廣州市白云區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化惠企政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)的通知云府辦規(guī)〔2021〕1號(hào)廣州市白云區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化惠企政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)的通知 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科工商信局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房建設(shè)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)投資促進(jìn)局、民科園管委會(huì)、區(qū)稅務(wù)局：《進(jìn)一步優(yōu)化惠企政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)發(fā)展改革局反映。   廣州市白云區(qū)人民政府辦公室2021年9月14日進(jìn)一步優(yōu)化惠企政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn) 為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的惠企政策體系，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣州市對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》等有關(guān)規(guī)定，制定本意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞《廣州市白云區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》所確立的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高”發(fā)展目標(biāo)，為把白云建設(shè)成為廣州最好、最強(qiáng)、最有活力的區(qū)之一奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二、政策體系“白云區(qū)惠企政策體系”由“1+4+N”多項(xiàng)政策構(gòu)成，其中“1”為本意見(jiàn)，為該政策體系的綱領(lǐng)性文件，對(duì)政策體系的總體要求、扶持對(duì)象、扶持重點(diǎn)、扶持措施、部門(mén)職責(zé)、服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定；“4”為針對(duì)不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模企業(yè)發(fā)展的3個(gè)普惠性政策文件和針對(duì)企業(yè)通過(guò)招商引資途徑落戶白云的政策文件，分別涵蓋了對(duì)總部企業(yè)、重點(diǎn)“四上”企業(yè)、中小企業(yè)、新引進(jìn)企業(yè)的政策支持；“N”主要包括各行業(yè)主管部門(mén)及其他單位針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)平臺(tái)（園區(qū)）、特定行為、領(lǐng)軍人才等配套惠企政策?！?+N”惠企政策在本意見(jiàn)框架內(nèi)另行制定，其中對(duì)于“4”政策中已設(shè)置的扶持項(xiàng)目，“N”政策原則上不得另行設(shè)置同類型的政策項(xiàng)目，也不得突破“4”政策中的扶持條件及標(biāo)準(zhǔn)。三、總體要求“4+N”惠企政策制定應(yīng)遵循以下基本要求：（一）針對(duì)性。針對(duì)企業(yè)的類型、規(guī)模、所屬行業(yè)等方面制定惠企政策，為企業(yè)扎根白云、做大做強(qiáng)保駕護(hù)航。（二）多樣性。扶持的方式多樣化，包括但不限于資金支持、入戶指標(biāo)、隨遷子女入學(xué)指標(biāo)、人才綠卡、云聚英才卡、就醫(yī)綠色通道服務(wù)、政務(wù)綠色通道服務(wù)、榮譽(yù)表彰等各種促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和吸引高端專業(yè)人才集聚的扶持方式。（三）嚴(yán)謹(jǐn)性。政策中所涉及的統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)予以明確，杜絕發(fā)生同一政策各項(xiàng)條文互相沖突的情況。（四）便利性。搭建我區(qū)惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)惠企政策兌現(xiàn)業(yè)務(wù)納入“集成服務(wù)”動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，推行惠企政策精準(zhǔn)推送服務(wù)，推進(jìn)惠企政策兌現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，優(yōu)化惠企政策申報(bào)流程，壓縮惠企政策兌現(xiàn)時(shí)間。（五）普及性。通過(guò)宣傳視頻、宣傳手冊(cè)、宣講會(huì)等方式加強(qiáng)惠企政策的宣傳力度，公布政策解讀專線，由專人負(fù)責(zé)解答企業(yè)提出的問(wèn)題。四、扶持對(duì)象申請(qǐng)“4+N”惠企政策扶持的單位原則上應(yīng)滿足以下基本條件：（一）在我區(qū)發(fā)展的各類商事主體，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和分公司，以及合伙企業(yè)、非公司制企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，不包括區(qū)屬事業(yè)單位。（二）認(rèn)定年度上一年以來(lái)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，無(wú)較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，且在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品安全等方面未受過(guò)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、10萬(wàn)元以上罰款的行政處罰。（三）申請(qǐng)惠企政策扶持時(shí)不在經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單之中。（四）符合“4+N”惠企政策所規(guī)定的其他認(rèn)定和扶持條件。五、扶持重點(diǎn)“4+N”惠企政策應(yīng)重點(diǎn)扶持以下事項(xiàng)：（一）支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。（二）支持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，鼓勵(lì)科技研發(fā)創(chuàng)新。（三）支持重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（四）支持重點(diǎn)平臺(tái)或園區(qū)發(fā)展，深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。（五）對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義的其他事項(xiàng)。六、扶持措施“4+N”惠企政策給予企業(yè)（申報(bào)主體）包括但不限于以下幾類扶持措施：（一）支持企業(yè)發(fā)展壯大的措施：包括對(duì)中小微企業(yè)成長(zhǎng)的培育、對(duì)突出貢獻(xiàn)企業(yè)的激勵(lì)。（二）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的措施：包括對(duì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)改造、設(shè)立研究院、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、加大研發(fā)費(fèi)用等行為進(jìn)行扶持。（三）支持企業(yè)落戶后快速發(fā)展的措施：包括對(duì)企業(yè)落戶、租用和購(gòu)置辦公用房進(jìn)行扶持。（四）支持人才在我區(qū)扎根發(fā)展的措施：包括提供企業(yè)人才租房支持、人才入戶指標(biāo)、隨遷子女入學(xué)指標(biāo)、人才綠卡、云聚英才卡、人才就醫(yī)綠色通道服務(wù)卡等服務(wù)和政策。（五）支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展的措施：包括對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃和扶持、促進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展的扶持措施。（六）加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施：包括設(shè)立企業(yè)綠色通道辦理業(yè)務(wù)專窗、開(kāi)設(shè)惠企政策網(wǎng)上申報(bào)和兌現(xiàn)通道、推動(dòng)“免申即享”政策服務(wù)。（七）其他有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施。七、部門(mén)職責(zé)（一）各鎮(zhèn)街、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科工商信局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)住房建設(shè)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)投資促進(jìn)局、民科園管委會(huì)等單位是各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)扶持政策的主管單位，各主管單位負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的扶持政策的制定、實(shí)施和兌現(xiàn)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督主管行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)范使用扶持政策資金情況，負(fù)責(zé)本單位扶持政策資金的績(jī)效管理工作，按規(guī)定開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、運(yùn)行監(jiān)控、支出評(píng)價(jià)等工作，配合其他主管部門(mén)開(kāi)展資金查重等工作。（二）區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等單位根據(jù)各自職能，配合主管單位審核申請(qǐng)項(xiàng)目的相關(guān)事項(xiàng)。（三）區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革局等單位，負(fù)責(zé)挖掘達(dá)規(guī)企業(yè)及時(shí)納統(tǒng)，構(gòu)建從“種子企業(yè)”到“總部企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊(duì)。建立培育型企業(yè)信息庫(kù)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、成長(zhǎng)性好、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤推髽I(yè)達(dá)到“四上”企業(yè)規(guī)模及時(shí)納統(tǒng)。（四）區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)我區(qū)惠企政策梳理，將區(qū)級(jí)惠企政策分解為兌現(xiàn)事項(xiàng)，推行惠企政策精準(zhǔn)推送政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)惠企政策企業(yè)申報(bào)線上化，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境。（五）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障惠企政策扶持資金需求，下達(dá)資金指標(biāo)，指導(dǎo)鎮(zhèn)街、區(qū)直部門(mén)等各主管單位推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保企業(yè)規(guī)范專項(xiàng)撥款的管理，提高財(cái)政資金的使用效益。配合各政策兌現(xiàn)部門(mén)對(duì)申報(bào)企業(yè)涉及享受各級(jí)專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行審核，確定申報(bào)企業(yè)及所在園區(qū)的專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)數(shù)額。（六）區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位惠企政策資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。八、協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制（一）各鎮(zhèn)街、民科園管委會(huì)要做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)工作，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，為企業(yè)發(fā)展提供有力保障，助推企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。（二）如區(qū)內(nèi)“四上”企業(yè)遇到以下特殊情形之一，可向?qū)俚劓?zhèn)街、民科園管委會(huì)申請(qǐng)專項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)：1．經(jīng)濟(jì)大環(huán)境疲態(tài)、行業(yè)態(tài)勢(shì)不景氣及自然災(zāi)害等不可抗力因素嚴(yán)重影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的；2．新引進(jìn)或新注冊(cè)的企業(yè)極具潛力且符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，需要扶持政策做大做強(qiáng)的；3．企業(yè)達(dá)到扶持政策的扶持標(biāo)準(zhǔn)，但未能及時(shí)享受政策扶持的；4．企業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額達(dá)到重點(diǎn)“四上”和總部企業(yè)等惠企政策中對(duì)應(yīng)行業(yè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)50%的。各鎮(zhèn)街、民科園管委會(huì)應(yīng)及時(shí)受理企業(yè)專項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)申請(qǐng)，根據(jù)企業(yè)的具體訴求，擬訂解決方案，征求區(qū)有關(guān)單位意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意后，按照相關(guān)規(guī)定做好企業(yè)的服務(wù)工作。九、監(jiān)督管理（一）原則上區(qū)級(jí)財(cái)政在同一年度對(duì)同一企業(yè)的扶持資金不能超過(guò)該企業(yè)上一年度在我區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額。企業(yè)若同時(shí)滿足同類型資金扶持條件，按“就高不就低”原則，自行選擇最有利的一項(xiàng)，但不得重復(fù)獲得扶持資金。（二）企業(yè)在享受政策支持過(guò)程中弄虛作假，拒絕配合資金績(jī)效評(píng)價(jià)與檢查，由政策制定部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，按規(guī)定取消或收回資金，并錄入誠(chéng)信黑名單，取消其在我區(qū)申請(qǐng)各類資金支持資格5年。（三）各政策實(shí)施部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十、附則（一）本意見(jiàn)中所稱經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)均以入庫(kù)期口徑計(jì)算，指除教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加等政府性收費(fèi)以外的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。（二）惠企政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，由各政策制定部門(mén)擬訂解決方案，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意后執(zhí)行。（三）本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期3年。 公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)