廣州市花都區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市花都區(qū)應急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市花都區(qū)區(qū)級應急救災生活物資儲備管理辦法的通知　　花發(fā)改規(guī)字〔2022〕1號　　廣州市花都區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市花都區(qū)應急管理局關(guān)于印發(fā)《廣州市花都區(qū)區(qū)級應急救災生活物資儲備管理辦法》的通知各單位： 　　《廣州市花都區(qū)區(qū)級應急救災生活物資儲備管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。　　廣州市花都區(qū)發(fā)展和改革局　　廣州市花都區(qū)應急管理局　　2022年2月8日　　廣州市花都區(qū)區(qū)級應急救災生活物資儲備管理辦法　　第一章  總則　　第一條　為加強我區(qū)應急救災生活物資儲備管理工作，規(guī)范應急救災生活物資管理，根據(jù)《中央救災物資儲備管理辦法》（民發(fā)〔2014〕221號）、《廣東省救災物資管理暫行辦法》（粵民救〔2011〕1號）等規(guī)定，參照《廣州市市級應急救災物資儲備管理辦法》（穗發(fā)改規(guī)字〔2021〕3號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法?！　〉诙l　區(qū)級應急救災生活物資是指使用區(qū)財政性資金購置，由區(qū)發(fā)展改革局管理的用于受自然災害或其他突發(fā)性事件影響，轉(zhuǎn)移安置受災群眾的基本生活救助物資。區(qū)級應急救災生活物資實行專物專用，無償使用?！　〉谌龡l　區(qū)級應急救災生活物資儲備管理遵循規(guī)模適度、布局合理、管理規(guī)范、響應迅速、保障有力的原則?！　〉谒臈l  區(qū)級應急救災生活物資所有權(quán)歸屬區(qū)政府，未經(jīng)區(qū)應急管理局批準，任何單位和個人不得動用，不得以儲存的區(qū)級應急救災生活物資對外進行經(jīng)濟擔保、抵押和清償債務，不得利用應急救災生活物資從事與自然災害或其他突發(fā)性事件無關(guān)的活動。 　　第二章  職責劃分　　第五條  區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)應急管理局按照各自職能做好應急救災生活物資儲備管理工作?！　〉诹鶙l  區(qū)發(fā)展改革局負責區(qū)級應急救災生活物資儲備工作。擬訂應急救災生活物資儲備方案，編制應急救災生活物資年度儲備計劃；組織實施政府采購、物資輪換、報廢等各項日常管理工作；統(tǒng)籌管理社會周轉(zhuǎn)儲備；推廣應用先進倉儲技術(shù)，開展應急救災生活物資儲備管理信息化建設。　　第七條  區(qū)應急管理局負責組織編制區(qū)級應急救災生活物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準；提出區(qū)級應急救災生活物資儲備需求，參與編制年度儲備計劃；根據(jù)應急救災工作實際向區(qū)發(fā)展改革局提出緊急采購計劃；下達區(qū)級應急救災生活物資動用指令，統(tǒng)籌應急救災生活物資發(fā)放、使用，指導應急救災生活物資善后處置?！　〉谌? 品種和規(guī)?！　〉诎藯l  區(qū)級應急救災生活物資儲備的品種、規(guī)模及結(jié)構(gòu)，由區(qū)應急管理局會同區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)相關(guān)規(guī)定及實際情況確定?！　〉诰艞l  區(qū)發(fā)展改革局應根據(jù)儲備保障工作并結(jié)合區(qū)應急管理局應急管理需求，及時更新區(qū)級應急救災生活物資儲備品種并調(diào)整儲備規(guī)模，對應急救災生活物資品種實行動態(tài)更新?！　〉谑畻l  社會周轉(zhuǎn)儲備由若干應急救災生活物資供應企業(yè)的日常庫存組成，是區(qū)級應急救災生活物資儲備的重要補充。承擔社會周轉(zhuǎn)儲備任務的企業(yè)需自愿申請，經(jīng)綜合評估認定后，由區(qū)發(fā)展改革局組織企業(yè)簽訂救災生活物資應急保障協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務?！　〉谒恼? 物資采購　　第十一條 區(qū)級應急救災儲備生活物資按照政府采購的規(guī)定進行采購。　　第十二條  緊急災情時，如現(xiàn)有區(qū)級應急救災生活物資儲備的數(shù)量或品種不能滿足救災需要，由區(qū)應急管理局提出應急救災生活物資緊急補充需求，區(qū)發(fā)展改革局可通過實施緊急采購“綠色通道”等手段籌措?！　‘斁o急采購物資價格大幅度高于正常市場價格時，應依法按有關(guān)程序?qū)υ擃愇镔Y價格及原材料實行價格臨時干預措施。 　　第五章  倉儲管理　　第十三條  區(qū)級應急救災生活物資儲備倉庫應制定相關(guān)管理制度，建立健全應急救災生活物資入庫、出庫憑證手續(xù)并及時造冊存檔，包括出入庫登記、安全檢查、維護保養(yǎng)、質(zhì)量抽查、實物臺賬變動等。 　　第十四條  區(qū)級應急救災生活物資倉儲設施應符合國家有關(guān)標準。庫房應避光、通風良好，有防火、防盜、防潮、防鼠、防白蟻等措施。　　第十五條 區(qū)級應急救災生活物資實行標簽化分類存放（標明品名、數(shù)量、入庫時間等），碼放整齊，留有通道，嚴禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機溶劑等?！　〉诹? 調(diào)撥和回收　　第十六條  區(qū)級應急救災生活物資調(diào)撥由區(qū)應急管理局按照有關(guān)應急預案響應機制或需要書面向區(qū)發(fā)展改革局發(fā)出動用指令。緊急情況下，動用指令可電話通知，經(jīng)雙方確認，事后按規(guī)定程序在15個工作日內(nèi)補辦手續(xù)。　　第十七條  區(qū)發(fā)展改革局接到區(qū)級應急救災生活物資動用指令后，及時組織物資出庫，按照區(qū)級救災生活物資應急保障聯(lián)動機制，盡快將相關(guān)物資裝載調(diào)運至指定地點，并由區(qū)應急管理部門負責驗貨、清點和接收工作。物資出庫原則上實行“先進先出”。　　第十八條  區(qū)應急管理部門負責調(diào)撥物資的接收、管理、使用、發(fā)放工作。如發(fā)現(xiàn)區(qū)級應急救災生活物資存在質(zhì)量問題應及時封存、迅速上報，由區(qū)應急管理局協(xié)同區(qū)發(fā)展改革局進行處理。發(fā)放救災物資時應做到手續(xù)完備、賬目清楚，并以適當?shù)姆绞较蛏鐣??！　〉谑艞l 政府儲備無法滿足救災需要時，優(yōu)先動用應急救災生活物資社會周轉(zhuǎn)儲備。區(qū)發(fā)展改革局應根據(jù)動用物資的數(shù)量、市場價格，依程序組織企業(yè)結(jié)算，并支付費用?！　〉诙畻l  對應急救災剩余生活物資，由區(qū)應急管理部門會同區(qū)物資儲備部門及時回收。對保質(zhì)期短或不宜回收的瓶裝水、食品類等剩余物資，由區(qū)應急管理部門會同區(qū)物資儲備部門、民政部門交付當?shù)鼐戎鷻C構(gòu)、福利機構(gòu)使用，并辦理交付手續(xù)?！　〉诙粭l  可重復使用的應急救災生活物資使用完畢后，由區(qū)應急管理部門會同區(qū)物資儲備部門回收，區(qū)物資儲備部門做好回收物資的清洗、消毒和修復，按規(guī)定辦理物資入庫手續(xù)?！　〉谄哒? 輪換和報廢　　第二十二條  區(qū)發(fā)展改革局應對照救災生活物資儲備標準，組織開展物資日常輪換工作，確保區(qū)級應急救災生活物資質(zhì)量完好?！　〉诙龡l  經(jīng)組織專業(yè)機構(gòu)檢測或?qū)＜诣b定，庫存應急救災生活物資儲存有效期、質(zhì)量品質(zhì)等因素已確定為不適合繼續(xù)儲存的，應有計劃組織輪出，同時要及時輪入更新補庫?！　〉诙臈l  區(qū)發(fā)展改革局應當遵照國有資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定，嚴格實施輪出報廢物資程序。報廢的物資，及時清理出庫，并做好銷賬記錄和殘值處理。　　第八章  經(jīng)費保障　　第二十五條  根據(jù)區(qū)級應急救災生活物資年度儲備計劃，由區(qū)發(fā)展改革局負責編制年度經(jīng)費預算。經(jīng)費預算主要用于區(qū)級應急救災生活物資購置、儲備管理和服務等支出?！　〉诙鶙l  重大自然災害發(fā)生、特殊突發(fā)事件、區(qū)政府緊急決定或區(qū)領(lǐng)導現(xiàn)場辦公確定事項需要緊急采購物資，緊急采購資金由區(qū)發(fā)展改革局向區(qū)財政局申請解決，由區(qū)財政局按照急事急辦、特事特辦原則，先辦理相關(guān)經(jīng)費撥款，事后再按程序補辦報批手續(xù)?！　〉诰耪? 監(jiān)督和檢查　　第二十七條  區(qū)發(fā)展改革局應主動接受應急管理、財政、審計等部門檢查和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督?！　〉诙藯l  因管理不善等人為原因造成區(qū)級應急救災生活物資損毀和丟失，由有關(guān)部門追究相關(guān)責任人責任?！　〉诙艞l  對挪用、侵占、貪污區(qū)級應急救災生活物資行為，按照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門給予相關(guān)責任人行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理?！　〉谑? 附則　　第三十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。公開方式：主動公開廣州市花都區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市花都區(qū)應急管理局  2022年2月8日印發(fā)