廣州市白云區(qū)人民政府關于印發(fā)廣州市白云區(qū)人才公寓管理辦法（試行）的通知　　云府規(guī)〔2021〕1號　　廣州市白云區(qū)人民政府關于印發(fā)廣州市白云區(qū)人才公寓管理辦法（試行）的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)有關單位：　　《廣州市白云區(qū)人才公寓管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)住房建設交通局反映?！　V州市白云區(qū)人民政府　　2021年4月2日　　廣州市白云區(qū)人才公寓管理辦法（試行）　　第一章 總則　　第一條 為了深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化白云區(qū)人才集聚環(huán)境，建立健全人才住房解決機制和服務保障機制，吸引優(yōu)秀人才立足白云區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《廣州市白云區(qū)人民政府關于印發(fā)加強白云區(qū)配套公共服務設施人才公寓規(guī)劃配建和管理使用的工作方案的通知》（云府〔2018〕25號）、《廣州市白云區(qū)人才工作領導小組印發(fā)〈關于實施“云聚英才計劃”的意見〉的通知》（云人才領字〔2019〕3號）、《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)〈廣州市人才公寓管理辦法〉的通知》（穗建規(guī)字〔2019〕17號）等有關規(guī)定，結合廣州市白云區(qū)實際，制定本辦法?！　〉诙l本辦法所稱的人才公寓，是指由政府、政府委托的實施機構或其他社會力量建設籌集，向本行政區(qū)各單位中符合條件的各類人才供應的住房?！　”拘姓^(qū)各單位指工商注冊地、稅務征管關系及統(tǒng)計關系在本轄區(qū)范圍內(nèi)，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的企業(yè)或機構，包括但不限于政府機關、事業(yè)單位、科研院所、國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)等?！　?nbsp; 第三條區(qū)住房建設交通局負責對全區(qū)人才公寓工作的政策制定、政策指導、規(guī)劃計劃以及區(qū)本級人才公寓管理工作的指導監(jiān)督?！　∮烧I集建設或配建后需移交政府管理的人才公寓，統(tǒng)一移交廣州白云金融控股集團有限公司代為管理（包括日常維護、租賃合同簽訂、租金收取等）；非政府籌集建設或配建后不移交政府管理的人才公寓，由廣州白云金融控股集團有限公司與權屬管理方協(xié)商管理事宜?！　^(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)科工商信局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)土地開發(fā)中心等相關單位應結合各自職能分工，做好人才公寓的土地儲備、調(diào)查、規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)費、分配、監(jiān)督等工作，全力改善人才住房條件?！　〉谒臈l本辦法適用于本行政區(qū)內(nèi)人才公寓的建設、籌集、分配、運營、使用管理及相關活動?！　〉诙乱?guī)劃與建設　　第五條 區(qū)規(guī)劃和自然資源分局根據(jù)年度計劃，結合控制性詳細規(guī)劃和年度經(jīng)營性用地出讓情況，制定人才公寓年度配建實施方案，明確項目選址位置、建設渠道、建設規(guī)模、設置要求、位置要求等內(nèi)容，主要通過住宅（商業(yè)）項目配建、更新改造項目配建、籌集社會房源等渠道解決白云區(qū)人才公寓的需求。　　人才公寓的建設和籌集原則上以配套建設為主，以集中新建等方式為輔。配建人才公寓的比例具體可參照以下幾點：　　（一）區(qū)規(guī)劃和自然資源分局應當在中心城區(qū)以及產(chǎn)業(yè)、人才集聚區(qū)域的用地規(guī)劃中預留人才公寓的規(guī)劃用地指標。新增供應居住用地中公共租賃住房等保障性安居工程及人才公寓用地面積不少于總用地面積的30%?！　。ǘ┤珔^(qū)年度城市更新項目、招拍掛出讓的普通商品住宅用地配建公共租賃住房和人才公寓比例原則上按照相關規(guī)定辦理，具體結合年度需求、房源可供應情況確定。建成后的人才公寓根據(jù)土地出讓合同等的約定移交政府指定的人才公寓實施機構?！　。ㄈ┰诋a(chǎn)業(yè)、人員集聚的新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目用地內(nèi)，可以配套建設占項目總建筑面積比例不超過15%的生產(chǎn)服務、行政辦公、生活服務設施，其中人才公寓、公共租賃住房（含員工宿舍）占比可達50%（即項目總建筑面積的7.5%）?！　。ㄋ模┰趦r值創(chuàng)新園區(qū)、重大創(chuàng)新功能區(qū)以及國家級、省級園區(qū)內(nèi)及周邊交通便利地區(qū)，可以配套建設占園區(qū)總建筑面積比例不超過35%的生產(chǎn)服務、行政辦公、生活服務設施，其中人才公寓、公共租賃住房（含員工宿舍）占比可達50%（即園區(qū)總建筑面積的17.5%）。　　第六條 利用國有存量和社會存量建設、籌集人才公寓。　?。ㄒ唬┍P活利用政府存量公房。　　通過盤活利用政府存量房源，清退不符合租住條件的住戶，將符合使用條件的公有住房等房源轉作人才公寓使用?！　。ǘ呐浣ǖ牟疬w安置房劃轉?！　≡谄胀ㄉ唐纷≌俺鞘懈马椖恐信浣ǖ牟疬w安置房，在滿足房屋征收需要后的剩余房源經(jīng)區(qū)政府批準可以轉作人才公寓使用?！　〉谄邨l區(qū)政府可以采取向提供市場房源的出租人發(fā)放投資補助、向承租房屋的用人單位發(fā)放租金補貼等方式，支持用人單位直接租賃市場房源用作人才公寓?！　^(qū)財政每年安排資金用于發(fā)放人才公寓的建設、籌集、管理經(jīng)費及投資補助、租金補貼等，具體資金額度由區(qū)財政局視當年區(qū)財力統(tǒng)籌安排?！　〉诎藯l 人才公寓項目規(guī)劃選址應考慮產(chǎn)城融合、職住平衡等因素，優(yōu)先選擇城市軌道交通相對便利、產(chǎn)業(yè)布局相對集中、公共配套相對完善的區(qū)域。教育、醫(yī)療、道路、公交等公共設施應同步配套?！　〉诰艞l 符合劃撥目錄的政府部門、公益類事業(yè)單位投資建設的人才公寓用地可以以劃撥方式供應。社會力量投資建設的人才公寓用地應以公開出讓方式供應，但屬于國有企事業(yè)單位經(jīng)批準利用符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的自有存量土地建設人才公寓的項目用地可以以協(xié)議出讓方式供應?！　〉谑畻l 企業(yè)投資建設的項目，采用備案方式立項；利用財政資金投資建設的項目，采用審批方式立項；政府和社會資本合作的項目，按政府和社會資本合作相關規(guī)定辦理?！　〉谑粭l 人才公寓以滿足不同層次人才居住需求為原則。新建的人才公寓可以設置多種戶型，單套建筑面積原則上為90至120平方米，最高不超過200平方米?！　〉谑l 以劃撥、協(xié)議出讓方式供地的新建人才公寓項目或以公開出讓方式供應的新建人才公寓項目的住宅部分在劃撥決定書或出讓合同中約定應整體確權，由不動產(chǎn)登記部門在不動產(chǎn)權證和登記薄上注明用途為“人才公寓”，備注“不得分割登記、分割轉移登記和分割抵押登記，但可以依法整體（整幢）抵押、整體（整幢）轉讓，轉讓后人才公寓性質(zhì)不變”?！　〉谌律暾垺⒎峙渑c管理　　第十三條分配對象?！　∩暾堊赓U區(qū)本級人才公寓的人才，應屬于下列人才類別之一：　?。ㄒ唬┙?jīng)區(qū)人才工作領導小組認定的人才（產(chǎn)業(yè)領軍人才、云聚英才卡持有人才），具體標準由區(qū)人才工作領導小組辦公室制定?！　。ǘ﹨^(qū)級黨政機關、事業(yè)單位的中高層次人才，具體由區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局認定?！　。ㄈ﹨^(qū)級行業(yè)主管部門認定或評選的本行業(yè)領域優(yōu)秀人才，具體標準由區(qū)人力資源社會保障局牽頭會同各行業(yè)主管部門制定。　?。ㄋ模┲攸c企業(yè)的中高層次人才，重點企業(yè)范圍由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)投資促進局等管理部門制定企業(yè)名錄，具體標準由區(qū)人力資源社會保障局牽頭會同各行業(yè)主管部門制定?！　。ㄎ澹﹨^(qū)政府批準的其他單位的中高層次人才，具體認定標準以區(qū)政府批準文件為準?！　。π枰ㄟ^“一事一議”方式議定落實的，由用人單位或行業(yè)主管部門報送區(qū)人才工作領導小組辦公室議定，議定結果在廣州市白云區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上公示，公示期為15天?！　∶磕杲?jīng)白云區(qū)認定或?qū)徍舜_認的人才名單，由區(qū)人才辦報區(qū)住房建設交通局、人才公寓經(jīng)營管理單位?！　?nbsp;第十四條 經(jīng)評審認定的各類人才，如本人及其配偶、未成年子女在廣州市無自有產(chǎn)權住房，且當前未享受人才公寓及其他公共租賃住房保障或安家補貼等的，可按人才類型，以戶為單位，按照規(guī)定租金標準承租人才公寓，每戶家庭在全市范圍內(nèi)只能享受一套人才公寓?！　〉谑鍡l以個人或家庭名義申請租賃的分配程序?！　。ㄒ唬┕挤吭葱畔?。　　人才公寓所有權人（單位）或者其指定的人才公寓實施機構根據(jù)人才公寓房源建設和籌集進度，在廣州市白云區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上公布人才公寓房源信息。　?。ǘ┦芾砩暾?。　　申請人在廣州市白云區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站下載《廣州市白云區(qū)區(qū)本級人才公寓申請表》，按要求如實填寫后向工作單位提交申請。是否屬于白云區(qū)區(qū)級人才及區(qū)級行業(yè)主管部門認定或評選的本行業(yè)領域優(yōu)秀人才，以及申請人及家庭成員（限配偶、未成年子女，下同）的身份和關系情況由申請人書面告知承諾。　?。ㄈ┏鯇彙！　?．人才所在單位為政府部門、事業(yè)單位的，由本單位在受理申請之日起10個工作日內(nèi)，完成對申請人家庭人口、人才資格等申報情況的初審，并將申請資料和審核意見報區(qū)住房建設交通局。　　2．人才所在單位為企業(yè)、社會組織等的，由企業(yè)、社會組織對口的主管部門在受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成對申請人家庭人口、人才資格等申報情況的初審，并將申請資料和審核意見報區(qū)住房建設交通局?！　?．對人才認定及審核有異議的，由人才所在單位（或?qū)谥鞴懿块T）將資料提交區(qū)人力資源社會保障局，由區(qū)人力資源社會保障局提交區(qū)人才辦進行復核裁定?！　。ㄋ模秃撕凸?。　　區(qū)住房建設交通局應當自收到單位提交資料起20個工作日內(nèi)對申請人及家庭成員在本行政區(qū)內(nèi)自有產(chǎn)權住房情況、是否享受人才公寓、直管公房或其他住房保障情況進行復核，復核結果在廣州市白云區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上公示，公示期為15天?！　。ㄎ澹┕?。　　公示無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，區(qū)住房建設交通局應在3個工作日內(nèi)予以批準并在廣州市白云區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上公布符合資格的申請人名單?！　。┤瞬殴⒎峙??！　∪瞬殴⑺袡嗳耍▎挝唬┗蛘咂渲付ǖ娜瞬殴嵤C構根據(jù)申請人申請時間、人才層級、可供應房源等情況適時制定并公布分配方案，并組織實施?！　。ㄆ撸┌才湃胱∪瞬殴ⅰ！　∪瞬殴⑺袡嗳耍▎挝唬┗蛘咂渲付ǖ娜瞬殴嵤C構根據(jù)分配結果安排申請人入住人才公寓并簽訂房屋租賃合同，分配結果應當通過廣州市白云區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站向社會公布?！　〉谑鶙l單位整體租賃的分配程序?！　。ㄒ唬┕挤吭葱畔ⅰ！　∪瞬殴⑺袡嗳耍▎挝唬┗蛘咂渲付ǖ娜瞬殴嵤C構根據(jù)人才公寓房源建設和籌集進度，在廣州市白云區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上公布人才公寓房源信息。　?。ǘ┦芾砩暾埣皩徍?。　　1．政府部門、事業(yè)單位提出整體租賃申請的，由本單位完成申請人家庭人口、人才資格等申報情況的審核，并以單位名義將通過審核的申請資料和審核意見報區(qū)住房建設交通局。　　2．企業(yè)、社會組織等提出整體租賃申請的，由對口的主管部門完成企業(yè)、社會組織提交的申請人家庭人口、人才資格等申報情況的審核，并將審核通過的資料和審核意見報區(qū)住房建設交通局?！　?．對人才認定及審核有異議的，由人才所在單位（或?qū)谥鞴懿块T）將資料提交區(qū)人力資源社會保障局，由區(qū)人力資源社會保障局提交區(qū)人才辦進行復核裁定。　　4．區(qū)住房建設交通局應當自收到單位提交資料起20個工作日內(nèi)對申請人及家庭成員在本行政區(qū)內(nèi)自有產(chǎn)權住房情況、是否享受人才公寓、直管公房或其他住房保障情況進行復核，并將復核意見報人才公寓所有權人（單位）或者其指定的人才公寓實施機構?！　。ㄈ┱w配租。　　人才公寓所有權人（單位）或者其指定的人才公寓實施機構結合城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以及擬供應房源的地點、數(shù)量及申請情況，制訂分配方案并向各單位分配房屋。分配結果應當通過廣州市白云區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站向社會公布。單位在規(guī)定時間內(nèi)與人才公寓所有權人（單位）或者其指定的人才公寓實施機構簽訂整體租賃合同?！　∮糜趩挝徽w租賃的區(qū)本級人才公寓按照“供需匹配、動態(tài)調(diào)整”的原則，可根據(jù)分配方案實施情況以及承租單位分租、租金繳納等情況，動態(tài)調(diào)整人才公寓分配方案，提高人才公寓使用效率?！　。ㄋ模﹩挝环肿狻！　∮萌藛挝唤Y合房源和需求情況通過民主決策程序制訂具體分配管理方案。用人單位與經(jīng)審核符合條件的本單位職工簽訂房屋租賃合同，并將分配結果報送人才公寓所有權人（單位）或者其指定的人才公寓實施機構、區(qū)住房建設交通局?！　〉谑邨l 本行政區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位等用人單位自行建設籌集人才公寓的，原則上向本單位的人才供應。具體分配方案由用人單位根據(jù)相關政策制定并實施，分配結果報區(qū)住房建設交通局?！　〉谑藯l 由政府建設籌集、產(chǎn)權屬于政府的人才公寓租金以單套建筑面積計算，租金價格按基準租金標準的70%計算?；鶞首饨饦藴蕝⒄胀囟瓮愋头课菔袌鲎饨饦藴?，由人才公寓的所有權人（單位）或者其委托的實施機構確定，并報區(qū)發(fā)展改革局和區(qū)住房建設交通局?！　“自茀^(qū)已印發(fā)執(zhí)行的各行業(yè)領域人才引進辦法中有明確關于減租或免租入住人才公寓規(guī)定的，可繼續(xù)按照相應人才引進辦法的規(guī)定執(zhí)行?！　∮善笫聵I(yè)單位等用人單位自行建設籌集、產(chǎn)權屬于企業(yè)等單位的人才公寓的租金由產(chǎn)權人自行確定并報區(qū)發(fā)展改革局和區(qū)住房建設交通局。人才公寓租金不得高于同地段同類型房屋市場租金標準?！　〉谑艞l 由政府建設籌集、產(chǎn)權屬于政府的人才公寓租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳同級財政，實行收支兩條線管理；由企事業(yè)單位等用人單位自行建設籌集、產(chǎn)權屬于企業(yè)等單位的人才公寓的租金收入由產(chǎn)權人自行安排?！　〉诙畻l 區(qū)本級人才公寓合同租賃期限為5年，入住人才公寓的承租人應當遵守房屋的管理規(guī)定。期滿后申請主體仍符合區(qū)本級人才公寓供應條件且需要續(xù)租的，經(jīng)批準后可以續(xù)租。申請主體應在合同期滿前3個月向人才公寓所有權人（單位）或者其指定的人才公寓實施機構提出續(xù)租申請?！　∑跐M后申請主體仍符合區(qū)本級人才公寓供應條件，但未在規(guī)定期限提出續(xù)租申請的，申請主體應當在合同期滿后60日內(nèi)結清有關費用并騰退人才公寓。　　租賃合同期滿但申請主體不再符合區(qū)本級人才公寓供應條件的，或出現(xiàn)終止合同情形的，申請主體應當主動騰退住房。因特殊情況確需續(xù)租的，應當提前3個月提出申請，經(jīng)審核同意后，按照同區(qū)域、同品質(zhì)、同類型住房的市場租金價格繳納租金?！　∫詡€人或家庭名義申請租賃的，申請人應與人才公寓所有權人（單位）或者其指定的人才公寓實施機構簽訂租賃合同，租金由個人繳交；以單位整體租賃方式申請租賃的，用人單位應與人才公寓所有權人（單位）或者其指定的人才公寓實施機構簽訂“整體租賃合同”，租金由用人單位統(tǒng)一繳交?！　〉诙粭l 若申請人才公寓的人才原已承租單位住房（如單位宿舍等），則應當在辦結人才公寓入住手續(xù)之日起1個月內(nèi)騰退原租住單位住房；逾期不退的，收回所承租的人才公寓?！　〉诙l租賃合同應載明房屋的基本情況、租金標準、租金收取方式、租賃期限、使用管理、合同解除、違約責任以及雙方權利義務等。 　　第二十三條 政府建設籌集的人才公寓的維修、養(yǎng)護費用，主要通過人才住房租金收入以及配套商業(yè)服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決。人才公寓所有權人（單位）或者其指定的人才公寓實施機構應當做好人才公寓及其配套設施的維修、養(yǎng)護工作，確保人才公寓的正常使用，并對使用情況定期和不定期進行巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時處理，或向區(qū)住房建設交通局報告?！　∑髽I(yè)等單位投資建設的人才公寓，維修、養(yǎng)護費用由產(chǎn)權人承擔?！　〉诙臈l人才公寓承租人可按市、區(qū)承租租賃住房的有關規(guī)定，享受相關公共服務權益?！　〉诙鍡l人才公寓承租人應當按時繳納租金以及房屋使用過程中發(fā)生的水、電、燃氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務以及據(jù)實分攤的其他費用等費用。　　第二十六條區(qū)本級人才公寓的監(jiān)督管理參照廣州市新就業(yè)無房職工公共租賃住房保障相關規(guī)定執(zhí)行，并在合同中予以明確。　　第二十七條人才公寓承租人在租住期內(nèi)，有下列情況之一，將中止租賃協(xié)議并對人才公寓租住資格再作評估。其中，違反房屋管理規(guī)定的承租人，由人才公寓所有權人（單位）或者其指定的人才公寓實施機構追繳不當?shù)美⑹栈刈》?，情?jié)嚴重的，將不良信用計入住房保障誠信系統(tǒng)，并適時向社會公布。　?。ㄒ唬┏凶馊艘蛘{(diào)離原單位或辭職、自動離職，或因犯罪受到刑事處罰等原因?qū)е虏辉倬邆浒自茀^(qū)人才資格的。　?。ǘ┏凶馊嘶蚱渑渑?、未成年子女在廣州市擁有自有產(chǎn)權住房的，或已通過其他方式自行解決住房的。　?。ㄈ┏凶馊宋窗醇s定交納租金等應繳納費用的，或者無正當理由連續(xù)3個月不在公寓居住的?！　。ㄋ模┥米赞D借、轉租、閑置所租賃的人才公寓，或擅自改變房屋結構和房屋用途，擅自用于從事其他經(jīng)營活動的?！　。ㄎ澹┐嬖趤y堆雜物、亂丟垃圾、占用綠地或其他公共活動空間、違反公序良俗等導致嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生和他人正常生活的行為，且屢次勸改無效的?！　。┏凶馊藛畏矫孢`反租賃協(xié)議或其他相關規(guī)定，經(jīng)溝通協(xié)調(diào)后拒不改正的。　　第二十八條整體租賃人才公寓的用人單位應對本單位租住的人才實行動態(tài)管理，出現(xiàn)離職、外調(diào)、購買住房、違法違紀等情況，應及時向區(qū)住房建設交通局、人才公寓所有權人（單位）或者其指定的人才公寓實施機構報告?！　〉诙艞l區(qū)住房建設交通局應當會同相關部門建立健全人才公寓管理信息系統(tǒng)，整合房屋管理、不動產(chǎn)登記、人才認定、公安、教育、民政、社保、計生和社區(qū)等信息資源，完善住房和入住對象檔案管理。區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)公安分局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、屬地鎮(zhèn)街及用人單位等相關部門和單位應配合定期更新信息報區(qū)住房建設交通局?！　∩鐣α孔孕薪ㄔO籌集人才公寓的，應做好住房和入住對象的統(tǒng)計、檔案管理工作，并將相關資料報區(qū)住房建設交通局。　　第三十條對弄虛作假、違規(guī)享受人才公寓優(yōu)惠政策的個人和用人單位，一經(jīng)核實，立即收回承租的人才公寓并追繳違規(guī)享受的相關補貼，5年內(nèi)不再受理其申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！　〉谒恼赂絼t　　第三十一條本辦法中未明確規(guī)定的相關內(nèi)容，按照省、市、區(qū)相關文件執(zhí)行，并以申請人或用人單位與人才公寓所有權人（單位）或者其指定的人才公寓實施機構簽訂的租賃合同中約定的內(nèi)容為準?！　〉谌l本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期1年。　　公開方式：主動公開