從化區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作的意見從府辦〔2015〕21號(hào)從化區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作的意見各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：為進(jìn)一步引導(dǎo)我區(qū)農(nóng)民規(guī)范有序建房，加快推進(jìn)農(nóng)村住宅規(guī)劃建設(shè)工作，根據(jù)《廣州市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作指引（試行）的通知》（穗府〔2012〕35號(hào)）、《從化市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作指引（試行）的通知》（穗府〔2014〕16號(hào)，以下簡稱《指引》）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：一、明確目標(biāo)任務(wù)以解決《指引》試行一年來出現(xiàn)的報(bào)建審批程序復(fù)雜與宅基地報(bào)批難、“兩規(guī)”難符合、《指導(dǎo)圖集》方案與農(nóng)民實(shí)際需求有偏差、農(nóng)民報(bào)建經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大、建筑間距難退縮、施工質(zhì)量安全缺乏監(jiān)管等六大問題為著力點(diǎn)，加快我區(qū)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作，改變農(nóng)村違法用地、無序建房狀況，推進(jìn)農(nóng)村土地資源節(jié)約集約和有效合理利用，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序建房，最大限度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立從化區(qū)農(nóng)民建房規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)農(nóng)民建房工作進(jìn)行統(tǒng)籌。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)政府分管國土、規(guī)劃等工作的副區(qū)長兼任，成員單位由區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安局、各鎮(zhèn)(街)組成。各鎮(zhèn)（街）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民建房工作。三、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，有效推進(jìn)（一）簡政放權(quán)，提高審批效率。1.由區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街）等單位成立農(nóng)民建房業(yè)務(wù)會(huì)，主要針對(duì)歷史遺留問題及特別案例提出解決辦法。（牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)、街）2.實(shí)行“權(quán)力下放”，鎮(zhèn)（街）作為農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作的主體，負(fù)責(zé)各轄區(qū)農(nóng)民建房的所有審批事項(xiàng)。審批所需材料和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)鎮(zhèn)（街）匯總申請(qǐng)材料并同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核并發(fā)出《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。由區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局對(duì)農(nóng)民建房是否符合“兩規(guī)”進(jìn)行定期檢查。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土房管局，配合單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)、街）（二）嚴(yán)格控規(guī)，合理處理建筑間距。1.按照現(xiàn)行公布實(shí)施的“兩規(guī)”，對(duì)符合路網(wǎng)、“一戶一宅”和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)技術(shù)規(guī)定的，且在村集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)民建房，可依程序申請(qǐng)報(bào)建。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局，配合單位：區(qū)國土房管局、區(qū)公安局、鎮(zhèn)、街）2.農(nóng)民在規(guī)劃新村范圍外進(jìn)行建設(shè)的，在符合《指引》中基底面積、總建筑面積和層數(shù)要求下，參照廣州市城鄉(xiāng)技術(shù)規(guī)定上報(bào)稿的最低要求，可以按主朝向4米，次朝向1米執(zhí)行。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局，配合單位：區(qū)國土房管局、鎮(zhèn)、街）（三）明確程序，規(guī)范泥磚房、危破房重建。符合泥磚房、危破房重建條件的房屋，報(bào)區(qū)規(guī)劃局備案，按《從化區(qū)泥磚房和危房改造規(guī)劃管理工作方案》（討論稿）進(jìn)行實(shí)施建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局，配合單位：區(qū)國土房管局、鎮(zhèn)、街)（四）政府主導(dǎo)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。由政府主導(dǎo)，每年安排600萬元財(cái)政專項(xiàng)資金，解決農(nóng)民建房產(chǎn)生的規(guī)劃放線費(fèi)、規(guī)劃驗(yàn)收的測(cè)繪費(fèi)、產(chǎn)權(quán)測(cè)繪費(fèi)等，約每套2000元。對(duì)不選用《圖集》的農(nóng)民，由建設(shè)部門公開招聘3～5家具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，組成農(nóng)民建房設(shè)計(jì)庫，供農(nóng)民自主選擇，約每套3000元。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局，配合單位：區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)、街）（五）加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量和安全。1.嚴(yán)格按照《廣州市關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)性建筑和限額以下小型工程建設(shè)管理工作的通知》（穗建質(zhì)〔2014〕1370號(hào)）的文件精神，由區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和每年不小于兩次的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。（牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、鎮(zhèn)、街）2.由屬地鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)農(nóng)民建房質(zhì)量和安全監(jiān)督檢查，區(qū)建設(shè)部門定期進(jìn)行抽查。（牽頭單位：鎮(zhèn)、街，配合單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局）四、其他工作（一）本《意見》是在《指引》基礎(chǔ)上編制完成的，如《指引》與《意見》有沖突的部分，按《意見》執(zhí)行，《意見》中沒有提及的內(nèi)容，按《指引》執(zhí)行。（二）本《意見》最終解釋權(quán)在區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局。（三）本《意見》自印發(fā)之日起正式施行。 附件：農(nóng)村村民住宅建設(shè)流程圖 廣州市從化區(qū)人民政府辦公室2015年10月24日             附件：農(nóng)村村民住宅建設(shè)流程圖.doc 公開方式：主動(dòng)公開