造價審核咨詢服務(wù)單位出具的概算審核結(jié)果進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查率原則上不超過20%，每年總數(shù)不少于3項。行業(yè)主管單位每季度首月10日前將上一季已批復(fù)或備案的項目概算情況抄送區(qū)財政部門，區(qū)財政部門按上述抽查原則進(jìn)行抽查，定期將概算抽查評審結(jié)果報上級機(jī)關(guān)，并同步反饋至行業(yè)主管部門和項目建設(shè)單位。委托人應(yīng)在委托咨詢合同中設(shè)定咨詢服務(wù)質(zhì)量的約束性條款，明確服務(wù)質(zhì)量的判定標(biāo)準(zhǔn)，未約定的由委托人在結(jié)算評審階段說明原因并提出處理措施。招標(biāo)人對招標(biāo)控制價負(fù)責(zé)，因招標(biāo)控制價編制錯誤導(dǎo)致工程造價高估（超出法定程序計算價格15%），可能造成財政資金損失的，結(jié)算評審時招標(biāo)人須做出說明并提出處理措施，財政投資評審機(jī)構(gòu)將評審情況在評審報告中反映。第三十一條  評審中心對社會中介機(jī)構(gòu)從事財政投資評審人員進(jìn)行登記核實，人員更換需書面告知評審中心，對社會中介機(jī)構(gòu)評審工作流程和內(nèi)控制度進(jìn)行登記存檔并監(jiān)督執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，責(zé)令社會中介機(jī)構(gòu)整改，情節(jié)嚴(yán)重的暫停委托評審任務(wù)。第三十二條  社會中介機(jī)構(gòu)的審核結(jié)果在評審中心復(fù)核階段或事后稽核出現(xiàn)復(fù)核偏差（如錯套定額、點(diǎn)錯小數(shù)點(diǎn)、重項、漏項、工程量計算錯誤、高估冒算、因沒有到現(xiàn)場核實導(dǎo)致造價失實等），根據(jù)其復(fù)核偏差率（指社會中介機(jī)構(gòu)的審核結(jié)果與評審中心復(fù)核或稽核結(jié)果的對比）對社會中介機(jī)構(gòu)作如下處理：（一）概算、預(yù)算（含進(jìn)度款）。1.復(fù)核偏差在3%以上（不含3%）、5%以下（含5%）的，扣除該項目咨詢費(fèi)的20%；2.復(fù)核偏差率在5%以上（不含5%）、8%以下（含8%）的，扣除該項目咨詢費(fèi)的50%；3.復(fù)核偏差率在8%以上（不含8%），扣除該項目咨詢費(fèi)的100%。（二）工程竣工結(jié)算。1.復(fù)核偏差率在2%以上（不含2%）、3%以下（含3%）的，扣除該項目咨詢費(fèi)的20%;2.復(fù)核偏差率在3%以上（不含3%）、5%以下（含5%）的，扣除該項目咨詢費(fèi)的50%;3.復(fù)核偏差率在5%以上（不含5%）、8%以下（含8%）的，扣除該項目咨詢費(fèi)的80%;4.復(fù)核偏差率在8%以上（不含8%），扣除該項目咨詢費(fèi)的100%。（三）評審中心對結(jié)算復(fù)核發(fā)現(xiàn)的評審質(zhì)量問題除按前款扣除咨詢費(fèi)外，分別作如下處理：1.結(jié)算復(fù)核偏差率大于3%，且復(fù)核偏差金額大于10萬元的，為一般評審質(zhì)量問題。對于一般評審質(zhì)量問題，每出現(xiàn)一次，1個月內(nèi)不再委托評審任務(wù)；2.結(jié)算復(fù)核偏差率大于5%，且復(fù)核偏差金額大于30萬元的，為重大評審質(zhì)量問題。對于重大評審質(zhì)量問題，每出現(xiàn)一次，3個月內(nèi)不再委托評審任務(wù)，并對相應(yīng)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示；3.結(jié)算復(fù)核偏差率大于8%，且復(fù)核偏差金額大于50萬元的，為特別重大評審質(zhì)量問題。對于特別重大評審質(zhì)量問題，評審中心將終止委托合同，并對相應(yīng)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。審計等部門發(fā)現(xiàn)評審結(jié)果存在問題的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審質(zhì)量問題認(rèn)定和處理。第三十三條  評審中心對社會中介機(jī)構(gòu)的評審報告進(jìn)行審核批復(fù)，將評審報告質(zhì)量分為優(yōu)良、合格、不合格三檔，對不合格的評審報告退回社會中介機(jī)構(gòu)修改或重審。（一）評審報告格式、內(nèi)容完全符合要求，提供案例典型突出、對建設(shè)單位建設(shè)管理情況有客觀評價和針對性整改建議的，為優(yōu)良；（二）評審報告格式、內(nèi)容基本符合要求，信息反映完整、真實，可正常批復(fù)的，為合格；（三）評審報告格式或內(nèi)容不符合要求，信息反映不完整、不真實，或重大問題沒有反映或定性不準(zhǔn)確，提供虛假信息的，或經(jīng)評審中心批復(fù)后因存在錯誤申請修改的，為不合格。評審中心對完成評審報告的項目進(jìn)行抽查稽核，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，稽核結(jié)果按評審中心復(fù)核結(jié)果處理。第三十四條  評審中心定期對評審進(jìn)度進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括評審項目完成情況和資金完成情況。對逾期不能提交成果報告的項目，每逾期一天，扣除咨詢費(fèi)的2%。對考核排名最后的社會中介機(jī)構(gòu)，視情節(jié)嚴(yán)重程度可停止評審委托任務(wù)2個月。非社會中介機(jī)構(gòu)原因引起的進(jìn)度延誤不納入考核。第三十五條  評審中心定期對評審統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對存在下述情況的社會中介機(jī)構(gòu)，評審中心將采取扣減評審費(fèi)用、停止委托新的評審任務(wù)等措施加大監(jiān)管力度。社會中介機(jī)構(gòu)需對存在的問題進(jìn)行原因分析，采取相應(yīng)的整改措施，并向評審中心報送書面整改材料。整改效果未達(dá)要求的，評審中心有權(quán)要求社會中介機(jī)構(gòu)撤換財政評審工作技術(shù)負(fù)責(zé)人。（一）平均復(fù)核差錯率較高（排名在前30%）;（二）評審報告不合格率超過20%;（三）復(fù)核或?qū)徍酥卸啻纬霈F(xiàn)一般質(zhì)量問題和重大質(zhì)量問題；（四）連續(xù)兩個考核期出現(xiàn)評審進(jìn)度較慢，沒有改進(jìn)的。第三十六條  評審中心對存在下述情況的社會中介機(jī)構(gòu)移交區(qū)建設(shè)主管部門處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（一）社會中介機(jī)構(gòu)從事或參與財政投資評審工作的人員，未取得一級或二級造價工程師注冊證書；（二）冒用他人名義簽署評審結(jié)果；（三）違反建設(shè)工程計價依據(jù)規(guī)定開展評審工作；（四）預(yù)算、結(jié)算評審結(jié)果復(fù)核偏差率大于5%且情節(jié)嚴(yán)重；（五）評審過程中實施商業(yè)賄賂，謀取不正當(dāng)利益；（六）轉(zhuǎn)包或分包財政投資評審業(yè)務(wù)，即社會中介機(jī)構(gòu)未經(jīng)評審中心同意以任何形式將評審業(yè)務(wù)交由其他單位或個人的行為；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。第三十七條  對于社會中介機(jī)構(gòu)評審質(zhì)量問題造成委托方及相關(guān)單位損失的，評審中心有權(quán)解除合同、扣減或追回評審費(fèi)用，造成重大損失的將移交有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。第三十八條  社會中介機(jī)構(gòu)在財政投資評審業(yè)務(wù)中有犯罪記錄的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定取消投標(biāo)資格并公告。第三十九條  其他單位有下列行為之一的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期整改，并依法追究單位責(zé)任人和直接人員的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（一）違規(guī)批準(zhǔn)投資估算、初步設(shè)計概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的；（二）強(qiáng)令或授意項目有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定的；（三）因故意或重大過失造成重大損失的；（四）以化整為零或以其他方式規(guī)避財政投資評審的；（五）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第四十條  相關(guān)單位和個人有權(quán)向財政或者其他有關(guān)部門檢舉投資評審活動中的違法違規(guī)行為，受理部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)查處。第四十一條  審計機(jī)關(guān)依法對政府投資項目管理、資金等進(jìn)行審計監(jiān)督。 第六章  附則 第四十二條  本辦法所述一類費(fèi)用及二類、三類費(fèi)用分類與廣州市建設(shè)項目（含市政工程）設(shè)計概算編審指引分類一致，其他專業(yè)另有規(guī)定的從其規(guī)定；公路工程交工驗收與水利工程完工驗收適用于本辦法所述建設(shè)項目竣工驗收；本辦法所述概、預(yù)算評審與納入本辦法第六條區(qū)財政投資概、預(yù)算評審范圍一致。本辦法所稱“財政投資評審機(jī)構(gòu)”指花都區(qū)財政投資評審中心和受其委托開展財政投資評審并接受其對委托事項進(jìn)行監(jiān)督管理的社會中介機(jī)構(gòu)。第四十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)財政投資評審監(jiān)督管理辦法的通知》（花府辦〔2017〕39號）同時廢止。       公開方式：主動公開