《廣州市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》政策解讀

　　一、決策實(shí)施背景

　　為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，進(jìn)一步減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《廣東省大氣污染防治條例》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》《廣東省臭氧污染防治（氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排）實(shí)施方案（2023-2025年）》《廣東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》等有關(guān)要求，需在《廣州市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》（穗府規(guī)〔2020〕9號(hào)）的基礎(chǔ)上，修訂形成新的通告。

二、法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第六十一條規(guī)定城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域?！稄V東省大氣污染防治條例》第四十四條第三款規(guī)定城市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域。

三、《通告》主要適用范圍

《通告》適用于廣州市行政區(qū)域范圍。

《通告》所指“非道路移動(dòng)機(jī)械”依據(jù)《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第三、四階段）》（GB 20891-2014）及修改單中的定義，為便于執(zhí)行，在本《通告》中明確為工程機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)械、港口作業(yè)機(jī)械、林業(yè)園林機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、機(jī)場(chǎng)地勤服務(wù)機(jī)械等，包括但不限于挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、平地機(jī)、起重機(jī)、樁工機(jī)、開槽機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、叉車等。

《通告》所指“高排放非道路移動(dòng)機(jī)械”是指裝配有燃油發(fā)動(dòng)機(jī)，且發(fā)動(dòng)機(jī)在出廠設(shè)計(jì)時(shí)達(dá)不到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，或者使用過程中排放黑煙等可視污染物，或者排氣煙度超過《非道路移動(dòng)柴油機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》（GB 36886-2018）所規(guī)定Ⅲ類限值的非道路移動(dòng)機(jī)械。

《通告》中“進(jìn)口、銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械的，由相關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十條進(jìn)行處罰”按非道路移動(dòng)機(jī)械最新排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，現(xiàn)行最新排放標(biāo)準(zhǔn)為《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第三、四階段）》（GB 20891-2014）及修改單中的第四階段（2022年12月1日起正式實(shí)施），若在《通告》有效期內(nèi)更新實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)，按最新更高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　四、《通告》主要內(nèi)容

（一）廣州市行政區(qū)域內(nèi)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。執(zhí)行緊急任務(wù)的軍用、警用、消防、救護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)械除外。

（二）鼓勵(lì)使用電動(dòng)或氫燃料電池非道路移動(dòng)機(jī)械。

（三）在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門依法予以處罰。

（四）進(jìn)口、銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械的，由相關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十條進(jìn)行處罰。

（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)行政管理部門應(yīng)督促非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人建立非道路移動(dòng)機(jī)械使用臺(tái)賬，督促建設(shè)單位使用符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，督促非道路移動(dòng)機(jī)械所有人向生態(tài)環(huán)境部門辦理非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記。

五、《通告》執(zhí)行時(shí)間

《通告》自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。