從化區(qū)人民政府辦公室關于加快我區(qū)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設工作的意見從府辦〔2015〕21號從化區(qū)人民政府辦公室關于加快我區(qū)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設工作的意見各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關單位：為進一步引導我區(qū)農(nóng)民規(guī)范有序建房，加快推進農(nóng)村住宅規(guī)劃建設工作，根據(jù)《廣州市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設工作指引（試行）的通知》（穗府〔2012〕35號）、《從化市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設工作指引（試行）的通知》（穗府〔2014〕16號，以下簡稱《指引》）等文件精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出以下意見：一、明確目標任務以解決《指引》試行一年來出現(xiàn)的報建審批程序復雜與宅基地報批難、“兩規(guī)”難符合、《指導圖集》方案與農(nóng)民實際需求有偏差、農(nóng)民報建經(jīng)濟負擔大、建筑間距難退縮、施工質量安全缺乏監(jiān)管等六大問題為著力點，加快我區(qū)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設工作，改變農(nóng)村違法用地、無序建房狀況，推進農(nóng)村土地資源節(jié)約集約和有效合理利用，進一步引導農(nóng)民規(guī)范有序建房，最大限度減輕農(nóng)民負擔。二、加強組織領導成立從化區(qū)農(nóng)民建房規(guī)劃建設工作領導小組，對全區(qū)農(nóng)民建房工作進行統(tǒng)籌。領導小組組長由區(qū)政府分管國土、規(guī)劃等工作的副區(qū)長兼任，成員單位由區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安局、各鎮(zhèn)(街)組成。各鎮(zhèn)（街）成立相應機構，負責各轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民建房工作。三、明確職責，落實責任，有效推進（一）簡政放權，提高審批效率。1.由區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街）等單位成立農(nóng)民建房業(yè)務會，主要針對歷史遺留問題及特別案例提出解決辦法。（牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局，配合單位：區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)、街）2.實行“權力下放”，鎮(zhèn)（街）作為農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設工作的主體，負責各轄區(qū)農(nóng)民建房的所有審批事項。審批所需材料和技術標準嚴格按照區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局相關規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)鎮(zhèn)（街）匯總申請材料并同意后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核并發(fā)出《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。由區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局對農(nóng)民建房是否符合“兩規(guī)”進行定期檢查。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土房管局，配合單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局、鎮(zhèn)、街）（二）嚴格控規(guī)，合理處理建筑間距。1.按照現(xiàn)行公布實施的“兩規(guī)”，對符合路網(wǎng)、“一戶一宅”和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關技術規(guī)定的，且在村集體建設用地范圍內(nèi)的農(nóng)民建房，可依程序申請報建。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局，配合單位：區(qū)國土房管局、區(qū)公安局、鎮(zhèn)、街）2.農(nóng)民在規(guī)劃新村范圍外進行建設的，在符合《指引》中基底面積、總建筑面積和層數(shù)要求下，參照廣州市城鄉(xiāng)技術規(guī)定上報稿的最低要求，可以按主朝向4米，次朝向1米執(zhí)行。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局，配合單位：區(qū)國土房管局、鎮(zhèn)、街）（三）明確程序，規(guī)范泥磚房、危破房重建。符合泥磚房、危破房重建條件的房屋，報區(qū)規(guī)劃局備案，按《從化區(qū)泥磚房和危房改造規(guī)劃管理工作方案》（討論稿）進行實施建設。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局，配合單位：區(qū)國土房管局、鎮(zhèn)、街)（四）政府主導，減輕農(nóng)民負擔。由政府主導，每年安排600萬元財政專項資金，解決農(nóng)民建房產(chǎn)生的規(guī)劃放線費、規(guī)劃驗收的測繪費、產(chǎn)權測繪費等，約每套2000元。對不選用《圖集》的農(nóng)民，由建設部門公開招聘3～5家具備相應資質的設計單位，組成農(nóng)民建房設計庫，供農(nóng)民自主選擇，約每套3000元。（牽頭單位：區(qū)財政局，配合單位：區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、鎮(zhèn)、街）（五）加強監(jiān)管，確保質量和安全。1.嚴格按照《廣州市關于加強臨時性建筑和限額以下小型工程建設管理工作的通知》（穗建質〔2014〕1370號）的文件精神，由區(qū)建設部門負責相關業(yè)務指導和每年不小于兩次的技術知識培訓。（牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局，配合單位：區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、鎮(zhèn)、街）2.由屬地鎮(zhèn)（街）負責農(nóng)民建房質量和安全監(jiān)督檢查，區(qū)建設部門定期進行抽查。（牽頭單位：鎮(zhèn)、街，配合單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局）四、其他工作（一）本《意見》是在《指引》基礎上編制完成的，如《指引》與《意見》有沖突的部分，按《意見》執(zhí)行，《意見》中沒有提及的內(nèi)容，按《指引》執(zhí)行。（二）本《意見》最終解釋權在區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局。（三）本《意見》自印發(fā)之日起正式施行。 附件：農(nóng)村村民住宅建設流程圖 廣州市從化區(qū)人民政府辦公室2015年10月24日             附件：農(nóng)村村民住宅建設流程圖.doc 公開方式：主動公開

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