廣州市白云區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)進一步優(yōu)化惠企政策推動經濟高質量發(fā)展若干意見的通知云府辦規(guī)〔2021〕1號廣州市白云區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)進一步優(yōu)化惠企政策推動經濟高質量發(fā)展若干意見的通知 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科工商信局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房建設交通局、區(qū)水務局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、區(qū)審計局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)政務服務數據管理局、區(qū)投資促進局、民科園管委會、區(qū)稅務局：《進一步優(yōu)化惠企政策推動經濟高質量發(fā)展若干意見》已經區(qū)委、區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)發(fā)展改革局反映。   廣州市白云區(qū)人民政府辦公室2021年9月14日進一步優(yōu)化惠企政策推動經濟高質量發(fā)展若干意見 為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，構建經濟高質量發(fā)展的惠企政策體系，根據《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣州市對標國際先進水平全面優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》等有關規(guī)定，制定本意見。一、指導思想緊緊圍繞《廣州市白云區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》所確立的“經濟發(fā)展質量更高”發(fā)展目標，為把白云建設成為廣州最好、最強、最有活力的區(qū)之一奠定堅實的產業(yè)基礎。二、政策體系“白云區(qū)惠企政策體系”由“1+4+N”多項政策構成，其中“1”為本意見，為該政策體系的綱領性文件，對政策體系的總體要求、扶持對象、扶持重點、扶持措施、部門職責、服務協(xié)調機制、監(jiān)督管理等內容進行規(guī)定；“4”為針對不同經營規(guī)模企業(yè)發(fā)展的3個普惠性政策文件和針對企業(yè)通過招商引資途徑落戶白云的政策文件，分別涵蓋了對總部企業(yè)、重點“四上”企業(yè)、中小企業(yè)、新引進企業(yè)的政策支持；“N”主要包括各行業(yè)主管部門及其他單位針對重點產業(yè)、重點平臺（園區(qū)）、特定行為、領軍人才等配套惠企政策?！?+N”惠企政策在本意見框架內另行制定，其中對于“4”政策中已設置的扶持項目，“N”政策原則上不得另行設置同類型的政策項目，也不得突破“4”政策中的扶持條件及標準。三、總體要求“4+N”惠企政策制定應遵循以下基本要求：（一）針對性。針對企業(yè)的類型、規(guī)模、所屬行業(yè)等方面制定惠企政策，為企業(yè)扎根白云、做大做強保駕護航。（二）多樣性。扶持的方式多樣化，包括但不限于資金支持、入戶指標、隨遷子女入學指標、人才綠卡、云聚英才卡、就醫(yī)綠色通道服務、政務綠色通道服務、榮譽表彰等各種促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和吸引高端專業(yè)人才集聚的扶持方式。（三）嚴謹性。政策中所涉及的統(tǒng)計口徑應予以明確，杜絕發(fā)生同一政策各項條文互相沖突的情況。（四）便利性。搭建我區(qū)惠企政策兌現服務平臺，推動惠企政策兌現業(yè)務納入“集成服務”動態(tài)協(xié)調機制，推行惠企政策精準推送服務，推進惠企政策兌現全流程網辦，優(yōu)化惠企政策申報流程，壓縮惠企政策兌現時間。（五）普及性。通過宣傳視頻、宣傳手冊、宣講會等方式加強惠企政策的宣傳力度，公布政策解讀專線，由專人負責解答企業(yè)提出的問題。四、扶持對象申請“4+N”惠企政策扶持的單位原則上應滿足以下基本條件：（一）在我區(qū)發(fā)展的各類商事主體，包括有限責任公司、股份有限公司和分公司，以及合伙企業(yè)、非公司制企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，不包括區(qū)屬事業(yè)單位。（二）認定年度上一年以來經營規(guī)范，無較大及以上安全生產事故發(fā)生，且在安全生產、環(huán)境保護、食品安全等方面未受過責令停產停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、10萬元以上罰款的行政處罰。（三）申請惠企政策扶持時不在經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單之中。（四）符合“4+N”惠企政策所規(guī)定的其他認定和扶持條件。五、扶持重點“4+N”惠企政策應重點扶持以下事項：（一）支持重點產業(yè)高質量發(fā)展，鼓勵重點企業(yè)做大做強做優(yōu)。（二）支持創(chuàng)新引領發(fā)展，鼓勵科技研發(fā)創(chuàng)新。（三）支持重點戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)內傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級。（四）支持重點平臺或園區(qū)發(fā)展，深化重點產業(yè)集聚效應。（五）對我區(qū)經濟和產業(yè)發(fā)展有重要意義的其他事項。六、扶持措施“4+N”惠企政策給予企業(yè)（申報主體）包括但不限于以下幾類扶持措施：（一）支持企業(yè)發(fā)展壯大的措施：包括對中小微企業(yè)成長的培育、對突出貢獻企業(yè)的激勵。（二）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的措施：包括對企業(yè)設立研發(fā)機構、技術改造、設立研究院、申報高新技術企業(yè)、加大研發(fā)費用等行為進行扶持。（三）支持企業(yè)落戶后快速發(fā)展的措施：包括對企業(yè)落戶、租用和購置辦公用房進行扶持。（四）支持人才在我區(qū)扎根發(fā)展的措施：包括提供企業(yè)人才租房支持、人才入戶指標、隨遷子女入學指標、人才綠卡、云聚英才卡、人才就醫(yī)綠色通道服務卡等服務和政策。（五）支持重點產業(yè)、重點園區(qū)加快發(fā)展的措施：包括對重點產業(yè)鏈的規(guī)劃和扶持、促進重點園區(qū)發(fā)展的扶持措施。（六）加快優(yōu)化營商環(huán)境的措施：包括設立企業(yè)綠色通道辦理業(yè)務專窗、開設惠企政策網上申報和兌現通道、推動“免申即享”政策服務。（七）其他有利于企業(yè)高質量發(fā)展的措施。七、部門職責（一）各鎮(zhèn)街、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科工商信局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)住房建設交通局、區(qū)水務局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)政務服務數據管理局、區(qū)投資促進局、民科園管委會等單位是各自業(yè)務范圍內扶持政策的主管單位，各主管單位負責本單位業(yè)務范圍內的扶持政策的制定、實施和兌現工作，負責監(jiān)督主管行業(yè)內企業(yè)規(guī)范使用扶持政策資金情況，負責本單位扶持政策資金的績效管理工作，按規(guī)定開展績效目標申報、運行監(jiān)控、支出評價等工作，配合其他主管部門開展資金查重等工作。（二）區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局等單位根據各自職能，配合主管單位審核申請項目的相關事項。（三）區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)稅務局、區(qū)發(fā)展改革局等單位，負責挖掘達規(guī)企業(yè)及時納統(tǒng)，構建從“種子企業(yè)”到“總部企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊。建立培育型企業(yè)信息庫，推動區(qū)內符合產業(yè)導向、成長性好、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤推髽I(yè)達到“四上”企業(yè)規(guī)模及時納統(tǒng)。（四）區(qū)政務服務數據管理局負責我區(qū)惠企政策梳理，將區(qū)級惠企政策分解為兌現事項，推行惠企政策精準推送政務服務，推動惠企政策企業(yè)申報線上化，進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境。（五）區(qū)財政局負責保障惠企政策扶持資金需求，下達資金指標，指導鎮(zhèn)街、區(qū)直部門等各主管單位推進績效評價工作，確保企業(yè)規(guī)范專項撥款的管理，提高財政資金的使用效益。配合各政策兌現部門對申報企業(yè)涉及享受各級專項扶持經費情況進行審核，確定申報企業(yè)及所在園區(qū)的專項扶持經費數額。（六）區(qū)審計局負責對相關部門和單位惠企政策資金使用情況進行審計監(jiān)督。八、協(xié)調服務機制（一）各鎮(zhèn)街、民科園管委會要做好轄區(qū)內企業(yè)服務工作，積極主動協(xié)調企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，切實幫助企業(yè)解決實際困難，為企業(yè)發(fā)展提供有力保障，助推企業(yè)進一步做大做強。（二）如區(qū)內“四上”企業(yè)遇到以下特殊情形之一，可向屬地鎮(zhèn)街、民科園管委會申請專項協(xié)調服務：1．經濟大環(huán)境疲態(tài)、行業(yè)態(tài)勢不景氣及自然災害等不可抗力因素嚴重影響企業(yè)正常經營的；2．新引進或新注冊的企業(yè)極具潛力且符合我區(qū)產業(yè)導向，需要扶持政策做大做強的；3．企業(yè)達到扶持政策的扶持標準，但未能及時享受政策扶持的；4．企業(yè)在我區(qū)經濟貢獻額達到重點“四上”和總部企業(yè)等惠企政策中對應行業(yè)關于經濟貢獻總額認定標準50%的。各鎮(zhèn)街、民科園管委會應及時受理企業(yè)專項協(xié)調服務申請，根據企業(yè)的具體訴求，擬訂解決方案，征求區(qū)有關單位意見，經區(qū)委、區(qū)政府同意后，按照相關規(guī)定做好企業(yè)的服務工作。九、監(jiān)督管理（一）原則上區(qū)級財政在同一年度對同一企業(yè)的扶持資金不能超過該企業(yè)上一年度在我區(qū)的經濟貢獻額。企業(yè)若同時滿足同類型資金扶持條件，按“就高不就低”原則，自行選擇最有利的一項，但不得重復獲得扶持資金。（二）企業(yè)在享受政策支持過程中弄虛作假，拒絕配合資金績效評價與檢查，由政策制定部門會同財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，按規(guī)定取消或收回資金，并錄入誠信黑名單，取消其在我區(qū)申請各類資金支持資格5年。（三）各政策實施部門及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行職責的，由有權機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。十、附則（一）本意見中所稱經濟貢獻均以入庫期口徑計算，指除教育費附加、地方教育費附加等政府性收費以外的經濟貢獻。（二）惠企政策執(zhí)行過程中出現的問題，由各政策制定部門擬訂解決方案，經區(qū)委、區(qū)政府同意后執(zhí)行。（三）本意見自印發(fā)之日起施行，有效期3年。 公開方式：主動公開