廣州市白云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法的通知   云府規(guī)〔2018〕3號廣州市白云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法的通知 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：現(xiàn)將《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。落實過程中如有問題，請徑向區(qū)農(nóng)林局反映。                               廣州市白云區(qū)人民政府                               2018年3月12日 廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法 第一章 總則第一條  為加強(qiáng)和完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》（廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員公告第62號）、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號）、《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》（廣州市人民政府令第119號）、《廣州市人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的若干意見》（穗府〔2014〕34號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條  本辦法適用于我區(qū)各鎮(zhèn)街行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社，以下簡稱農(nóng)村集體）及其所有的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)交易工作嚴(yán)格接受經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的監(jiān)督管理。以經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)作為注冊資金依法登記的公司和分公司歸屬經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社管理。第三條  本辦法所稱的資產(chǎn)交易是指農(nóng)村集體資產(chǎn)（以下簡稱集體資產(chǎn)）的承發(fā)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓以及利用集體資產(chǎn)折價入股、合作建設(shè)等交易行為。 第四條  本辦法所指的集體資產(chǎn)包括：（一）法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體可以交易的耕地、荒地、山地、林地、草場、水面、灘涂等土地經(jīng)營權(quán)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、公共設(shè)施用地等集體建設(shè)用地使用權(quán)。（二）屬于農(nóng)村集體所有的森林、林木。（三）農(nóng)村集體投資投勞興建和各種合作方式取得的建筑物、構(gòu)筑物，以及購置的交通運(yùn)輸工具、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施設(shè)備。（四）農(nóng)村集體所有的有價證券、債權(quán)。（五）農(nóng)村集體與企業(yè)或者其他組織、個人按照協(xié)議及實際出資形成的資產(chǎn)中占有的份額。（六）農(nóng)村集體接受國家無償劃撥和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體及個人資助、捐贈的資產(chǎn)。（七）農(nóng)村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)。（八）農(nóng)村集體企業(yè)經(jīng)營權(quán)。（九）依法屬于農(nóng)村集體所有或者經(jīng)營管理的其他資產(chǎn)。國家投資建設(shè)但歸農(nóng)村集體管理使用的公益設(shè)施不屬于上述范圍，不得交易。第五條  在辦理集體建設(shè)用地合作開發(fā)交易前，應(yīng)先取得國土規(guī)劃部門審查意見。 第二章 交易管理機(jī)構(gòu)第六條  區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)集體資產(chǎn)交易管理工作，組織實施本辦法。區(qū)農(nóng)林局下設(shè)區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦公室，主要職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)集體資產(chǎn)交易的指導(dǎo)、監(jiān)督。（二）負(fù)責(zé)建立區(qū)級“三資”管理平臺（以下簡稱區(qū)平臺），保障和維護(hù)區(qū)平臺的正常運(yùn)行，對資產(chǎn)交易、合同管理等情況進(jìn)行監(jiān)控。（三）負(fù)責(zé)建立健全區(qū)平臺和資產(chǎn)交易管理機(jī)制、制度，通報區(qū)平臺和資產(chǎn)交易管理工作情況。（四）負(fù)責(zé)組織對集體資產(chǎn)交易管理工作進(jìn)行定期檢查和專項檢查，組織集體“三資”管理相關(guān)人員的培訓(xùn)。（五）調(diào)查處理交易過程中的相關(guān)投訴。第七條  鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作，并依照本辦法對農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實施監(jiān)督。鎮(zhèn)政府下設(shè)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心，街道辦事處下設(shè)街道集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦公室（含街道另行設(shè)定負(fù)責(zé)“三資”交易管理工作的科室）負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，主要職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)集體資產(chǎn)進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易，在區(qū)平臺上開展轄內(nèi)資產(chǎn)和交易管理工作。（二）對農(nóng)村集體提交的交易資料進(jìn)行審核（包括項目基本情況真實性、民主表決程序合規(guī)性、交易條件及競投意向方資格條件設(shè)置的公平性等），商請區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工商信局等審核資產(chǎn)交易是否符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，監(jiān)督交易全過程。（三）負(fù)責(zé)安排本級審核人員，落實區(qū)平臺的監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)行資產(chǎn)交易審核、經(jīng)濟(jì)合同審核、信息審核發(fā)布、資產(chǎn)和合同臺賬確認(rèn)等工作，執(zhí)行審核操作。（四）負(fù)責(zé)統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)集體資產(chǎn)公開交易情況和各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，監(jiān)督集體資產(chǎn)交易信息公開情況。（五）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體資產(chǎn)交易的監(jiān)管工作，每月對區(qū)平臺上本轄區(qū)內(nèi)的到期合同進(jìn)行提醒，提前60天發(fā)出通知，督促農(nóng)村集體按規(guī)定方式和程序進(jìn)行公開交易。（六）調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)交易過程中的相關(guān)投訴。第八條  農(nóng)村集體代表本組織全體成員行使農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)，并以本組織的名義依法自主經(jīng)營管理。主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，定期開展資產(chǎn)清理核實工作，建立資產(chǎn)臺賬，根據(jù)資產(chǎn)變動情況及時更新信息，并進(jìn)行年度盤點。（二）負(fù)責(zé)資產(chǎn)交易工作，根據(jù)本辦法通過區(qū)平臺進(jìn)行公開交易。（三）負(fù)責(zé)合同管理工作，包括合同訂立、合同執(zhí)行、合同檔案管理、合同信息公開等。（四）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)交易信息公開工作。（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的其他工作。 第三章 交易服務(wù)機(jī)構(gòu)第九條  區(qū)集體資產(chǎn)交易中心（以下簡稱區(qū)交易中心）為區(qū)級集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)提供集體資產(chǎn)交易場所，依照本辦法承辦區(qū)級集體資產(chǎn)交易活動，審核交易資料的齊備性，發(fā)布交易信息，接受農(nóng)村集體交易立項前咨詢，接受競投意向人咨詢和報名，協(xié)助農(nóng)村集體審查競投意向人的資格條件，按規(guī)定組織交易，指導(dǎo)交易合同簽訂。（二）負(fù)責(zé)全區(qū)集體資產(chǎn)交易的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。組織開展對鎮(zhèn)街交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策宣講、交易規(guī)程學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等工作。（三）負(fù)責(zé)對進(jìn)入本機(jī)構(gòu)交易項目資料的整理、歸檔和管理，記錄交易主體的誠信情況，協(xié)助區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦公室指導(dǎo)鎮(zhèn)街交易服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完善的交易臺賬，以及協(xié)助建立全區(qū)集體資產(chǎn)交易統(tǒng)計臺賬。（四）協(xié)助區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦公室收集、統(tǒng)計、分析全區(qū)集體資產(chǎn)交易的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，總結(jié)交易成果，為全區(qū)集體資產(chǎn)交易工作的監(jiān)督、管理、決策提供依據(jù)。第十條  鎮(zhèn)轄內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心內(nèi)設(shè)的資產(chǎn)交易監(jiān)管部（以下簡稱鎮(zhèn)“三資”中心交易部），街轄內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)為在街道或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社設(shè)立的交易站，主要職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)提供交易活動場地，依照本辦法組織、承辦鎮(zhèn)街級集體資產(chǎn)交易活動，審核交易資料的齊備性，發(fā)布集體資產(chǎn)交易信息，接受競投意向人咨詢和報名，審查競投意向人資質(zhì)，按規(guī)定組織交易，指導(dǎo)交易合同簽訂。（二）記錄交易主體的誠信情況。（三）建立和完善交易臺賬并進(jìn)行動態(tài)管理。第十一條  各級交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不對進(jìn)場交易的集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險承擔(dān)法律責(zé)任。 第四章 交易分級標(biāo)準(zhǔn)第十二條  全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易分為區(qū)、鎮(zhèn)街兩級，集體資產(chǎn)根據(jù)屬地和分級標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)入各級交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。嚴(yán)禁將整體發(fā)包（出租）經(jīng)營的大宗物業(yè)和經(jīng)營項目通過分割立項、化整為零的方式降級交易。第十三條  農(nóng)村集體資產(chǎn)交易符合下列條件之一的須進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心進(jìn)行交易：（一）單次交易額達(dá)到100萬元以上（含100萬元）的集體固定資產(chǎn)的出讓、轉(zhuǎn)讓。（二）占地面積6000平方米以上（含6000平方米）的集體建設(shè)用地的出租，占地面積10000平方米以上（含10000平方米）的集體農(nóng)用地的出租。（三）建筑面積10000平方米以上（含10000平方米）的集體物業(yè)（含廠房、倉庫、辦公樓、商鋪、市場等）使用權(quán)的出租。（四）合同標(biāo)的首年金額達(dá)200萬元以上（含200萬元）的土地、集體物業(yè)（含廠房、倉庫、辦公樓、商鋪、市場等）使用權(quán)的出租。（五）集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、以集體建設(shè)用地使用權(quán)折價入股、合作建設(shè)等重大資產(chǎn)交易。不符合上述條件的集體資產(chǎn)根據(jù)屬地管理的原則由鎮(zhèn)街交易服務(wù)機(jī)構(gòu)組織交易。 第五章 交易方式第十四條  集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)采取公開競投方式進(jìn)行交易。符合下列情形之一的，可不采取公開競投方式：（一）發(fā)展幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)保潔服務(wù)等公益事業(yè)項目。（二）地鐵等政府投資并與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公共設(shè)施建設(shè)項目。（三）經(jīng)連續(xù)2次采用公開競投方式交易都因無人報名而未能成功交易的，經(jīng)農(nóng)村集體申請不公開競價的。（四）以集體建設(shè)用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價入股、合作建設(shè)的。不采取公開競投方式的，由農(nóng)村集體提出申請，鎮(zhèn)街交易管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)鎮(zhèn)街批準(zhǔn)后報區(qū)農(nóng)林局備案，并經(jīng)成員大會或者成員代表會議表決通過，可以采取協(xié)商談判等其他方式進(jìn)行。第十五條  公開競投方式包括：現(xiàn)場舉牌競價、書面報價、網(wǎng)絡(luò)競價或其他有利于競爭的方式。以公開競投方式進(jìn)行的集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守以下成交規(guī)則：（一）只有1個競投人的，成交價不得低于底價。（二）有2個以上競投人的，按照價高者得的方式成交。因特殊原因需要以價高者得以外的方式成交的，由農(nóng)村集體提出申請，鎮(zhèn)街交易管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)鎮(zhèn)街批準(zhǔn)后報區(qū)農(nóng)林局備案，并經(jīng)成員大會或者成員代表會議表決通過。（三）在價格與條件相同的情況下，本農(nóng)村集體成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競投人優(yōu)先競得。同時存在2個以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先；不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場抽簽方式確定競得人。 第六章 交易程序第十六條  集體資產(chǎn)交易程序如下：（一）交易準(zhǔn)備階段。集體資產(chǎn)公開交易前，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)街交易管理機(jī)構(gòu)申報交易意向。交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對交易意向所涉項目的行業(yè)、類別和特點，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等提供指引。須進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心交易的項目，應(yīng)提前向區(qū)交易中心進(jìn)行咨詢。農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)在完成交易意向登記后編制交易方案與合同樣本，交易方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1．交易資產(chǎn)的詳細(xì)信息。2．交易方式及競投人資格條件。3．交易底價及遞增幅度。4．交易保證金數(shù)額。5．合同期限及履約保證金數(shù)額。6．資產(chǎn)適用的產(chǎn)業(yè)范圍。7．違約責(zé)任。鎮(zhèn)街對交易方案及合同樣本初審?fù)ㄟ^后，農(nóng)村集體將交易方案及合同樣本提交民主表決，農(nóng)村集體根據(jù)表決結(jié)果填寫《交易民主表決書》。鎮(zhèn)街應(yīng)派員到場見證有關(guān)民主表決程序。民主表決通過后，應(yīng)將交易資料、民主表決結(jié)果等材料在公告欄上公示，公示時間不少于5天。集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租及合作建設(shè)項目的，公示時間不少于15天。公示完畢后，填寫《交易公示情況報告表》。涉及集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租及合作建設(shè)的項目，屬于經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社所有的，須取得本聯(lián)社的2/3以上成員或者成員代表同意；項目屬于經(jīng)濟(jì)社所有的，須取得本社的2/3以上成員同意。（二）正式立項申請。民主表決公示期間無人提出異議的，農(nóng)村集體應(yīng)自表決通過之日起180天內(nèi)向鎮(zhèn)街交易管理機(jī)構(gòu)提交交易立項申請資料，并保證所提交資料的真實性、完整性和有效性。超過180天未提交的，必須重新進(jìn)行民主表決。交易立項申請資料包括以下內(nèi)容：1．交易立項申請表。2．交易民主表決書。3．交易公示情況報告表。4．交易方案、交易合同樣本。5．標(biāo)的物權(quán)屬的有效證明材料。6．交易所需的其他資料。（三）立項審查。對于資料齊全的交易立項申請，鎮(zhèn)街交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接收資料后5個工作日內(nèi)完成審核，并在《交易立項申請表》上明確承接該宗交易的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。（四）委托受理。農(nóng)村集體向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)申請進(jìn)場交易，須提交以下資料：1．申請交易立項所提交的全部資料。2．農(nóng)村集體的相關(guān)身份證明文件。3．法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)對所提交資料的齊備性進(jìn)行審核。進(jìn)入?yún)^(qū)級交易中心交易的項目，須由區(qū)農(nóng)林局對所提交資料的民主程序合規(guī)性進(jìn)行復(fù)核。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)自審核通過后5個工作日內(nèi)，編制《交易規(guī)則》等文件，并提交農(nóng)村集體書面確認(rèn)。審核不通過的，應(yīng)將審核意見及時告知農(nóng)村集體。（五）組織交易。1．信息發(fā)布。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi)通過廣州市農(nóng)村（社區(qū)）集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺（以下簡稱市平臺）、區(qū)平臺等發(fā)布經(jīng)交易管理機(jī)構(gòu)審核的交易信息。農(nóng)村集體也須同時在公告欄、標(biāo)的物所在地進(jìn)行公示。  交易公告期限按照以下方式確定：（1）合同總金額（以交易底價計算）在5000萬元（含5000萬元）或土地面積20000平方米以下的（含20000平方米），公告時間不得少于7個工作日。（2）合同總金額（以交易底價計算）超過5000萬元（不含5000萬元）、1億元以下（含1億元）或土地面積超過20000平方米（不含20000平方米）、40000平方米以下的（含40000平方米），公告時間不得少于20天。（3）合同總金額（以交易底價計算）超過1億元（不含1億元）或土地面積超過40000平方米（不含40000平方米）的，公告時間不得少于60天。公告的內(nèi)容包括：（1）交易項目基本概況。（2）交易底價。（3）競投人資格條件。（4）報名時間、地點和方法。（5）交易保證金數(shù)額及繳納方式。（6）交易時間、地點、方式。（7）聯(lián)系人和聯(lián)系方式。（8）鎮(zhèn)街交易管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話。（9）其他需要公告的內(nèi)容。公告期間需撤銷交易申請或者變更公告內(nèi)容的，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)于公告結(jié)束3個工作日前向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請，并報鎮(zhèn)街交易管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，方可撤銷、變更公告。農(nóng)村集體應(yīng)及時將公告撤銷、變更情況通知已辦理報名手續(xù)的競投人。 2．報名登記。競投意向方按公告向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理交易登記手續(xù)，填寫《競投報名登記表》，提交報名資料，并按公告要求繳納保證金，簽署《保證金承諾書》。保證金在交易期間由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)或農(nóng)村集體集中管理，1份保證金只能參與1項交易競投。3．進(jìn)場交易。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《交易規(guī)則》組織交易。競投開始前，競投人應(yīng)填寫《競投會簽到表》。競投時，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)記錄競投情況，填寫《競投會報價表》。競投后，競得人當(dāng)場簽署《成交確認(rèn)書》。無競投人或交易失敗的，農(nóng)村集體可以在不變更交易條件的情況下申請重新發(fā)布公告。變更交易條件的，須按本辦法規(guī)定重新申請交易。4．交易結(jié)果公示。交易完成后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)填寫《交易結(jié)果公告》，并在市平臺、區(qū)平臺等發(fā)布。農(nóng)村集體也須在公告欄、標(biāo)的物所在地進(jìn)行公示。公示時間不少于5個工作日。交易結(jié)果公示內(nèi)容包括：（1）交易項目名稱。（2）競得人。（3）交易時間及成交價格。（4）公示期限。（5）鎮(zhèn)街交易管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話。（六）合同簽訂。公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，農(nóng)村集體和競得人應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰追?wù)機(jī)構(gòu)指定的場所簽訂合同。因競得人原因，未與農(nóng)村集體簽訂合同的，視為放棄交易，交易保證金按交易規(guī)則予以處理。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交易項目相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查，并按規(guī)定將相關(guān)情況及時錄入?yún)^(qū)平臺。 第七章 交易監(jiān)管第十七條  鎮(zhèn)街應(yīng)將集體資產(chǎn)交易管理工作納入農(nóng)村集體年度工作績效考核內(nèi)容，作為社委會（理事會、董事會）成員的獎懲依據(jù)。第十八條  交易管理機(jī)構(gòu)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)交易、合同履約等信用情況進(jìn)行記錄，并告知區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門。區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用評價機(jī)制，對信用評價差的競投人，通知交易服務(wù)機(jī)構(gòu)限制其參與競投。第十九條  交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好集體資產(chǎn)交易項目相關(guān)資料的整理歸檔工作，及時將交易資料報送鎮(zhèn)街交易管理機(jī)構(gòu)備案。第二十條  集體資產(chǎn)進(jìn)行交易時，社委會（理事會、董事會）、民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)派員到場見證，發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)及時向鎮(zhèn)街交易管理機(jī)構(gòu)報告。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、區(qū)農(nóng)林局定期或不定期對交易過程進(jìn)行督查。農(nóng)村集體應(yīng)按公告規(guī)定的交易時間，提前3天通知相關(guān)人員到場參與見證和監(jiān)督；已告知但不到場見證監(jiān)督的，屬于不履行該項集體資產(chǎn)交易的監(jiān)督職責(zé)。第二十一條  在交易過程中，因出現(xiàn)以下情況之一導(dǎo)致無法正常交易的，經(jīng)交易管理機(jī)構(gòu)同意，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可作出延期交易、中止交易的決定，并在2個工作日內(nèi)進(jìn)行公告：（一）因不可抗力導(dǎo)致無法正常交易的。（二）第三方對本次交易提出異議，且確有依據(jù)的。（三）競投人有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的。（四）其他導(dǎo)致交易無法正常進(jìn)行的特殊情況。 第八章 法律責(zé)任第二十二條  農(nóng)村集體有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，存在以下行為之一的，根據(jù)《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究辦法》等文件給予警示告誡、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰等形式的責(zé)任追究。給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（一）不按本辦法規(guī)定進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公開交易的。（二）對標(biāo)的金額、面積、期限等進(jìn)行分拆，以規(guī)避進(jìn)入上一級交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公開交易的。（三）交易過程中存在隱瞞事實、提供虛假資料等行為的。（四）不按規(guī)定履行民主表決程序的。（五）擾亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的。（六）交易后不按規(guī)定簽訂合同的。（七）故意設(shè)置障礙不履行合同的。（八）存在行賄、受賄行為的。（九）不履行集體資產(chǎn)交易的監(jiān)督職責(zé)的。（十）其他影響交易公開、公平、公正進(jìn)行的行為。第二十三條  各級交易管理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)的，按黨政機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十四條  交易服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、不履行或者不正確履行職責(zé)的，按黨政機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，視情節(jié)輕重，由其行政主管部門給予扣減薪酬、辭退、問責(zé)、處分等處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十五條  競投意向人、競投人、競得人違反本辦法規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責(zé)任。第二十六條  在集體資產(chǎn)交易合同履行過程中，發(fā)生糾紛的，可依據(jù)合同約定途徑解決；沒有約定的，可依法向人民法院提起訴訟。 第九章 附則第二十七條  本辦法執(zhí)行中如有與新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策文件不一致的，按新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策文件執(zhí)行。第二十八條  本辦法自2018年4月1日起施行，有效期5年。 附件：1．農(nóng)村集體資產(chǎn)交易步驟及具體操作內(nèi)容流程表2．交易方案3．交易民主表決書 4．交易公示情況報告表5．交易立項申請表6．招標(biāo)公告7．競投報名登記表及保證金承諾書8．競投會簽到表9．競投會報價表10．成交確認(rèn)書11．交易結(jié)果公告  公開方式：主動公開 附件列表： 自評表.doc 附件1.docx 附件10.docx 附件11.docx 附件2.docx 附件3.docx 附件4.docx 附件5.docx 附件6.docx 附件7.docx附件8.docx 附件9.docx