廣州市從化區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市從化區(qū)應急管理局關于印發(fā)廣州市從化區(qū)區(qū)級應急救災物資儲備管理辦法的通知從發(fā)改規(guī)字〔2022〕2號廣州市從化區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市從化區(qū)應急管理局關于印發(fā)廣州市從化區(qū)區(qū)級應急救災物資儲備管理辦法的通知各鎮(zhèn)（街）：為更好貫徹落實國家、省、市進一步加強應急救災體系建設總體部署，完善我區(qū)救災物資儲備管理機制，區(qū)發(fā)改局、區(qū)應急管理局結合實際，組織制定了《廣州市從化區(qū)區(qū)級應急救災物資儲備管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。廣州市從化區(qū)發(fā)展和改革局廣州市從化區(qū)應急管理局2022年12月12日廣州市從化區(qū)區(qū)級應急救災物資儲備管理辦法第一章 總則第一條 為加強廣州市從化區(qū)區(qū)級應急救災物資儲備管理工作，規(guī)范應急救災物資管理，根據(jù)《廣州市市級應急救災物資儲備管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條區(qū)級應急救災物資是指使用區(qū)財政性資金購置，由區(qū)發(fā)展和改革局儲備管理的用于受自然災害或其他突發(fā)性事件影響，轉移安置受災群眾的基本生活救助物資及普通公共衛(wèi)生類物資。區(qū)級應急救災物資實行專物專用，無償使用。第三條 區(qū)級應急救災物資儲備管理遵循規(guī)模適度、布局合理、管理規(guī)范、響應迅速、保障有力的原則。第四條區(qū)級應急救災物資所有權歸屬區(qū)政府,未經(jīng)區(qū)應急管理局批準,任何單位和個人不得動用,不得以儲存的區(qū)級應急救災物資對外進行經(jīng)濟擔保、抵押和清償債務,不得利用應急救災物資從事與自然災害或其他突發(fā)性事件無關的活動。第二章 職責劃分第五條 區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)應急管理局按照各自職能做好應急救災物資儲備管理工作。第六條區(qū)應急管理局負責提出區(qū)級救災物資儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。根據(jù)應急救災工作需要，區(qū)應急管理局向區(qū)發(fā)展和改革局下達區(qū)級救災物資緊急采購計劃，統(tǒng)籌應急救災物資發(fā)放、使用，指導應急救災物資善后處置。第七條區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。第三章 品種和規(guī)模第八條 區(qū)級應急救災物資儲備的品種、規(guī)模及結構，由區(qū)應急管理局會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門根據(jù)相關規(guī)定及實際情況確定。第九條 區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)區(qū)應急管理局的緊急采購計劃，及時補充區(qū)級應急救災物資儲備品種和數(shù)量。第十條社會周轉儲備由若干應急救災物資供應企業(yè)的日常庫存組成，是區(qū)級應急救災物資儲備的重要補充。承擔社會周轉儲備任務的企業(yè)需自愿申請，由區(qū)發(fā)展和改革局綜合評估企業(yè)條件擇優(yōu)后，組織企業(yè)簽訂救災物資應急保障協(xié)議，明確雙方權利和義務。第四章 物資采購第十一條 區(qū)級應急救災儲備物資按照政府采購的規(guī)定進行采購。第十二條緊急災情時，如現(xiàn)有區(qū)級應急救災物資儲備的數(shù)量或品種不能滿足救災需要，在區(qū)應急管理局下達應急救災物資緊急采購計劃后，由區(qū)發(fā)展和改革局通過實施緊急采購“綠色通道”等手段籌措。當緊急采購物資價格大幅度高于正常市場價格時，應依法按有關程序對該類物資價格及原材料實行價格臨時干預措施。第五章 倉儲管理第十三條區(qū)級應急救災物資儲備倉庫應制定相關管理制度，建立健全應急救災物資入庫、出庫憑證手續(xù)并及時造冊存檔，包括出入庫登記、安全檢查、維護保養(yǎng)、質量抽查、實物臺賬變動等。第十四條 區(qū)級應急救災物資倉儲設施應符合國家有關標準。庫房應避光、通風良好，有防火、防盜、防潮、防鼠、防白蟻等措施。第十五條 區(qū)級應急救災物資實行標簽化分類存放（標明品名、數(shù)量、入庫時間等），碼放整齊，留有通道，嚴禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機溶劑等。第六章 調(diào)撥和回收第十六條 受災區(qū)應優(yōu)先動用鎮(zhèn)（街）應急救災物資，在鎮(zhèn)（街）物資不能滿足救災需要的情況下，可依程序申請動用區(qū)級應急救災物資。第十七條區(qū)級應急救災物資調(diào)撥由區(qū)應急管理局根據(jù)鎮(zhèn)（街）上報的使用區(qū)級救災物資的申請或根據(jù)災區(qū)救災工作的實際需要，向區(qū)發(fā)展和改革局發(fā)出區(qū)級救災物資動用指令。緊急情況下，動用指令可電話通知，經(jīng)雙方確認，事后按規(guī)定程序在15個工作日內(nèi)補辦手續(xù)。第十八條區(qū)發(fā)展和改革局接到區(qū)級應急救災物資動用指令后，及時組織物資出庫，按照區(qū)級救災物資應急保障聯(lián)動機制，在規(guī)定時間內(nèi)將相關物資裝載調(diào)運至發(fā)生災害的鎮(zhèn)（街）或村（居），并由區(qū)應急管理局或其委托屬地鎮(zhèn)（街）完成接收工作。物資出庫原則上實行“先進先出”。第十九條 所調(diào)撥的救災物資由區(qū)應急管理局或其委托屬地鎮(zhèn)（街）負責管理、使用、發(fā)放和調(diào)配工作，并做好臺賬登記，區(qū)應急管理局做好監(jiān)督指導工作。第二十條政府儲備無法滿足救災需要時，優(yōu)先動用應急救災物資社會周轉儲備。區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)動用物資的數(shù)量、市場價格，依程序組織企業(yè)結算，并支付費用。第二十一條對應急救災剩余物資，由區(qū)應急管理局會同區(qū)發(fā)展改革局及時回收。對保質期短或不宜回收的瓶裝水、食品類等剩余物資，由區(qū)應急管理局會同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局交付當?shù)鼐戎鷻C構、福利機構使用，并辦理交付手續(xù)。第二十二條 可重復使用的應急救災物資使用完畢后，由區(qū)應急管理局會同區(qū)發(fā)改局進行回收，區(qū)發(fā)改局做好回收物資的清洗、消毒和修復，按規(guī)定做好善后處置工作。第七章 輪換和報廢第二十三條 區(qū)發(fā)展和改革局應對照救災物資儲備標準，組織開展物資日常輪換工作，確保區(qū)級應急救災物資質量完好。第二十四條經(jīng)組織專業(yè)機構檢測或專家鑒定，庫存應急救災物資儲存有效期、質量品質等因素已確定為不適合繼續(xù)儲存的，應有計劃組織輪出，同時要及時輪入更新補庫。第二十五條 區(qū)發(fā)展和改革局應當遵照國有資產(chǎn)處置有關規(guī)定，嚴格實施輪出報廢物資程序。報廢的物資，及時清理出庫，并做好銷賬記錄和殘值處理。第八章 經(jīng)費保障第二十六條區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)區(qū)級應急救災物資年度儲備計劃編制年度經(jīng)費預算。經(jīng)費預算主要用于區(qū)級應急救災物資購置、儲備管理和服務等支出。第二十七條重大自然災害發(fā)生、特殊突發(fā)事件、區(qū)政府緊急決定或區(qū)領導現(xiàn)場辦公確定事項需要緊急采購物資，緊急采購資金由區(qū)發(fā)展改革局向區(qū)財政局申請解決，由區(qū)財政局按照急事急辦、特事特辦原則，先辦理相關經(jīng)費撥款，事后再按程序補辦報批手續(xù)。第九章 監(jiān)督和檢查第二十八條 區(qū)發(fā)展和改革局應主動接受區(qū)應急管理、財政、審計等部門檢查和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督。第二十九條 因管理不善等人為原因造成區(qū)級應急救災物資損毀和丟失，由有關部門追究相關責任人責任。第三十條對挪用、侵占、貪污區(qū)級應急救災物資行為，按照有關規(guī)定由有關部門給予相關責任人行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第十章 附則第三十一條 各鎮(zhèn)（街）可參照本辦法制定鎮(zhèn)級應急救災物資儲備管理辦法。第三十二條 本辦法自2023年1月12日起實施，有效期5年。公開方式：主動公開廣州市從化區(qū)發(fā)展和改革局   2022年12月12日印發(fā)