廣州市花都區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)花都區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法(試行)的通知花應(yīng)急規(guī)字〔2023〕2號廣州市花都區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)花都區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法(試行)的通知各鎮(zhèn)（街）、管委會（辦）：為建立覆蓋面更廣的安全生產(chǎn)領(lǐng)域群眾舉報獎勵機制，更好地發(fā)揮群眾在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用，區(qū)應(yīng)急管理局組織制定了《花都區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法(試行)》，現(xiàn)予以印發(fā)，自2023年5月15日起施行。執(zhí)行過程如遇問題，請徑向區(qū)應(yīng)急管理局反映。廣州市花都區(qū)應(yīng)急管理局                             2023年4月11日 花都區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法(試行)第一條 為加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報生產(chǎn)安全事故隱患和違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》（應(yīng)急〔2020〕69號）等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本實施辦法。第二條 本實施辦法適用于花都區(qū)應(yīng)急管理部門監(jiān)管職責內(nèi)的工礦商貿(mào)、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。城鎮(zhèn)消防、建筑施工、交通運輸、民用爆炸物品、放射性物品、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃氣、石油天然氣管道等由其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，其安全生產(chǎn)舉報獎勵依照其部門規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。第三條 任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向區(qū)應(yīng)急管理部門舉報花都區(qū)范圍內(nèi)的工礦商貿(mào)、危險化學(xué)品以及煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。區(qū)應(yīng)急管理部門對受舉報的重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為查證屬實，并依法對被舉報對象作出行政處罰后，依照本辦法對舉報人實施獎勵。第四條 本辦法所稱重大事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患的判定，按照國家應(yīng)急管理部（或原國家安監(jiān)總局）制定并向社會公布的判定標準認定。第五條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》等規(guī)定進行認定，結(jié)合我區(qū)實際，重點包括以下情形和行為：（一）沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的;未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的;停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。（二）未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的;與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔責任的;（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未指定專職安全管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的。（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的，或使用應(yīng)當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。（五）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)出具虛假失實報告的。（六）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的。（七）未建立事故隱患排查治理制度，或重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的；生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患，或被責令立即消除或者限期消除，但拒不執(zhí)行的。（八）生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位未依照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價的。（九）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的。（十）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的。（十一）未按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的。（十二）法律、行政法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。第六條 舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報電話“12350”、“ 020-36979909”，或者以書信、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)通信、走訪等方式向區(qū)應(yīng)急管理部門舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。舉報人應(yīng)當按以下要求進行舉報：（一）盡量準確提供被舉報對象的真實名稱、地址、電話等有效查找方式；（二）簡要描述事故隱患現(xiàn)狀、違法行為的基本事實及已經(jīng)或?qū)⒁a(chǎn)生的危害，并且盡可能多提供有效線索或證據(jù)，鼓勵提供視頻、照片、書證、物證等直觀證據(jù)；（三）舉報人提供真實姓名、身份證號碼、有效聯(lián)系方式；（四）舉報人舉報的事項應(yīng)當客觀真實，并對其舉報內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和企業(yè)。第七條 區(qū)應(yīng)急管理部門接報時，接報人應(yīng)當填寫《安全生產(chǎn)舉報信息登記表》，如實登記舉報內(nèi)容。第八條 舉報人舉報重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的，根據(jù)下列標準進行獎勵：（一）舉報重大事故隱患經(jīng)查實的，獎勵額度為人民幣3000元以上10000元以下。（二）舉報違法行為經(jīng)查實并依法作出行政處罰的，獎勵額度按行政處罰金額的15%計算，最低獎勵人民幣3000元最高不超過人民幣30000元。第九條 有下列情形之一的舉報，不予獎勵：（一）舉報內(nèi)容事先已被負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門發(fā)現(xiàn)并正在處理的；（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報（三）其他具有法定安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、監(jiān)察職責的國家工作人員及其近親屬或其授意他人舉報的。（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定獎勵情形的。第十條 舉報人就同一事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為分別向不同層級應(yīng)急管理部門舉報的，原則上由最終作出處理的應(yīng)急管理部門獎勵，不得重復(fù)獎勵。同一事故隱患或違法行為有兩個以上舉報人分別舉報的，對第一時間舉報人給予獎勵，對其他舉報人予以表揚。兩人以上聯(lián)名舉報的，按同一舉報進行獎勵；獎勵金由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。第十一條 舉報獎勵金的發(fā)放由區(qū)應(yīng)急管理部門按以下程序執(zhí)行：（一）舉報事項經(jīng)查證屬實并依法作出行政處罰后（以作出行政處罰決定之日算起）10個工作日內(nèi)，由接報人填制《安全生產(chǎn)舉報獎勵金審批表》并附《安全生產(chǎn)舉報信息登記表》，報本單位領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）接報人持經(jīng)審批同意的《安全生產(chǎn)舉報獎勵金審批表》及時會同本單位財務(wù)部門準備相應(yīng)獎勵金，10個工作日內(nèi)由接報人通知舉報人持本人身份證原件和與其身份證信息一致的銀行賬號到本單位辦理舉報獎勵金領(lǐng)取手續(xù)，舉報人應(yīng)當在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，區(qū)應(yīng)急管理部門在官方網(wǎng)站上公示《舉報獎勵決定通知書》，自公示之日起經(jīng)過30日即視為送達；公示內(nèi)容應(yīng)當對舉報人姓名等作必要的技術(shù)處理以保護舉報人權(quán)益。（三）舉報人無法親自領(lǐng)獎的可委托他人代領(lǐng)，但代領(lǐng)人必須提供代領(lǐng)人身份證原件、舉報人領(lǐng)獎委托書以及舉報人身份證原件、舉報人銀行賬號。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當延長領(lǐng)取時間。（四）獎勵金原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。接報人會同財務(wù)部門在核實舉報人、領(lǐng)獎人身份和銀行賬號無誤后進行轉(zhuǎn)賬，保留銀行轉(zhuǎn)賬憑證。獎勵領(lǐng)取情況由接報人在《安全生產(chǎn)舉報信息登記表》上如實記錄。舉報人領(lǐng)取獎勵金后，接報人將《安全生產(chǎn)舉報信息登記表》、《安全生產(chǎn)舉報獎勵金審批表》、銀行轉(zhuǎn)賬憑證等相關(guān)支付憑證原件移交財務(wù)部門核算入賬，承辦科室（接報人）留存復(fù)印件歸檔。第十二條 區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當采取以下措施對舉報人的合法權(quán)益進行保護：（一）參與舉報受理、調(diào)查、處置、獎勵辦理工作及其他知情的工作人員必須嚴格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報人同意，不得對外泄露舉報人的姓名、單位、住址等信息；（二）受理和處理舉報的工作人員與舉報事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避；（三）相關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定或存在其他不當行為的，根據(jù)情節(jié)和后果依法給予相應(yīng)處理；涉及違紀、違法犯罪行為的，移交紀檢監(jiān)察部門或司法機關(guān)處理。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立完善安全生產(chǎn)內(nèi)部舉報獎勵制度，加強內(nèi)部安全生產(chǎn)民主監(jiān)督。鼓勵和支持從業(yè)人員內(nèi)部舉報無果后直接向應(yīng)急管理部門舉報本單位存在的重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為。依法正當舉報受法律保護，任何人不得打擊報復(fù)。第十四條 給予舉報人的獎勵金納入部門預(yù)算，每年在區(qū)應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法工作經(jīng)費中統(tǒng)籌支出解決。第十五條 區(qū)應(yīng)急管理部門、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電子屏、宣傳欄等媒介加大對安全生產(chǎn)舉報獎勵的宣傳，向全社會公開安全生產(chǎn)舉報受理方式、獎勵范圍等事項，正確引導(dǎo)社會群眾舉報。第十六條 各鎮(zhèn)（街道）參照本辦法實施本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)舉報獎勵工作。第十七條 本實施辦法自2023年5月15日施行，有效期三年，有效期屆滿視情況重新修訂。公開方式：主動公開廣州市花都區(qū)應(yīng)急管理局辦公室    2023年4月11日印發(fā)