廣州市花都區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)花都區(qū)強化出租物業(yè)業(yè)主和管理人環(huán)境保護責(zé)任暫行辦法的通知花府規(guī)〔2021〕3號廣州市花都區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)花都區(qū)強化出租物業(yè)業(yè)主和管理人環(huán)境保護責(zé)任暫行辦法的通知各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：《花都區(qū)強化出租物業(yè)業(yè)主和管理人環(huán)境保護責(zé)任暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局花都分局反映。                                                                            廣州市花都區(qū)人民政府                                                                                                                                        2021年11月15日                                                                                                                                  花都區(qū)強化出租物業(yè)業(yè)主和管理人環(huán)境保護責(zé)任暫行辦法第一章  總則第一條 為督促出租物業(yè)的業(yè)主和管理人切實履行環(huán)境保護責(zé)任，規(guī)范環(huán)境損害責(zé)任追究，加強污染防治源頭管控，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《廣東省環(huán)境保護條例》《商品房屋租賃管理辦法》《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的業(yè)主，是指出租物業(yè)的所有權(quán)人或?qū)嶋H控制人，包括自然人、法人和其他組織。本辦法所稱管理人是指經(jīng)業(yè)主同意轉(zhuǎn)租、受業(yè)主委托出租或者管理出租物業(yè)的單位或個人，包括專業(yè)的園區(qū)運營管理機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及各類“二房東”。本辦法所稱出租物業(yè)，是指業(yè)主或管理人出租給他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的物業(yè)，包括土地及各類建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。第三條 本辦法適用于花都區(qū)范圍內(nèi)所有將物業(yè)出租給他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的業(yè)主和管理人。第四條 保護環(huán)境是國家的基本國策，一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。按照“誰所有誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，業(yè)主、管理人和承租人應(yīng)當(dāng)共同防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第五條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局花都分局牽頭組織實施，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)出租物業(yè)環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局花都分局做好本區(qū)域的出租物業(yè)環(huán)境保護工作。區(qū)規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、城市管理綜合執(zhí)法等行政管理部門和公安機關(guān)依職能分工各自履行監(jiān)管職責(zé)。第六條 建立健全花都區(qū)環(huán)境保護咨詢制度，由市生態(tài)環(huán)境局花都分局向業(yè)主和管理人提供環(huán)境保護咨詢服務(wù)，協(xié)助其落實環(huán)境保護主體責(zé)任。第二章  業(yè)主和管理人的環(huán)境保護責(zé)任第七條 業(yè)主和管理人應(yīng)保證出租物業(yè)符合環(huán)境保護等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并具備必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。管理人發(fā)現(xiàn)出租物業(yè)相關(guān)環(huán)境保護設(shè)施不符合環(huán)境保護要求的，應(yīng)當(dāng)及時組織修繕或通知業(yè)主修繕。第八條 業(yè)主和管理人應(yīng)按規(guī)定的出租物業(yè)使用用途進行物業(yè)出租，不得擅自改變出租物業(yè)用途。業(yè)主和管理人不得將物業(yè)出租給承租人用于建設(shè)國家明令禁止的項目或從事影響生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不得將產(chǎn)生污染的設(shè)備轉(zhuǎn)讓、出租或者出借給無相應(yīng)污染防治能力的承租人。第九條 出租物業(yè)合同應(yīng)當(dāng)符合有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的基本原則，應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護責(zé)任的相關(guān)條款；業(yè)主、管理人和承租人簽訂出租物業(yè)合同的，應(yīng)按《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》的規(guī)定要求，辦理房屋租賃登記備案。第十條 業(yè)主和管理人出租物業(yè)前，應(yīng)了解承租人租賃物業(yè)用途及生產(chǎn)工藝等是否符合環(huán)保要求，督促并配合承租人依法辦理環(huán)保手續(xù)；承租人生產(chǎn)設(shè)備進場之前，業(yè)主和管理人應(yīng)當(dāng)核查承租人的環(huán)保手續(xù)辦理情況，未辦理的應(yīng)拒絕承租人入駐；在項目建成（投產(chǎn)）前，應(yīng)提醒、督促承租人完成辦理排污許可證、環(huán)境保護設(shè)施“三同時”驗收等環(huán)保手續(xù)，承租人拒不依法辦理的，應(yīng)當(dāng)及時向市生態(tài)環(huán)境局花都分局和鎮(zhèn)（街）報告。第十一條 業(yè)主和管理人發(fā)現(xiàn)承租人生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在違反國家有關(guān)規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質(zhì)等環(huán)境違法行為的，具有制止并及時向市生態(tài)環(huán)境局花都分局或其他有關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)（街）報告的義務(wù)。第十二條 業(yè)主和管理人應(yīng)當(dāng)協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局花都分局及其他有關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)（街）對出租物業(yè)和承租人實施環(huán)境巡查、整治及執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)管活動。業(yè)主和管理人不得為承租人實施環(huán)境違法行為、逃避環(huán)境保護檢查等提供幫助，或幫助其逃匿，或做假證明包庇。第十三條 其他責(zé)任。業(yè)主委托管理人對物業(yè)進行租賃和管理的，應(yīng)當(dāng)與管理人簽訂授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)約定環(huán)境保護責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。業(yè)主應(yīng)督促和監(jiān)督管理人履行環(huán)境保護職責(zé)和義務(wù)，管理人未履行或未全面履行環(huán)境保護職責(zé)和義務(wù)，業(yè)主和管理人各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。業(yè)主不得要求或授意管理人將物業(yè)出租給不符合環(huán)境保護要求的承租人；不得要求管理人協(xié)助承租人從事環(huán)境違法活動。第三章  監(jiān)管措施第十四條 各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)本轄區(qū)出租物業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)出租物業(yè)存在環(huán)境違法行為的，應(yīng)及時書面告知業(yè)主和管理人，并提醒督促其依法解除租賃合同。業(yè)主和管理人將物業(yè)出租給他人從事環(huán)境違法活動，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門會同公安機關(guān)和鎮(zhèn)（街）依法查處。第十五條 對村民委員會、村集體經(jīng)濟組織所屬的集體物業(yè)，通過廣州公共資源交易中心或花都區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺進行交易的，應(yīng)當(dāng)將“符合環(huán)境保護規(guī)定的相關(guān)經(jīng)營要求”納入合同條款，并由鎮(zhèn)（街）和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強對資產(chǎn)和合同的監(jiān)督管理。村民委員會、村集體經(jīng)濟組織與市場主體以合作開發(fā)等形式建設(shè)物業(yè)并出租的，村民委員會、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)負(fù)有督促和監(jiān)督市場主體依法依規(guī)履行環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定的責(zé)任；市場主體涉嫌環(huán)境違法的，村民委員會、村集體經(jīng)濟組織與市場主體依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十六條 區(qū)機關(guān)事業(yè)單位、區(qū)屬國有企業(yè)等負(fù)有國有資產(chǎn)管理職責(zé)的單位將國有物業(yè)出租給他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在招租方案中明確環(huán)保準(zhǔn)入條件并嚴(yán)格審查承租人是否符合環(huán)保準(zhǔn)入條件要求。第十七條 市生態(tài)環(huán)境局花都分局應(yīng)制定環(huán)境保護責(zé)任書示范文本。各鎮(zhèn)（街）在進行出租物業(yè)備案時應(yīng)確保業(yè)主、管理人和承租人簽署環(huán)境保護責(zé)任書。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促鎮(zhèn)（街）落實環(huán)境保護責(zé)任書的簽署工作。第十八條 市生態(tài)環(huán)境局花都分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)出租物業(yè)的環(huán)境信息公開制度。承租人屬于重點排污單位的，業(yè)主和管理人應(yīng)督促其按照規(guī)定途徑依法公開環(huán)境信息；重點排污單位之外的承租人可以參照重點排污單位公開其環(huán)境信息。第十九條 環(huán)境信用管理制度。市生態(tài)環(huán)境局花都分局應(yīng)當(dāng)對業(yè)主和管理人違法違規(guī)租賃行為造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞等環(huán)境違法信息，記入社會誠信檔案，并在相關(guān)平臺或媒體進行公示；并根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取相關(guān)懲戒措施。第四章  環(huán)境損害責(zé)任追究第二十條 對業(yè)主和管理人在出租物業(yè)活動中損害環(huán)境的責(zé)任追究，遵循“各負(fù)其責(zé)，有責(zé)必究”的原則。業(yè)主和管理人未履行相關(guān)義務(wù)的，應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。第二十一條 對涉嫌違法用地、違法建設(shè)的出租物業(yè)存在環(huán)境違法行為的，區(qū)規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)行政執(zhí)法部門及屬地鎮(zhèn)（街）應(yīng)同時對違法用地、違法建設(shè)和環(huán)境違法行為依法查處。第二十二條 出租物業(yè)租賃合同未明確環(huán)境保護責(zé)任的，相關(guān)行政管理部門或鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)告知其進行補正，并將補正后的出租物業(yè)租賃合同進行登記備案；對業(yè)主和管理人未按規(guī)定辦理出租物業(yè)租賃登記備案手續(xù)的或提交虛假的出租物業(yè)租賃登記備案材料的行為，由相關(guān)行政執(zhí)法部門或鎮(zhèn)（街）依法予以處罰。第二十三條 對業(yè)主和管理人將其所屬物業(yè)出租給不符合環(huán)境保護準(zhǔn)入條件或不依法辦理環(huán)境保護手續(xù)的承租人的，由市生態(tài)環(huán)境局花都分局根據(jù)情況會同區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)行政執(zhí)法部門和公安機關(guān)及鎮(zhèn)（街）依法查處。第二十四條 業(yè)主和管理人明知承租人涉嫌污染環(huán)境犯罪，仍為其提供幫助，或幫助其逃匿，或做假證明包庇的，由市生態(tài)環(huán)境局花都分局將其涉嫌犯罪材料移送公安機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第二十五條 市生態(tài)環(huán)境局花都分局及有關(guān)行政執(zhí)法部門在查處出租物業(yè)及承租人環(huán)境違法行為時，業(yè)主和管理人拒不履行協(xié)助和配合義務(wù)，以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，由公安機關(guān)依法追究其責(zé)任。 第二十六條 對村民委員會、村集體經(jīng)濟組織所屬的集體物業(yè)出租給承租人，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，由市生態(tài)環(huán)境局花都分局會同鎮(zhèn)（街）對村社主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人等責(zé)任人員進行約談；情節(jié)嚴(yán)重的，由市生態(tài)環(huán)境局花都分局或鎮(zhèn)（街）向其任免機關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。第二十七條 對區(qū)機關(guān)事業(yè)單位、區(qū)屬國有企業(yè)等國有資產(chǎn)管理單位將國有物業(yè)出租給承租人，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，由市生態(tài)環(huán)境局花都分局對單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人員進行約談；情節(jié)嚴(yán)重的，由市生態(tài)環(huán)境局花都分局或國有資產(chǎn)監(jiān)管部門向其任免機關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。第二十八條 業(yè)主和管理人有其他環(huán)境違法行為的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門依法進行查處；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第五章  環(huán)境損害賠償?shù)诙艞l 因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失的，業(yè)主、管理人及承租人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第三十條 業(yè)主、管理人和承租人違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)修復(fù)和賠償責(zé)任。對屬于《廣州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》適用范圍的情形，區(qū)政府可指定相關(guān)職能部門開展調(diào)查、損害評估、現(xiàn)場污染物清理和處置等生態(tài)環(huán)境損害賠償前期工作。第三十一條 對造成社會公共利益受到損害和可能存在破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護等損害社會公共利益的違法行為的，人民檢察院依法提起公益訴訟。鼓勵符合條件的社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。社會組織依法對污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害社會公共利益的行為向人民法院提起民事公益訴訟的，法律援助機構(gòu)根據(jù)其申請可以提供法律援助。第六章  附則第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。公開方式：主動公開廣州市花都區(qū)人民政府   2021年11月15日印發(fā)        @page { size: 8.27in 11.69in; margin-right: 1.25in; margin-top: 1in; margin-bottom: 0.69in } p { margin-bottom: 0.1in; direction: ltr; color: #000000; font-family: "Arial", sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 115%; text-align: left; orphans: 2; widows: 2; background: transparent }