廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)社區(qū)專職工作人員管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知番府辦規(guī)〔2019〕1號(hào)廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)社區(qū)專職工作人員管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：《番禺區(qū)社區(qū)專職工作人員管理辦法實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。番禺區(qū)人民政府辦公室2019年1月23日番禺區(qū)社區(qū)專職工作人員管理辦法實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條 為加強(qiáng)社區(qū)專職工作人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范社區(qū)專職工作人員隊(duì)伍管理，提高我區(qū)社區(qū)服務(wù)管理水平，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)居民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》（粵辦〔2011〕22號(hào)）、《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見》（穗辦〔2012〕14號(hào)）、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》以及《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市社區(qū)專職工作人員管理辦法（試行）的通知》（穗府辦規(guī)〔2018〕1號(hào)）等有關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱社區(qū)專職工作人員，是指本細(xì)則實(shí)施前在區(qū)民政局備案的社區(qū)居委會(huì)工作人員，以及通過(guò)社區(qū)專職工作人員公開招聘程序，在社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)和社區(qū)公共服務(wù)站從事服務(wù)管理工作的工作人員。第三條 社區(qū)專職工作人員按社區(qū)常住人口每300戶左右配備1人。第四條 區(qū)民政局負(fù)責(zé)本地區(qū)社區(qū)專職工作人員的職數(shù)核定、崗位設(shè)置、公開招聘及人員培訓(xùn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好社區(qū)專職工作人員日常管理工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)社區(qū)專職工作人員工資福利待遇及日常管理等經(jīng)費(fèi)的保障落實(shí)工作。區(qū)民政局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局等部門配合做好社區(qū)專職工作人員的招聘、培訓(xùn)等工作。區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)監(jiān)督。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)社區(qū)專職工作人員隊(duì)伍的日常管理和使用。第五條 鼓勵(lì)并支持社區(qū)專職工作人員參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試、廣州市社會(huì)工作人員培訓(xùn)，加快社區(qū)專職工作人員向?qū)I(yè)社會(huì)工作者轉(zhuǎn)型。第二章 崗位設(shè)置及工作職責(zé)第六條 社區(qū)專職工作人員按其在社區(qū)從事的崗位享受相關(guān)待遇。（一）正職：社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居民委員會(huì)主任、社區(qū)公共服務(wù)站站長(zhǎng)。（二）副職：社區(qū)黨組織副書記、社區(qū)居民委員會(huì)副主任、社區(qū)公共服務(wù)站副站長(zhǎng)。（三）一般工作人員。社區(qū)公共服務(wù)站站長(zhǎng)可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人兼任。第七條 社區(qū)專職工作人員應(yīng)當(dāng)履行以下工作職責(zé)：（一）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)，教育和引導(dǎo)居民遵紀(jì)守法、依法履行應(yīng)盡義務(wù)。（二）執(zhí)行社區(qū)黨組織的決定、決議和社區(qū)居民會(huì)議的決定、意見；完成社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)站布置的工作任務(wù)；辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護(hù)居民的合法權(quán)益。（三）依法協(xié)助基層人民政府或其派出機(jī)關(guān)做好與社區(qū)居民利益有關(guān)的社會(huì)治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、住房保障、文化體育、消費(fèi)維權(quán)、出租屋服務(wù)管理以及老年人、殘疾人、未成年人、來(lái)穗人員權(quán)益保障等工作。（四）組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機(jī)團(tuán)單位開展區(qū)域性共建活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、居民群眾參與社區(qū)服務(wù)和管理。（五）積極參與并組織居民群眾開展社區(qū)自治活動(dòng)，認(rèn)真聽取并積極反映社區(qū)居民的意見、要求和提出建議，做好社區(qū)居民的思想疏導(dǎo)工作。（六）協(xié)助人民政府及其派出機(jī)構(gòu)做好社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。第三章 公開招聘第八條 社區(qū)專職工作人員招聘對(duì)象應(yīng)具備以下基本條件：（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)，擁護(hù)黨的方針政策，政治素質(zhì)好，工作責(zé)任心強(qiáng)。（二）年滿18周歲，身體健康。（三）熱愛社區(qū)工作，具有一定的組織、協(xié)調(diào)能力和社區(qū)服務(wù)管理相關(guān)專業(yè)知識(shí)。（四）具備國(guó)家承認(rèn)的大專及以上學(xué)歷。（五）其他符合規(guī)定的相關(guān)條件。第九條 按照公開、公平、公正、擇優(yōu)錄用的原則招聘社區(qū)專職工作人員。屬于隨軍配偶等國(guó)家政策性安置的人員，符合本細(xì)則第八條的，可擇優(yōu)聘用。屬于公益性崗位的職位，按公益性崗位管理辦法相關(guān)招聘規(guī)定執(zhí)行。第十條 新進(jìn)的社區(qū)專職工作人員，實(shí)行公開招聘。（一）區(qū)民政局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局等配合做好社區(qū)專職工作人員公開招聘的綜合管理、政策指導(dǎo)、備案審核和監(jiān)督檢查等工作。（二）區(qū)民政局原則上每年組織1－2次集中公開招聘。如有特殊情況，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)民政局審定后，可增加公開招聘次數(shù)。每次招考費(fèi)用由申請(qǐng)招聘的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）承擔(dān)，具體考務(wù)工作由區(qū)人才交流管理辦公室負(fù)責(zé)。（三）公開招聘按下列程序進(jìn)行：1．制訂招聘計(jì)劃。2．審定計(jì)劃用人數(shù)量、條件。3．制訂招聘工作方案。4．發(fā)布招聘通告。5．受理報(bào)名，進(jìn)行資格條件審查。6．考試。7．確定擬聘用對(duì)象。8．辦理相關(guān)聘用手續(xù)。（四）制訂招聘計(jì)劃和工作方案。1．鎮(zhèn)政府（街道辦事處）制訂招聘計(jì)劃，將社區(qū)專職工作人員計(jì)劃用人數(shù)量、人員條件等招聘計(jì)劃報(bào)區(qū)民政局審定。2．社區(qū)專職工作人員計(jì)劃用人數(shù)量、條件審定后，由區(qū)民政局制訂招聘工作方案，主要內(nèi)容包括：用工單位的名稱、擬招聘的崗位、專業(yè)、人數(shù)與資格條件、招聘的時(shí)間和形式、考試的范圍與辦法、招聘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)律要求及其他有關(guān)內(nèi)容。（五）發(fā)布招聘通告。由區(qū)民政局?jǐn)M定招聘通告，通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布。招聘通告主要包括以下內(nèi)容：招聘單位名稱及簡(jiǎn)介、招聘的崗位和人數(shù)、開考比例、招聘崗位的職責(zé)要求與資格條件（包括招聘的對(duì)象范圍、崗位要求等）、崗位薪酬與相關(guān)待遇、考試的內(nèi)容、形式和程序、需要提供的證件及有關(guān)材料、考試的報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)與聯(lián)系方式及其他有關(guān)事項(xiàng)。（六）資格條件審查工作由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)。參加考試人數(shù)與招聘職位數(shù)比例應(yīng)不少于2∶l，報(bào)名人數(shù)不符合開考比例的，相應(yīng)減少招聘職位數(shù)。（七）考試。1．考試采取筆試和面試相結(jié)合的形式進(jìn)行。2．筆試、面試由區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織，筆試內(nèi)容根據(jù)招聘職位確定。3．參加面試對(duì)象。依筆試成績(jī)高低順序按照與招聘崗位數(shù)不低于2∶1，不高于5∶l的比例確定。具體比例應(yīng)與開考比例對(duì)應(yīng)，并在工作方案和招聘通告中明確。4．面試由區(qū)民政局牽頭，區(qū)人才交流管理辦公室、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）配合開展。面試評(píng)委由區(qū)民政局、區(qū)人才交流管理辦公室、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）選派正式編制人員5—9人組成。（八）體檢和考察。根據(jù)考試成績(jī)高低順序，按招聘崗位擬招收人數(shù)1∶1的比例確定體檢人選，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用的體檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。體檢和考察工作由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。體檢合格的人員確定為考察對(duì)象。考察主要包括思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等情況?？疾旆绞娇刹捎玫娇疾鞂?duì)象所在單位進(jìn)行考察，或由考察對(duì)象所在單位出具考察對(duì)象一貫的政治表現(xiàn)和業(yè)績(jī)鑒定，輔以調(diào)檔審查的辦法，確保新進(jìn)入崗位的人員具有良好的政治素質(zhì)和工作能力?？忌w檢或考察不合格，或因其他原因取消聘用資格的，可在考試成績(jī)合格人員中，按考試成績(jī)高低依次替補(bǔ)人選。（九）確定擬聘用對(duì)象。擬聘用對(duì)象由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依考試成績(jī)高低順序、體檢和考察結(jié)果確定。（十）公示。確定擬招聘對(duì)象后，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將名單報(bào)區(qū)民政局。聘用人員名單需通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站、番禺區(qū)人才網(wǎng)等向社會(huì)公布。第十一條社區(qū)公共服務(wù)站副站長(zhǎng)的招聘。當(dāng)社區(qū)公共服務(wù)站副站長(zhǎng)的職位出現(xiàn)空缺時(shí)，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可從以下途徑產(chǎn)生社區(qū)公共服務(wù)站副站長(zhǎng)：（一）從鎮(zhèn)政府（街道辦事處）轄內(nèi)優(yōu)秀社區(qū)專職工作人員中考察晉升。由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織對(duì)轄內(nèi)優(yōu)秀社區(qū)專職工作人員進(jìn)行考察，經(jīng)考察符合條件要求的，晉升為社區(qū)公共服務(wù)站副站長(zhǎng)。（二）由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）向區(qū)民政局申請(qǐng)，由區(qū)民政局牽頭，聯(lián)同用人單位原則上每年組織1場(chǎng)社區(qū)公共服務(wù)站副站長(zhǎng)專場(chǎng)公開招聘，公開招聘相關(guān)工作委托區(qū)人才交流管理辦公室辦理。1．條件設(shè)定。社區(qū)公共服務(wù)站副站長(zhǎng)招聘對(duì)象除必須符合第八條規(guī)定的條件外，還要具備以下條件：（1）3年及以上鎮(zhèn)政府（街道辦事處）基層工作經(jīng)驗(yàn)。（2）年度考核2年及以上達(dá)到優(yōu)秀等次。（3）良好的溝通協(xié)調(diào)能力，較強(qiáng)的責(zé)任心和執(zhí)行力，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。（4）具有良好的服務(wù)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神。2．名額設(shè)定。社區(qū)數(shù)量少于10個(gè)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處），每年通過(guò)專場(chǎng)公開招聘的社區(qū)公共服務(wù)站副站長(zhǎng)名額不多于2名，社區(qū)數(shù)量10個(gè)或以上的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不多于3名。3．考試方式?？荚嚥扇」P試、面試、組織考察相結(jié)合的形式進(jìn)行。筆試、面試由區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織，組織考察由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織及民政部門共同組織?？荚嚳偝煽?jī)按下列公式計(jì)算：考試總成績(jī)＝筆試成績(jī)×40％＋面試成績(jī)×30％＋組織考察成績(jī)×30％。4．招聘對(duì)象通過(guò)社區(qū)公共服務(wù)站副站長(zhǎng)專場(chǎng)考試（筆試、面試）及組織考察等招聘程序后，錄用為社區(qū)專職工作人員，并可直接任職為社區(qū)公共服務(wù)站副站長(zhǎng)，享受社區(qū)專職工作人員副職待遇。第十二條 鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)依法與社區(qū)專職工作人員簽訂勞動(dòng)合同，合同期一般為2年，并統(tǒng)一明確為管理崗位，社區(qū)專職工作人員連續(xù)2次簽訂固定期限勞動(dòng)合同后，再次續(xù)簽時(shí)將訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。第四章 工資福利待遇第十三條 在職的社區(qū)專職工作人員工資福利待遇經(jīng)費(fèi)（含“五險(xiǎn)一金”）由市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）按財(cái)政分擔(dān)比例共同保障。社區(qū)專職工作人員的人數(shù)和工資標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政局和區(qū)民政局每2年重新審核后，報(bào)市財(cái)政局和市民政局審定。第十四條 社區(qū)專職工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局會(huì)同市民政局每2年重新核定，原則上不低于市財(cái)政局、市民政局的核定標(biāo)準(zhǔn)。第十五條 鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和社區(qū)專職工作人員應(yīng)依法共同繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、住房公積金。第十六條 社區(qū)專職工作人員依法享有國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)假期。第五章 考核及獎(jiǎng)懲第十七條 社區(qū)專職工作人員年度考核工作由所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)一組織。年度考核結(jié)果于次年1月底前抄送區(qū)委組織部、區(qū)民政局。年度考核由居民（黨員）代表評(píng)議、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）業(yè)務(wù)科室考評(píng)、本社區(qū)專職工作人員互評(píng)三部分組成，考核權(quán)重比例為4∶4∶2?？己藘?nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉5個(gè)方面?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，其中優(yōu)秀名額按不高于社區(qū)專職工作人員參加考核人數(shù)20％的比例確定。第十八條 考核結(jié)果的使用。（一）獎(jiǎng)勵(lì)。1．社區(qū)專職工作人員被確定為優(yōu)秀等次的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）當(dāng)年一次性給予發(fā)放考核優(yōu)秀獎(jiǎng)500元，連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次的，第三年當(dāng)年一次性給予發(fā)放考核優(yōu)秀獎(jiǎng)1000元。2．按照國(guó)家和省、市有關(guān)政策，定向從我區(qū)優(yōu)秀社區(qū)專職工作人員中招聘事業(yè)單位工作人員。對(duì)年度考核連續(xù)3年達(dá)到優(yōu)秀等次的社區(qū)專職工作人員優(yōu)先推薦。（二）懲戒。1．年度考核為基本合格或不合格的，應(yīng)調(diào)整工作崗位并相應(yīng)減發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)工資。2．年度考核連續(xù)2年不合格的，應(yīng)由聘用單位解除勞動(dòng)合同。其中，擔(dān)任社區(qū)黨組織成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭職，不辭職的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)罷免程序。3．社區(qū)專職工作人員違反法律法規(guī)的，由聘用單位解除與其勞動(dòng)合同，并依法移交相關(guān)部門處理。第六章 人員管理第十九條 各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)社區(qū)專職工作人員在聘用期內(nèi)的動(dòng)態(tài)人力資源檔案管理。第二十條 人員培訓(xùn)。（一）培訓(xùn)時(shí)間：區(qū)民政局及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織社區(qū)專職工作人員培訓(xùn)工作。擔(dān)任正職崗位的社區(qū)專職工作人員每年至少培訓(xùn)1次，其他在職社區(qū)專職工作人員每2年至少培訓(xùn)1次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。新聘用的社區(qū)專職工作人員崗前脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于5天。（二）培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)課程一般應(yīng)包括黨的路線方針、國(guó)家法律法規(guī)、社會(huì)工作、居民自治、社區(qū)工作等內(nèi)容，也可根據(jù)工作實(shí)際自行設(shè)置課程。第二十一條 本細(xì)則實(shí)施以前在區(qū)民政局備案的社區(qū)居委會(huì)工作人員，近3年（未滿3年的按入職時(shí)間統(tǒng)計(jì)）考核等次均為合格或以上的，經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核合格后，過(guò)渡為社區(qū)專職工作人員。第二十二條 社區(qū)專職工作人員退休后享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，統(tǒng)一移交社會(huì)化管理，移交所需資金由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）保障。第七章 附則第二十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期為3年。