9月23日，受廣州市人民政府委托，市審計(jì)局局長黃建勛向市十六屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議作了《關(guān)于廣州市2024年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。一年來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、廣州和對(duì)審計(jì)工作重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，全力保障黨中央、國務(wù)院宏觀調(diào)控決策部署和省、市工作要求落實(shí)見效，牢牢把握經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，科學(xué)規(guī)范開展審計(jì)，著力揭示重大問題、關(guān)鍵問題和典型問題，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督護(hù)航廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。總體上看，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作的政治屬性更加彰顯；聚焦主責(zé)主業(yè)，審計(jì)監(jiān)督圍繞中心、服務(wù)大局的成效更加顯著；扎實(shí)做好審計(jì)整改“下半篇文章”，審計(jì)成果運(yùn)用更加權(quán)威高效。這些特點(diǎn)在今年的審計(jì)工作報(bào)告中，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心大局謀劃和開展審計(jì)工作

　　一年來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)聚焦“國之大者”,緊扣市委、市政府中心工作，圍繞推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、南沙平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、“兩重”“兩新”行動(dòng)、自然資源高水平高效率利用等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，深入開展研究型審計(jì)，積極發(fā)揮審計(jì)服務(wù)保障作用?！笆屑?jí)財(cái)政管理、市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行和地方專項(xiàng)債券管理審計(jì)”是圍繞市委、市政府中心工作、按照憲法和審計(jì)法規(guī)定開展的，主要反映預(yù)算編制和執(zhí)行、財(cái)政資源盤活利用、非稅收入征繳、專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理方面的問題，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效?！爸攸c(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展審計(jì)”圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、“兩重”建設(shè)、“兩新”行動(dòng)、自然資源保護(hù)利用等方面開展，主要反映我市惠企政策、涉企服務(wù)保障、補(bǔ)貼資金發(fā)放、土地開發(fā)利用方面的問題，促進(jìn)全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“民生審計(jì)”圍繞社保、醫(yī)療、教育、惠農(nóng)、就業(yè)、食品安全監(jiān)管等方面開展，著力反映我市民生政策落實(shí)、民生資金管理方面的問題，促進(jìn)民生底線兜牢兜穩(wěn)。“重要建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)”圍繞工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域和政府重大項(xiàng)目建設(shè)管理等方面開展，主要反映我市招投標(biāo)、基本建設(shè)程序、投資控制和建設(shè)管理方面的問題，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效?！皣匈Y產(chǎn)管理審計(jì)”圍繞市屬國有企業(yè)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和國有自然資源資產(chǎn)管理及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面開展，著力反映我市資產(chǎn)配置使用處置、盤活利用等方面存在的問題，促進(jìn)國資國企健康發(fā)展。

　　二、立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支主責(zé)主業(yè)做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢” 

　　一年來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)緊扣財(cái)政資金管理使用加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，著力發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”作用。圍繞優(yōu)化財(cái)政資源配置，對(duì)市級(jí)財(cái)政管理情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)從財(cái)政資源統(tǒng)籌、預(yù)算安排、資金管理、決算草案報(bào)表編制等方面揭示問題，促進(jìn)財(cái)政管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化。比如，針對(duì)非稅收入征繳不嚴(yán)格、資金閑置低效等問題，提出加強(qiáng)財(cái)政收入征管、強(qiáng)化挖潛增效等建議，推動(dòng)財(cái)政收入應(yīng)收盡收，提升財(cái)政資金使用績效。圍繞強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，對(duì)12個(gè)市直部門及所屬單位開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，并在其他審計(jì)項(xiàng)目中關(guān)注部門預(yù)算執(zhí)行情況，不斷推動(dòng)財(cái)政資金使用聚力增效。比如，針對(duì)個(gè)別部門預(yù)算編制、執(zhí)行不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，推動(dòng)相關(guān)部門制定完善制度文件、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、嚴(yán)格資金管理、嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)落實(shí)過“緊日子”要求。圍繞提升專項(xiàng)財(cái)政資金使用績效，對(duì)8個(gè)部門、1家市屬國有企業(yè)2024年“兩重”建設(shè)、“兩新”行動(dòng)財(cái)政資金使用管理情況開展審計(jì)（調(diào)查），推動(dòng)增強(qiáng)重要領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)財(cái)力保障和項(xiàng)目推進(jìn)。比如，針對(duì)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金監(jiān)管不到位的問題，提出優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)、完善工作流程、強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管等措施，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼效益，形成實(shí)際的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力。

　　三、落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞保障和改善民生加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

　　一年來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)聚焦重點(diǎn)民生領(lǐng)域加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，把看好和推動(dòng)用好民生資金、促進(jìn)落實(shí)惠民政策作為審計(jì)最大的為民情懷。著眼于促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳使用管理全流程規(guī)范，開展2024年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析基金運(yùn)行和政策落實(shí)中存在的問題，篩查醫(yī)保報(bào)銷異常數(shù)據(jù)，推動(dòng)管理機(jī)構(gòu)清理重復(fù)參保賬戶，追回醫(yī)?；鹣刃袎|付的醫(yī)療費(fèi)，堵塞管理漏洞，保障社?；鸢踩咝н\(yùn)行，維護(hù)參保人員合法權(quán)益。著眼于促進(jìn)醫(yī)療政策執(zhí)行、規(guī)范醫(yī)療采購、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)，對(duì)2家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理情況開展審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注藥品醫(yī)療器械采購使用和運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)，揭示高水平建設(shè)任務(wù)未完成、醫(yī)療設(shè)備采購不規(guī)范等問題，促進(jìn)公立醫(yī)院深化改革、規(guī)范管理，讓人民群眾享受實(shí)實(shí)在在的醫(yī)療改革紅利。著眼于推動(dòng)殯葬服務(wù)單位貫徹落實(shí)殯葬政策措施要求，滿足人民群眾基本殯葬需求，對(duì)1個(gè)部門、7個(gè)區(qū)殯葬行業(yè)2022年至2024年殯葬政策落實(shí)及資金管理使用情況開展審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范殯葬行業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放和采購管理工作。此外，還開展了惠農(nóng)資金、就業(yè)補(bǔ)助等民生資金的發(fā)放情況以及食品安全監(jiān)管政策落實(shí)情況審計(jì)，推動(dòng)有關(guān)單位落實(shí)民生資金管理使用要求，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和民生資金安全。

　　四、充分發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用，以有力監(jiān)督推動(dòng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

　　一年來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大部署，深入學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，找準(zhǔn)審計(jì)著力點(diǎn)和突破口，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加大問題線索查處力度。比如，在國有企業(yè)審計(jì)中，關(guān)注企業(yè)重大投資決策、資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)，防止國有資產(chǎn)流失；在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中，嚴(yán)查工程招投標(biāo)、物資采購中的利益輸送問題。同時(shí)，堅(jiān)持審計(jì)力量和資源向基層一線下沉，向群眾身邊延伸，將監(jiān)督跟進(jìn)到政策落實(shí)的“最后一公里”、資金使用的“最末端”，著力揭示和查處各類侵害群眾利益的問題。通過完善審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索會(huì)商、核查反饋、結(jié)果報(bào)告的閉環(huán)管理機(jī)制，確保問題線索移得準(zhǔn)、查得實(shí)。2024年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他財(cái)政收支審計(jì)，共出具審計(jì)事項(xiàng)移送處理書30份，移送違紀(jì)違法問題線索74起，移送事項(xiàng)涉及違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、國有資金資產(chǎn)資源重大損失浪費(fèi)、民生領(lǐng)域等，審計(jì)反腐治亂“尖兵”作用進(jìn)一步彰顯。

　　五、協(xié)同聯(lián)動(dòng)做實(shí)審計(jì)整改“下半篇文章”，審計(jì)整改成效持續(xù)提升

　　一年來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持審計(jì)整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”一體推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任抓整改，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真履行督促檢查責(zé)任，通過召開審計(jì)整改推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)、開展現(xiàn)場督查、整改“回頭看”等方式，壓實(shí)被審計(jì)單位的整改主體責(zé)任、主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任，構(gòu)建審計(jì)整改工作閉環(huán)。堅(jiān)持貫通協(xié)同抓整改，深化全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的整改格局，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、人大、財(cái)會(huì)等各類監(jiān)督的貫通協(xié)同，打好審計(jì)整改“組合拳”，形成整改合力。堅(jiān)持立足長效抓整改，既聚焦問題表象治標(biāo)，又深挖根源治本，推動(dòng)建立健全長效機(jī)制。截至2025年7月底，上年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告指出的290個(gè)問題基本完成整改，督促制定完善規(guī)章制度64項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)44人次。

　　下一步，市審計(jì)局將按照市委、市政府工作要求和市人大常委會(huì)審議意見，加大對(duì)審計(jì)工作報(bào)告反映問題整改情況的跟蹤督促力度，在年底前向市人大常委會(huì)專題報(bào)告整改情況，并依法向社會(huì)公告。